團體認同特色發展整體最優綠色低碳三原則 新城居住綠化比例看法各異

團體認同特色發展整體最優綠色低碳三原則

新城居住綠化比例看法各異

澳門新城區總體規劃的研究團隊對新城填海五區提出的功能定位，以及特色發展、整體最優、綠色低碳三大原則，昨日在工作坊上獲得本澳不同界別和團體代表的普遍認同，但與會者對居住、生態綠化用地的比例則有不同意見。

來自本澳基層社團、專業團體、青年團體、環保團體、文化團體、保育團體等不同範疇代表，以及政府跨部門工作小組成員等逾百人出席工作坊，在多個小時議程中，共同就新城各區的規劃定位進行交流及提出意見與建議。

塑城市文化形象

研究團隊在工作坊上介紹了新城區總體規劃構想，因應土地資源制約、區域發展機遇、社會多元訴求等，提出新城三大規劃原則：特色發展原則、整體最優原則、綠色低碳原則。規劃構思強調澳門的唯一性，以及提升城市生活質素、明確城市服務結構、創造嶄新城市形象等。

研究團隊就新城各區的位置、面積、周邊環境及制約因素提出了不同的功能定位。如位處澳門半島以東、港珠澳大橋進入澳門重要節點的A區，宜建設完善的民生設施與居住社區，強化宜居宜遊和多元產業功能，突出海上門戶地標角色，塑造城市文化形象。B區北面是連接新口岸公共服務、文化旅遊設施、商住社區，西面是觀光塔和南灣湖區，宜以濱水空間、公共建築、便民設施重塑城市立面，延續市中心功能發展。C、D區位於氹仔島北面，宜配套設施完善的濱水低碳生態示範社區，重新塑造氹仔水岸景觀。E區位於氹仔東北角，毗鄰興建中的北安碼頭及澳門國際機場，宜建設基礎交通樞紐、濱水門戶示範社區。

倡搬遷港澳碼頭

與會者討論新城各區的規劃定位，提出不少意見及建議。與會者認為新城A區宜建設成居住、民生設施、多元產業可綜合使用，以及具優質生活環境的休閒社區，同時關注A區與舊城區的關係，並因應該區的地理位置及連接港珠澳大橋人工島，希望規劃完善交通配套。並建議將港澳碼頭及直升機場遷出，藉以擴大A區發展潛力。

新城B區方面，與會者贊同將具有本地特色的公共建築與休閒設施、海濱公園、綠廊等有機結合，同步做好交通接駁，以利居民前往。新城C、D區方面，與會者認同打造成為生態示範區，引入綠建築及綠色出行，贊成預留土地以供本澳未來發展，強調在規劃中應特別關注山體及脊線的保護。

厭惡設施遷E區

此外，與會者普遍希望將修車場、污水處理廠、維修工場等厭惡性設施遷至新城E區，從而減少居民憂慮及釋放在舊區的原有空間，並建議可將上述設施地下化，騰出更多地面空間，充分利用土地資源。不過，與會者對各區居住用地、生態綠化用地等土地使用比例，則有不同意見，展開熱烈討論。

本報記者 郭婉雯 黎溢康 報道

不能解決澳門過去現在未來所有問題

黃振東：新城規劃須思考區域發展

由運輸工務司及中國城市規劃學會合辦的“新城區總體規劃工作坊”於昨日舉行，運輸工務司司長辦公室主任黃振東表示，研究新城市規劃，不能只寄望單靠新城去解決澳門過去、現在及未來的所有問題，這不現實。必須從整個澳門的發展及區域發展思考，以確保澳門的可持續發展。

承擔未來發展所需

工作坊於昨日上午十時揭幕，黃振東致詞表示，新城區三百五十公頃的面積不算很大，但卻承擔着澳門今天和未來，在交通、口岸、教育、文化、醫療、體育、旅遊、居住、商業、多元產業、公共服務等等不同範疇所面對的發展所需。

