法案倡違者最高罰一萬 注金贏錢充公 未夠21禁入賭場

法案倡違者最高罰一萬 注金贏錢充公

未夠21禁入賭場

【本報消息】行政會完成討論《規範進入娛樂場和在其內逗留及博彩的條件》法律草案，進入娛樂場的最低年齡由十八歲提高至廿一歲，若不遵守規定，違法者將罰款一千至一萬元；博彩承批公司亦可罰款一萬至五十萬元。禁止博彩人士在娛樂場的投注金額及贏取的彩金全歸澳門特區政府。

行會指舊例欠完善

行政會發言人梁慶庭表示，博彩業在其發展過程中帶來了若干社會問題，其中以年輕人過早接觸博彩活動，令其價值觀受到不良影響，以及“病態賭徒”有增加趨勢的問題尤其備受關注。規範娛樂場幸運博彩經營的法律在實際操作上亦有待完善，如進入及驅逐出娛樂場所的規定便不詳盡，未有就違法進入娛樂場的行為訂定處罰，以及缺乏關於違法進入娛樂場博彩所贏取彩金的處理方法等。

博企最高罰五十萬

梁慶庭表示，法案建議進入娛樂場的最低年齡由十八歲提高至廿一歲，並規定行政當局可應任何人自身或其家屬提出經利害關係人確認的請求，禁止有關人士進入娛樂場；目前對公職人員禁止進入賭場等限制亦維持不變。法案建議，對不遵守法律規定進入娛樂場的違法者罰款一千至一萬元；並規定博彩承批公司的監督義務及不履行義務的罰則，博彩承批公司可被罰款一萬至五十萬元。

規範查核證件權限

至於查核進入娛樂場人士證件的權限，在進入賭場前，賭場人員可要求查看入場者的證件，以確定其年齡是否符合法律要求；在賭場內博彩監察協調局稽查人員及主管、保安部隊人員、博彩公司管理層人員，以及可透過行政長官批示，指明其他可具此權力的人士可檢查場內人士證件。具體執行細則將由博監局及博彩公司商討，採取有效可行的方式進行。

法案亦有條文更詳細規範進入及驅逐出娛樂場所。針對過去曾出現十六歲少女進入賭場博彩引起應否給予彩金的問題，法案明確訂定禁止博彩人士在娛樂場的投注金額及其贏取的彩金歸澳門特區政府。

無涉未足齡舊僱員

法案建議禁止廿一歲人士在娛樂場內從事職業活動，但該禁止不適用於法律生效前已受聘於娛樂場內提供工作而未滿廿一歲的僱員。法案將交立法會審議。

舊例無規範 罰則更慳返

未夠秤中奬 爭拗惹麻煩

本澳目前的賭場准入年齡，是二○○一年八月三十日立法會通過的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》第二十四條所規定：未滿十八周歲之人禁止進入博彩廳或區域。澳葡政府一九六一年曾制訂法令，禁止未滿二十一歲的澳門居民，及未滿十八歲的非澳門居民入賭場，後來又將禁進賭場的年齡降至十八歲。在世界各地賭場，有關限制和禁令雖有不同，但不准未成年人進入卻完全一致。在馬來西亞雲頂賭場和摩納哥的蒙地卡羅賭場，規定進入賭場的年齡必須廿一歲以上；在澳洲賭場，禁止十八歲以下的未成年人進場；韓國華克山莊的年齡限制是二十歲。

不過，本澳未滿十八歲青少年成功進入賭場的新聞卻時有見報。最近的一宗發生在上個月，一名十六歲少年入賭場賭敗，還欠下十萬元貴利數無法償還，被人禁錮於酒店房間，其父親接得消息報警，司警在氹仔一賭場酒店客房內救出事主，即場帶走並拘捕兩名涉案人。

另一宗在本澳及香港都引起爭議的新聞發生在二○○七年，一名十六歲香港少女在金沙娛樂場發新年財，玩角子機時贏得七十四萬港元。在等候領奬時被娛樂場揭發違反“禁止十八歲未成年人進入賭場”的規定，被退回四十多枚代幣並要求離開賭場，中奬被視為無效。聞訊而至的少女母親不滿處理結果，即向賭場職員及駐場博彩監察協調局人員投訴。

博監局經調查，認為事件是由於賭場方面無查核當事人年齡，讓其進入賭場而發生的。由於該少女是在沒有詐騙的情況下博彩，經綜合分析現行直接或間接相關的法規，賭場有責任向中奬少女的監護人派彩。該局向金沙發出書面通知，要求金沙全數發還派彩。當局就此嚴重警告有關賭場，並特別通知全澳賭場，要求向年齡有可疑的人士查證核實年齡，嚴防未成年人士進入。當局並口頭警告那名帶同中奬少女入賭場的母親，還禁止其進入本澳所有賭場一段時間。

