崔世安：小潭山環評居民可見

崔世安：小潭山環評居民可見

【本報消息】小潭山葡京二期更改土地用途申請公開諮詢昨日結束。行政長官崔世安透露，已與運輸工務司司長開會討論事件。政府樂見居民表達意見，將以高度透明的方式，綜合、分析收集到的意見並進一步研究，更會讓居民清晰了解獨立環評報告內容。

葡京二期發展商早前申請，將原來酒店及連排式別墅計劃，更改為六幢分別樓高廿九層、卅六層的純住宅項目，社會高度關注。當局舉行旁聽會後設十五天公開諮詢，後居民要求延長諮詢期十五天。期間工務局收到的意見反對佔多數，普遍認為小潭山為澳門珍貴的天然資源、山體，不宜建超高樓，恐破壞自然生態。當局已將約五百份居民意見、建議上載到工務局網頁。審批部門稍後會綜合公衆意見，並按法定程序進行各種專業技術分析。

崔世安昨回應稱，樂見居民關心政府的公開諮詢，希望居民多表達意見。他已與運輸工務司司長劉仕堯開會討論事件，其團隊將綜合、分析所收集到的意見，以透明的方式讓廣大居民知悉諮詢情況。相信劉仕堯團隊將完成專業、客觀的獨立環評報告，並會讓廣大居民清晰了解、分析其內容及結論。

崔世安強調諮詢是好事，過程總有不同意見、聲音。特區政府樂見居民表達意見，將以高度透明的方式綜合、分析及進一步研究。

居民意見上載工務局網頁

政府按法定程序進行各種專業技術分析

【本報消息】土地工務運輸局訊：就上月舉行旁聽的鄰近氹仔七潭公路土地項目修改方案的公衆意見收集期於昨日結束。至今，政府已將約五百份的公衆意見上載官方網頁公開查閱。政府審批部門稍後會綜合公衆意見作為審批個案前的參考，並按法定程序對有關個案進行各種專業技術分析。

第四次土地批給公開旁聽會於上月十九日舉行。為完善旁聽制度，進一步提升訊息透明度及廣納民意，政府推出了兩項新措施，包括半個月的意見收集期，以及將市民提出的意見和建議以不記名的方式上載政府審批部門的網頁。

因應社會提出延長意見收集期的訴求，政府決定將意見收集期延長十五天，即由原本六月二日的意見收集期延至六月十七日結束。至今，政府已將約五百份的市民意見和建議上載到土地工務運輸局網頁http://www.dssopt.gov.mo，爭取日內完成將所有意見上載的工作。有興趣的市民可透過網頁參閱有關意見的同時，可瀏覽由二○○八年至今年所舉行的多次旁聽會的會議記錄。

為提高訊息透明度，鼓勵公衆參與，政府於二○○七年十月成立土地發展諮詢小組。為了讓諮詢小組成員與土地承批人之間有一個交流平台，亦讓市民獲取有關批地用途及土地利用計劃的相關資訊，政府於翌年設立了附設於諮詢小組的土地批給公開旁聽制度。旁聽制度主要就新批給、交換，以及更改土地利用的申請個案舉行公開旁聽會。旁聽會議的舉行可讓公衆能對一些重大的土地發展項目有及時和深入的了解，並提出意見和建議。

政府希望在審批分析前將重大土地項目的規劃方案公開旁聽，藉此增加土地批給訊息的透明度，協助諮詢小組成員收集更多有關公開旁聽項目的資訊及公衆意見，亦令政府審批部門會綜合公衆意見作為參考，並按法定程序進行各種專業技術分析後，再決定有關規劃方案是否獲批。

政府希望透過各方參與，使公衆進一步了解關乎澳門長遠利益的重大項目或備受社會關注的土地項目的新批給或轉換用途的詳情，確保審批制度的公正、公開和透明。因此，旁聽會上，應邀的發展商會解釋發展計劃，同時列席的還有土地發展諮詢小組成員，土地委員會及相關部門的代表，如涉及到文物保護問題和高度限制的審批項目，需要文化局人員參與。

群力智庫五建議反對高樓

氹仔小潭山是本澳市民珍貴而僅有的自然資源，對近日有發展商申請將已“爛尾”多年，原本獲批興建酒店及連排式別墅計劃，修改為六幢分別為樓高廿九層至卅六層的純住宅發展項目。對此，中心堅決反對，並對本澳的土地批給、城市規劃、山體保護等方面提出如下幾點意見：