黃振東表示，澳門人口密度居高不下，帶來連串問題，包括就業、居住、民生和公共服務設施不足、環境品質下降。改善人居環境，提升居民綜合生活質素是新城規劃目標之一。新城規劃必須在多元訴求、資源局限及環境承載力等制約因素中取平衡。所以要思考的問題除了尋求社會共識，把有限的資源發揮整體最優價值，應對目前所面對的問題，更要思考澳門的未來發展方向，如何利用新城建設為澳門預留可持續發展的空間。

黃振東指出，研究新城市規劃，不能只寄望單靠新城去解決澳門過去、現在及未來的所有問題，這是不現實的。必須從整個澳門的發展及區域的發展去思考。必須抓住區域融合協同發展的機遇，創造有利條件，拓展發展空間，配合新城建設，以確保澳門的可持續發展。

中國城市規劃學會副秘書長耿宏兵表示，承接澳門新城區總體規劃研究任務以來，中國城市規劃學會深知責任重大，多次實地踏勘，收集資料、座談調研、了解需求。根據工作計劃，在吸收第一次公衆諮詢成果基礎上，今天提出規劃簡報，作為大家討論的平台。

訴求多面聽取民意

耿宏兵指出，澳門新城區總體規劃具有綜合性、複雜性特點，其規劃建設與澳門整體乃至區域發展息息相關，關係到澳門長遠發展，需統籌兼顧；同時新城區土地有限，在有限空間中如何取捨多面訴求、兼顧各方利益，唯有充分聽取民意，謀求共識。因此，從規劃之初，特區政府就非常重視澳門本土力量，以不同方式、不同層面共同參與規劃的制訂和討論，將公衆參與作為規劃制訂重要組成部分。

土地工務運輸局城市規劃廳長劉榕表示，去年首階段諮詢後，收集了大量意見，規劃小組完成了前期工作，並針對社會關注的環保、綠化、景觀等問題，在技術上如何訂定符合居民期望及澳門發展的方案。今次的工作坊主要聽取社團代表、業界及社會人士的意見，作為下一階段工作的基礎。

至於預留發展區用地方面，劉榕表示，有關用地主要是應對未來發展需要，可以作快速規劃。雖然是預留用地，但亦會訂定土地使用規範框架，包括樓宇高度限制、土地用途等，日後城規法亦會引進有關內容。政府希望就新城規劃多吸收公衆的意見，即使將來提出的方案公衆會有不一致的意見，但相信讓公衆了解和選擇，可訂定一個較符合社會期望的方案。

昨日舉行的工作坊邀請了數十名社團代業、業界代表及個人參加，與會者在工作坊上討論新城五區的土地規劃及用途，主辦單位將所收集的意見完善方案，以作第二階段的諮詢。

首階段收千八意見涉十四範疇

新城規劃第四季次回諮詢

特區政府去年就新城規劃進行了第一階段公衆諮詢，共收到逾一千八百條意見，主要訴求涵蓋十四個範疇；預計今年第四季政府將啟動新城區總體規劃案第二階段公衆諮詢。有關規劃的初步構思包括構建澳珠十字門城市門戶、對接珠三角區域綠道網、完善全澳生態綠道系統、保護山海城景觀視廊、新城舊區扶持互補、雙環雙軸、綠色出行。

去年特區政府進行的新城規劃第一階段公衆諮詢工作，共收到一千八百七十九條意見，包括公共設施、整體規劃、交通基建、環保綠化、多元產業、關注景觀、公衆諮詢、關注舊區、區域合作、房屋、河道水文、建設、人口及土地管理十四方面共九十六個議題。

政府根據所收到的意見，結合澳門面對的問題和制約，訂定了新城五區各三個初步規劃方案。有關規劃的目標是提升居民綜合生活素質，促進經濟適度多元發展，加強區域融合協調發展，培育多元國際城市文化，扶持新城舊區互補發展，創造安全舒適宜居環境，建設環保綜合交通體系，營造低碳綠色節能城市，實現特區的可持續發展。