由於○一年的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》主要是就博彩業經營作出框架性的要求及規定，並無詳細列明違規的責任及罰則。為避免同類事件再次發生，當局表示要完善法例，用作規範娛樂場運作的法規將加入行政指引，明確訂明未成年人士進入賭場參與博彩活動的處理方式及罰則，如規定違例進入賭場人士參與博彩活動的本金及彩金都不獲發還，以及訂出賭場未能阻止未成年人士進入的罰則等。

本報資料室

關翠杏：限齡矛盾須斟酌

陳美儀：逐一查證執行難

【本報消息】議員對於政府建議提升准入賭場最低年齡至廿一歲各有看法，有認為可減少青少年病態賭徒的出現；另有指該建議主要限制在娛樂場內工作的博彩從業員，與《勞動關係法》容許滿十六歲人士參與工作的規定存矛盾，促請政府認真處理及研究。雖然賭場人員可要求查看入場者的證件以確定其年齡是否符合法律要求，但多位受訪議員均擔心實際執行時，會遇到如何能逐一確定入場人士年齡等的操作問題。

議員陳美儀表示，本澳近年的病態賭徒有增加趨勢，除因為博彩場所接近民居、娛樂場數目增加有關外，亦與難以監管博企人員進入娛樂場參與賭博活動有關。青少年易受他人影響，如有部分從業員工作時為客人下注，金錢引誘下，促使他們下班後到其他娛樂場“博一鋪”。她贊成政府建議提升賭場准入最低年齡至廿一歲，惟擔心娛樂場在確定入場人士年齡是否符合法律要求時會遇困難。

她解釋，娛樂場現時亦有檢查入場人士證件以確定符合法律要求最低年齡，不過有部分人士的年齡難以從面相反映，賭場人員或會“走漏眼”，然而逐一檢查入場人士證件，執行困難，或引起入場人士不滿。此外，她認為禁止博彩的人士在娛樂場的投注金額及其贏取的彩金全歸澳門特區做法合理，但應明確有關款項的用途。

關翠杏不認同坊間指提升准入賭場最低年齡，是為減少病態賭徒及鼓勵青年繼續升學的說法，指出本澳青年的升大率不低，而病態賭徒出現主要是與賭場管理及博彩社區化問題有關。

她認為，提升賭場准入年齡至廿一歲的建議，似乎主要針對賭場工作人員，她不排除有青年沒有條件升學需要投身社會工作。既然《勞動關係法》容許滿十六歲的人士工作，現時參與娛樂場工作的人員亦須年滿十八歲，何以要進一步限制十八至廿一歲年齡人士參與娛樂場工作？

另一方面，賭場內博彩監察協調局稽查人員及主管、保安部隊人員，按公職制度規定滿十八歲即可報考，故不排除有十八歲至廿一歲的相關人員在娛樂場內工作，這與娛樂場內工作人員年齡限制亦有矛盾。她認為提升准入賭場最低年齡的建議有需要再斟酌及研究。

簡博賢稱加強培訓抽查

【本報消息】政府計劃將禁止進入賭場的年齡由十八歲提高至廿一歲，並擬規定當局可應任何人提出的請求，禁止有關人士進入賭場。澳門美高梅總裁簡博賢表示，公司會與政府緊密合作，制訂更有效措施使進入賭場者符合法定年齡，並加強保安部門培訓，識別十八歲至廿一歲的年齡層人士。法案生效後，將加強抽查。

簡博賢表示，公司內部已有相關守則以確保進入賭場人士符合法定年齡，現行須十八歲才能進入賭場，未來提高至廿一歲。公司將會加強保安部門培訓，在提升至廿一歲進入賭場法案生效後，會加強抽查工作。但不會考慮凡進入賭場者必須檢查身份證。另外，就防止病態賭徒進入賭場，該公司已有全面制度，可申請自願隔離不入賭場，但暫時沒有相關個案。

馮家超倡受援者禁入

澳大博彩研究所所長馮家超則表示，是次草案規定不准未滿廿一歲從事賭場工作，因過去一些調查反映，年輕人因任職賭場關係，沉迷賭博的風險較高，且會有影響個人價值觀的問題，故贊成有關法案出台。同時，對未滿法定年齡者進入賭場，以及賭場營運商均設罰責，回應了過去曾有未成年者進入賭場並贏取彩金的案件作出修訂。但對於凡任何人提出可禁止有關人士進入賭場，建議受政府援助維生者，不能進入賭場。