一、更改土地用途不合理。氹仔七潭公路葡京花園旁的土地，批出已近三十年，期間因涉及十年的司法訴訟而擱置發展。簡單回顧整個事件，當初發展商獲特區政府批准用於興建酒店及低層別墅，幾經轉折，至二○○九年時已明確規定該土地用作興建別墅、酒店、商住及停車場、會所等用途；但時至今日，發展商又要申請改為興建多幢海拔最高為一百五十四米的屏風樓豪宅項目，這一方案純粹只是一個房地產項目，不但對保護山體、環境生態，以至對本澳整體社會均沒有好處，得益的只是一小撮人士。特區政府應審慎處理，認真接納居民意見，要求發展商必須按原計劃發展，不要輕易又再批准其更改發展計劃的申請，這已是社會的基本共識。

二、生態資源遭受破壞。發展商在今次新提交的建築方案中，亦違背了日益受到重視的環境保育意識。據資料顯示，小潭山最高點海拔僅有一百一十二米，而方案中的塔樓高達海拔一百五十四米，較小潭山高出四十二米。若新方案獲批，不僅破壞了山體的天然景致，就連現時小潭山環山徑的視野亦被遮擋，嚴重影響小潭山的景觀。加上超高樓容易形成屏風效應，影響空氣流動、日照時間和植物生長，最終只會使該處生態資源遭受嚴重破壞。試問如此的規劃設計，又如何能符合澳門以世界旅遊休閒中心為發展定位的目標？又如何能符合日益抬頭的環境保育意識？因此，政府必須以本澳居民的利益為依歸，禁止日後在本澳山體範圍內興建超高樓，使本澳珍貴的山體資源獲得喘息的機會，以免再被任意破壞。

三、資訊透明度不足。由於氹仔小潭山葡京花園二期的土地建築修改方案受到社會強烈批評，政府決定延長收集公衆意見的諮詢期。這一做法表面上看似尊重民意，回應了社會的訴求，但實際披露給市民知悉的資訊甚微。如該建築計劃破壞山體的面積，對周邊環境、生態與日照所造成的影響，以至民署的環評報告均沒有在是次諮詢過程中披露。在缺乏充足知情權的情況下，外界根本無從判斷該方案當中的利害。對此，特區政府必須以澳門整體利益作為考量，給予市民清晰的交代。否則，即使將諮詢期一再延長，亦只會形同虛設。因此，特區政府必須認真檢討，改革現時的土地發展公開旁聽制度，要更公開、透明化，讓公衆有足夠的知情權和監察權。

四、構建城市規劃公衆參與體系。任何城市的發展，都必須以保護自然環境和人文特色為不可侵犯的原則，營造更為舒適宜居的生活空間，這亦是當前本澳在城市規劃中所必須面對的問題。倘若連天際線、山脊線和海岸線都無法保護得當，讓依山傍水的美境變成面朝大量鋼筋水泥的“石屎森林”，這又如何體現城市與自然和諧相融的城市規劃本質？又如何使城市得以可持續發展？更勿論將澳門發展成為世界旅遊休閒中心。因此，當局必須要從制度上構建城市規劃公衆參與體系，讓社會各界、每一位市民或團體，都可以對城市規劃、土地的發展及用途的正當性和合理性提出意見或建議，而有關當局亦必須認真聽取民意並進行適當修改。

五、完善法律法規。近年，政府批准了多個開挖大面積山體的大型超高樓商住項目，不論是今次備受關注的葡京花園二期，抑或是位於海洋花園後面的大型住宅項目，以至大潭山壹號、偉龍地段等，本澳山體被大面積地批准興建超高層建築不勝枚舉，這些項目除大大破壞山體和天然景致外，亦嚴重影響本澳的天際線、山脊線及海岸線景觀，威脅民航安全限高。因此，在本澳目前仍未有完善的《城市規劃法》，以及《土地法》正在修訂諮詢期間，有關當局實有必要暫緩審批各個具爭議性的土地發展計劃、對山體保護和生態環境有長遠影響的工程項目。同時應在法律真空期間制訂保護山體的原則和指引，以免被過度開發，讓本澳珍貴而僅有的山體資源獲得保護。

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