教委共識第三稿成熟基本回應訴求 私框文本八月交立會

教委共識第三稿成熟基本回應訴求

私框文本八月交立會

教青局上周將《私立學校教學人員制度框架》第三稿上載該局網頁。文稿中訂定，由學校支付教師基本薪酬，第一級與第六級教師的收入差幅為一點三倍或以上；自政府取得專業發展津貼的差幅為一點八倍。廳長黃健武稱，現時採取政府先行方法，待學校條件成熟後再調升其發放的工資差幅。

採分步走政府先行

非高等教委會副主席、教青局長梁勵昨主持全體會議，向會員簡介《私框》第三稿修訂重點。黃健武、教青局職務主管馮若梅及新聞發言人曾曉茵會後轉述會議內容，稱教委普遍認為《私框》第三稿文本成熟，基本能回應教育界的訴求，有條件交到立法會審議。

《私框》第二稿要求學校保證任教同一教育階段的第一級與第六級教學人員的基本工資薪酬差幅在兩倍或以上，惹來資深教師的憂慮，學校亦反映財政難履行條文。

黃健武表示，第三稿將差幅下調至一點三倍是根據各方的共識。各校財政狀況不同，霎時間要求學校完全改變薪酬結構，挑戰頗大，承認仍有教師、公衆對文本條款有意見，但法律審議不應再拖延，大家可先促成《私框》盡早通過。政府採取“分步走”策略，政府先行，實現第一級與第六級教師之間的專業發展津貼一點八倍差幅，未來透過向學校加大教育投入，讓學校有充分準備下調升基本工資差幅。

中止違規私校津貼

教師關心的“學校須保證每個學校年度教學人員的報酬及公積金供款支出，佔學校固定及長期收入百分之七十或以上”。黃健武認為，“百分之七十”是經教育界長期驗證，水平合理。該局要求接受政府資助的私立學校每年提交賬目，倘賬目不獲核准，將中止津貼。○九 ／ 一○財政年度非牟利私立學校將長期固定收入支付教學人員支出整體超過七成，曾有一所學校因違規賬目未獲核准而被中止資助。

馮若梅稱，該局除與學校負責人溝通，去年培訓超過五十五所學校的二百名學校會計，並深入討論鞏固法規和指引文件。重申教青局鼓勵學校向教師、家長等公開賬目，但私校處理手法各不相同，政府祇能鼓勵。

第三稿中的修訂重點還包括清晰訂定超時工作、超時授課報酬的計算方式，明確提前晉升的條件，資深教師晉升時豁免的條件和退休保障等。當局承諾八月將文本提交立法會審議。

前線教師指私框三稿仍粗疏

中學教師符甘霖認為，《私框》第三稿中提及由學校發放教師基本薪酬、退休保障制度等條款仍然粗疏，下放過多空間予私立學校，缺乏有效監督，質疑其成效。滿足教師提升專業地位訴求、穩定教師隊伍，文本難立竿見影。

待遇難見長期貢獻

符甘霖反映，《私框》雖要求學校將固定及長期收入的百分之七十或以上用於教學人員報酬和公積金供款，但如何監督私校並不明確，倘學校違法採取甚麼罰則？《私框》中並未明確提及。《私框》規定學校為第一級和第六級教學人員提供的月薪差幅要在一點三倍或以上，須保證任教同一教育階段不同職級的教學人員的月薪依次保持差幅。《私框》無明確規定中間各階級的薪酬差幅。設定的晉升要求，由第六級升至第一級最少需廿三年，任教二十年的教師的基本工資與入職時差不多，難以反映長期服務的貢獻，更難吸引優秀畢業生投身教育事業。

《私框》雖規定學校必須建立公積金制度，但未提出具體操作方案。他舉例，現有學校設立公積金制度取代《勞動關係法》的解僱補償，公積金制度正式生效後兩者是二選一，抑或有雙重保障？框架中仍留不小空間給學校自主，但與提升教師待遇的立法原意仍有較大差距。

私校自由度欠監督

符甘霖關注退休及將近退休教師被校方終止僱傭關係後的保障，自○八年提出《私框》第一稿諮詢至今三年，期間已退休或將退休的老教師佔三四成，當中部分教師僅獲得上限為十六萬八千元的解僱補償金，晚景淒涼。建議政府為這三年間退休的教師設立補償機制，不致讓盼了三十年的老教師失望。

指出《私框》的最大問題是賦予私校過高自由度，未能訂立有效監督機制。雖然私立學校享有辦學自由，但大部分私校現以公帑運作，有義務向社會交代如何使用。政府更應設定監察制度和明確罰則，讓教育界安心。雖然政府強調會訂立配套法規跟進《私框》條文，但前線教師反映，此前等待諮詢文本出爐太久，保障教師仍然粗疏，擔心將來的法規能否做好。前線教師將於日內開會具體討論文本內容，搜集教師意見後將遞交教青局，盡力促請當局呈交立法會前修改。

學校訂公積金併入央積金

本報記者 樊越欣 報道
學校訂公積金併入央積金

教師將獲多一筆撥款金額與教齡掛鈎

《私框》第三稿中一項修訂重點是教學人員的退休保障安排，明確要求學校訂立公積金制度，與中央儲蓄制度合併，成為教師退休的雙層保障。考慮到部分教齡長、即將退休的教師將來即使透過公積金獲得保障，但時間短、供款少，政府將為現職教師一次撥入一筆供款，額度將與教齡掛鈎。並將因應《私框》在立法會審議時間，決定是否追溯。

黃健武稱，推出《私框》第一、二稿時，因未推出中央儲蓄制度，故無法為退休制度訂定具體、清晰的條文。中央儲蓄制度頒佈和立法後，第三稿中規範學校必須設立公積金，並須訂定教學人員公積金章程，章程須交教青局備案。公積金的供款由學校和教學人員共同承擔。學校公積金的具體供款辦法，由校方與教師自行討論達成共識，當局不提供指引。

考慮到部分資歷長、臨近法定退休年齡的教師，即使日後公積金制度生效，因供款期短，供款少。故當局將為在《私框》生效前在教青局登記、且已開立中央儲蓄制度個人帳戶的教學人員提供一次性撥款，該款項撥入教學人員的前述帳戶。黃健武透露，該筆款項的計算方式和具體撥入方法由行政長官批示訂定，初步確定教師教齡越高，撥入款項越多。當局將密切留意《私框》在立法會的討論進程，因應時間長短，考慮是否設追溯期。

本報記者 樊越欣 報道