新區槓桿新舊互補

規劃原則包括三方面，特色發展原則着重保護及發揚中西文化交融的城市空間格局和生活傳統，除了延續及傳承既有文化外，亦須創造新的城市特色，使當代與歷史相互輝映。整體最優原則主要是從澳門整體長遠出發，平衡多元訴求，集約利用土地資源引導分區發展，建立面向未來的可持續發展藍圖，按照該原則將以新區作槓桿，為民生和社會發展在空間上提供重新整合的條件，通過新城舊區扶持互補，探索對整體城市價值最優的平衡方案。綠色低碳原則即該規劃要貫徹環境友好，低碳減排的理念，成為實踐生態城市、低碳交通、綠色建築，以及環保基建技術，落實低碳理念示範地。

新城規劃的構思包括多方面，其中要落實澳珠區域合作，構建十字門城市門戶；新城填海將為澳門增加約廿六公里的海岸線，可對接珠三角區域綠道網；同時要構建全澳生態綠道網，以海濱綠廊及山體為骨架，配合社區綠地與林蔭綠道，構建多樣化、多層次的生態綠化網絡。該綠化網絡將串連新增岸線，形成濱水綠色廊道，結合各區綠化節點，對接區域綠道，建設綠色生態島，形成多樣生態和城市綠肺；貫連湖畔、水庫、海濱等不同的生態水體，發揮濱水城市的特色優勢，形成具有生態、景觀、休閒等多功能的城市生態系統“藍網”。

保眺望點塑天際線

規劃構思亦注重保護山海城景觀視廊，延續澳門“山、海、城”景觀特色及城市魅力，保護歷史性眺望點與海的關聯，在規劃過程中保障有價值的視覺通廊，兩岸濱海綠廊結合臨岸眺望點、全景眺望點景觀資源，塑造城市天際線，豐富澳門晝夜多元城市美學。

規劃新區亦要支持舊區，因此規劃包括完善交通基建對接，增建社會公共設施，延續地區特色文化，豐富城市旅遊資源，協調各區規劃發展；還配合交通規劃，明確道路圈層級，建構便捷外環系統，預留區域融合接點，設定環保低碳建設試點，創造宜居低碳、綠色出行、公交優先的發展條件。

與會者認政府盡量回應訴求包容性大

外港碼頭遷A區獲認同

新城區總體規劃工作坊與會者對各類問題有不同意見，尤其在新城區土地用途，平衡綠化及居住空間的問題有較大分歧。有與會者認同專家建議將外港碼頭遷往黑沙環對開的A區地段，既有利未來的發展，亦可縮短來往港澳航班的航程。

澳門工程師學會會長梁文耀表示，在昨日的工作坊上，與會者在綠化空間及住宅用地方面有不同意見，其中較大共識是新城區將連接港珠澳大橋，屆時由新城區接入澳門市區的交通將面臨不少壓力。對於人口及居住空間的問題，由於人口增長對住屋及其他公共設施的需求增加，新城區應作為提升市民居住質素的機會。澳門土地資源有限，更應珍惜，且土地資源的承載力始終有限，面對人口持續增長，相信特區政府將來要與橫琴及珠海合作，解決人口用地的問題。

梁文耀表示，認同專家提出將外港碼頭遷往新城A區地段的建議，有利未來發展，同時可以縮短港澳航班的航程。至於有意見認為可將部分設施採用地下建設的方式，梁文耀認為，此建議在技術上可行，最主要能否被社會接受。

有與會的網上團體代表認為，從政府公佈的初步構思可見，政府盡量回應人們提出的要求，但不可能有方案可以滿足全部人的要求，所以政府亦持續聽取各方面的意見，且發表意見的空間及對意見的包容性均很大，希望今後政府能繼續就不同主題聽取社會各方面的意見。