修法前認識煙害 立法後宣傳法律 控煙目標形成無煙文化

修法前認識煙害 立法後宣傳法律

控煙目標形成無煙文化

《預防及控制吸煙制度》明年一月一日起生效，大部分公衆及室內場所禁煙。控煙辦公室籌備工作組協調員柯慶建表示，將充分利用法案通過至生效的期間，開展一系列的控煙宣傳及準備工作，為居民、業界提供適應期，免新法推出時出現混亂。希望通過教育，本澳最終形成無煙文化，建立無煙環境。

違者罰四至六百

新“控煙法”生效後，本澳絕大多數公衆場所，包括醫院、中小學、立法機關、工作地點、酒店、飲食場所、商場、設上蓋的集體客運車輛總站等均不准吸煙。法律生效三年後，酒吧、舞廳、蒸氣浴室及按摩院亦要全面禁煙，娛樂場也有特定的控煙安排。衛生局轄下的控煙辦公室負責執法，民署、博監局、治安警等協助，法律規定違例吸煙者罰款四百至六百元。

柯慶建指出，法律通過後，控煙工作的策略有所轉變，由過往煙害宣傳教育，轉為控煙法律的宣傳推廣，加強居民的認識。礙於法律內容繁多，當局就四個重點作針對性宣傳，包括生效日期、新的禁煙地點、罰則、場所負責人的法律責任。

負勸喻報警責任

新法明年一月一日生效，期間不設緩衝期，居民、業界應在近大半年適應新“控煙法”。新法設三十二個禁煙地點，如巴士站、隧道、行人天橋及行人電梯等，當局將加強居民的相關認知，並推出簡易手冊，圖文並茂，讓居民更清晰易明。罰則中，新法按不同場所罰款四百至六百元，廣告、煙草商的罰則一至十萬元不等，故將針對不同對象，持續宣傳。至於場所管理人的相關責任，相關者需在當眼位置張貼禁煙標語，並拒絕提供煙灰缸、打火機，勸喻場內吸煙者外出吸煙或弄熄香煙，遭拒絕時致電控煙辦、治安警等相關部門。

談及場所管理人會否配合控煙工作，他指出，按香港的相關經驗，大部分場所管理人樂意配合相關法律，原因縱容煙民在場所內吸煙，定必影響其他食客，最終損害自身商譽。觀乎本澳，本澳居民吸煙率為百分之十七點三，非煙民佔八成，煙民在禁煙場所吸煙，難免遭受目光歧視或斥責。在大部分室內場所無煙氛圍的形成下，相信場所管理人會配合新法的推行。

口岸向旅客宣傳

距新法生效僅數個月，相關的準備工作可謂“爭分奪秒”。他指出，除在報刊、電台、電視台、巴士車身及街道廣告牌等途徑宣傳新法外，還計劃在政府網站、部分政府部門播放宣傳短片，務求全方位宣傳新“控煙法”，並計劃舉辦大型活動。此外，當局將製作場所管理人的控煙小冊子，舉辦講座和工作坊，並派員教導場所人員的控煙技巧、注意事項。

鑑於訪澳旅客甚衆，當局將加強旅客的控煙宣傳工作，在各主要入境口岸設宣傳海報、派發宣傳單張、入境大堂的電子屏幕播放短片，並考慮聯同旅遊局及旅遊業界，與內地的旅行團體商討，讓旅客來澳前了解相關訊息。

要切實執行新“控煙法”，居民的支持、業界的配合、政府部門之間的協調必不可少。他不諱言，立法祇是一個手段，最終希望通過教育，形成無煙文化，建立無煙環境。“希望幾十年後，下一代拒絕接觸煙草，不知食煙為何事！”

本報記者 鄭振東 報道

冀調升至接近鄰地水平

控煙辦建議調整煙稅

香港有調查指增加煙草稅有效減少煙草消費。柯慶建表示，調高煙草稅為有效減低吸煙率手段之一，加上澳門煙草稅相較鄰近地區屬於偏低，當局已提交調整煙草稅的建議，正由相關部門研究，冀煙草稅能接近鄰近地區水平。

他指出，世界衛生組織有研究指出，煙草稅增加百分之十，可減低發達國家一成的煙草消費，減低發展中國家百分之八的煙草消費。另有研究指出，煙草稅的增加，可有效降低青少年及低收入人士的吸煙率。按世界銀行建議，煙草稅應佔銷售額六至八成。現時，內地的煙草稅額約百分之四十五，台灣稅額逾三成，香港稅額更達六成，但本澳稅額僅二成。即本澳每支香煙稅額僅兩毫，煙草稅相較鄰近地區屬於偏低。對此，當局已提交調整煙草稅的建議，正由相關部門研究、跟進，冀能接近鄰近地區的煙草稅額。

督察比例較港高 執法存實際困難

控煙將突擊查投訴黑點

柯慶建表示，本澳現有四十名正式的控煙督察，以及三十名衛生局衛生督察，即共有七十名人員負責控煙執法，正加緊接受培訓。礙於控煙執法工作存在一定的困難，當局將突擊檢查投訴較多的黑點，盡量阻止有關人士違反控煙法。

衛生局在新法生效前會為控煙督察提供足夠的訓練，包括基本的執法及溝通技巧，按法律賦予的權力執行工作；邀請不同部門，包括保安高等學校等，為控煙督察提供相關培訓。借鑒香港○七年起的控煙經驗，邀請香港控煙辦公室協助，派出資深的控煙執法人員為澳門控煙督察提供相關的培訓，包括執法經驗及技巧分享，以及前往香港實地了解執法情況。另一方面會擴大戒煙門診的工作，鼓勵吸煙者自願戒煙。

就控煙督察的人手問題，他指香港人口逾七百萬，現有控煙督察九十九人，本澳的控煙人員比例較之為高。今後將視乎實際需要，再考慮會否增聘控煙督察。他不諱言，不論人員的數目多寡，控煙執法工作仍存在一定的困難，因為控煙督察接報到場後，吸煙者或未再吸煙，難免讓人認為當局執法不力，望居民能夠理解。當局會針對投訴較多的黑點，加強巡查或多部門聯合突擊檢查，盡量阻止有關人士違反禁煙規定。