學者：宜回購機場股權增決策

學者：宜回購機場股權增決策

【本報消息】行政長官崔世安早前表示政府計劃重新發展澳門國際機場，但首先需要清還機場過往的債務，減輕沉重的利息支出。經濟學會理事長柳智毅認為，目前機場股權結構複雜，政府可考慮回購股權，提高日後機場決策執行率，長遠仍要解決市場規模小的難題。民航業者指出，重新制訂機場的長遠發展計劃需做市場定位、基建配套、人才培訓等三方面的工作，才能激發民航業發展潛力。

按照機場公佈去年的營運狀況，去年機場整體收入逾24億元，增加16.8%，各營運商更首次全部獲得利潤。機場總虧損較前年減少40%，虧損9,000多萬元。

與港商劃分兩地客源

柳智毅表示，澳門機場身處市場規模小的商業環境中，盈利能力存在先天不足，從成立後就處於虧蝕狀態，加上機場股東結構複雜，影響機場本身的決策效率，面臨長期虧蝕情況下，再投資、轉型等決策更難通過。

現時政府庫房充裕，財政收入有保證，有能力清還機場債務，減輕利息負債，規劃方向正確。建議政府同時收購股權，提高政府的“話事權”，甚至變成公營機構，日後如何規劃機場發展、融資等決定都較易執行，不過政府收購機場股權時，公帑要用得其所，注意資產價值折舊變化。

澳門作為旅遊城市，機場的存在有其本身的意義及價值，但長遠仍需要顧及市場規模等潛在問題，倘規模小的問題未獲解決，仍會出現虧蝕。如港珠澳大橋落成後，居民遊客赴港機場更便捷，屆時澳機場引客力減弱，建議澳門政府與港商討配套合作，更好地劃分機場客源。

民航業者表示，周邊地區的機場都向“私有化”前進，期望透過私營公司入股，提升機場本身的發展積極性及主動性，建立更好的營銷策略，吸引航企落戶。然而，澳門市場情況特殊，其市場規模細及人口少的局限性，導致目前算是私有化的機場在市場上站不穩陣腳，因此走一條與周邊機場發展方向相反的“公營化”道路有其原因。

增加優惠引航企落戶

內地機場為吸引航企落戶，更直資補貼航企營運費用，新加坡機場則是減免機場起降費、地檢費，甚至增加航班會有資助等措施，澳門機場雖然亦有一定鼓勵措施，但由於機場本身處於虧蝕狀態，機場“讓利”空間不多。倘政府收購股權，可考慮給予更多鼓勵優惠政策，吸引航企落戶。

機場要重新規劃發展，首先需進一步明確市場定位，應該發展區域航線？長途航線？吸引傳統航企還是低成本航企等都要深入研究。另外，城市定位亦要明確，在博彩、旅遊、會展等範疇，應有優先次序，做大某一領域，凝聚人氣，再擴展至其他範疇。客源方面，隨着廣珠城際軌道延伸澳門、港澳珠大橋、通關延長等逐步落實，機場有需要加強珠海、中山、江門等地的宣傳，始終珠中江三個城市距離澳門機場最近，倘基建配套、通關政策配合，將是澳門機場重要客源。

任何產業發展都要有人才做基礎，民航業要高飛，就要有本地民航業人才，在機場規劃發展中制訂人才培訓方向是必不可少。