長遠規劃 橫琴路氹建粵西優質生活圈

長遠規劃

橫琴路氹建粵西優質生活圈

【本報消息】路環石排灣都市化規劃中預留公共房屋發展用地，有學者認為，路環一邊豪宅、一邊公屋的發展，是“見步行步”的做法，缺乏整體性規劃，不利日後社會服務配置，但橫琴、路氹大有條件建成為粵西地區的優質生活圈，前提是須先長遠規劃。未來橫琴發展不宜單從經濟角度考慮，要加入更多環保綠化概念，以“世界級宜居城市”廣納各地人才。

社會服務難以配置

路氹旅遊度假村吸引各大豪宅落戶。然而，政府將在石排灣預留用地，提供六千八百個能鳥瞰“金光大道靚景”的公屋單位，學者認為，豪宅與公屋“共冶一爐”，一來不相襯，一邊住富豪，另一邊則住低收入階層人士，須考慮到住戶的心理感受。

政府為配合“萬九”公屋計劃，選擇在該區建公屋，興建計劃似“見縫插針”，即有地則興建，整體規劃雜亂無章。事實上，現時公屋分散在黑沙環、筷子基等地區，亦有相同情況，但豪宅與公屋同處一區，今後社會服務難配置。再者，人口聚集的地段，需要有完善的配套，如興建商場及交通設施等，但區域人口差異，如何吸引商場發展商落戶，又是問題。

優質環境是“稀有資源”，講空氣、講綠化、講配套，優質生活環境可提升城市的吸引力，建造世界級生活圈，吸引更多人到此工作及旅遊。如現在許多澳門人到珠海居住，一來是因澳門樓價貴，二來因珠海是花園城市，這些也是吸引人到當地居住的因素，但發展需要長遠規劃。

城規雜亂不利發展

如香港，公屋集中在新界及沙田區，以便更好配置資源。學者認為，社會人口規劃既不要人口過度集中，但也不要雜亂無章。今後未來城際輕軌與澳門接駁，以及澳門輕軌通車，區域互動性會更強，尤其藉着橫琴的開發，橫琴、路環及氹仔三地，很有條件建成為粵西地區，甚至是世界級的優質生活圈，但前提是必須要有更好的規劃。未來橫琴開發投放哪些產業，不宜祇從商業角度考慮。

學者說，現時內地包括廣東，並不太注重環境，故此橫琴、路氹要建世界級生活圈，必須要有差異化。今後規劃的樓宇及酒店不宜建得太高，但公屋興建恐怕很難避免向高空發展。再者，優質生活還要有環保概念，融入節能、節水元素。另外，建築物要隔熱，並配有文化康樂設施，如在日本東京，儘管商業繁華，但街道設有單車通道，符合環保概念。

此外，還要有周全的服務設施，包括醫療、教育等服務，以及設有綠化空間。上述可透過與橫琴開發，解決資源不足的問題，順應打造優質生活圈，吸納世界各地的人才。

分線通關制度新突破 人車貨進出內外有別

橫澳口岸列一線管理

【本報消息】珠海市長鍾世堅昨日首次明確橫琴開發實行的“分線管理”通關制度，即橫琴口岸“一線”對進出橫琴島貨物進行備案管理，貨物進出境報關、報檢等查驗監管功能由橫琴與內地之間的“二線”承擔，橫琴島內企業稅收比照海關特殊監管區域政策執行。換句話說，澳門和內地的人員、車輛和貨物經橫琴進出境將“內外有別”。

澳門牌車獲授權進出

《橫琴總體發展規劃》政策中突出的是提出實施“分線管理”，該通關政策要求突破了中國現有的通關制度。鍾世堅在新聞發佈會上亦強調，創新通關制度是橫琴大開發的“保障措施”，按照既有利於橫琴開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，又有利於加強查驗監管的原則，橫琴口岸設置和通關制度實行“分線管理”。

鍾世堅指出，橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線管理”，負責對出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫，對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的重點檢查，對進出橫琴貨物的備案管理，以及管理槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進出境物品。

據介紹，對進出境交通運輸工具，粵澳兩地牌照車輛維持現行進出境查驗模式，澳門牌照車輛由廣東省政府根據國務院授權與澳門特區政府簽訂相關協定可進出橫琴島，僅限在橫琴島內行駛。

建現代服務型口岸區

為把作為“一線”的橫琴口岸建設成一個集人流、物流於一體的“大通關”口岸，珠海已在現有橫琴口岸附近規劃興建口岸服務區，作為橫琴開發的十大功能分區之一，藉此充分利用口岸人員、物資、資金高效流動的優勢，同時結合港澳優勢，建設亞太地區具有重要影響力的現代服務型口岸地區，強化交通樞紐建設，實現無縫換乘和便利通關。

橫琴內地間二線管理

鍾世堅表示，“二線管理”設在橫琴與內地之間，即現有橫琴大橋，“二線”作為特殊口岸區域監管線，並同步規劃建設邊防執勤設施，主要負責貨物的進出境報關、報檢等查驗監管，並檢查人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物。

鍾世堅明確指出，在稅收政策上，橫琴島內企業比照海關特殊監管區域的稅收政策執行，通關模式鼓勵金融創新，拓展融資渠道，支持橫琴發展現代服務業，實行更加開放的產業和信息化政策。

為澳門拓展發展空間

鍾世堅稱，橫琴新區是繼上海浦東新區、天津濱海新區後，第三個由國務院批准的國家級新區，橫琴新區的開發建設上升為國家戰略，表明中央政府對橫琴開發的高度重視和深切期望，橫琴開發必須承擔起支持港澳繁榮穩定、為澳門拓展發展空間和支持經濟適度多元，以及帶動珠江口西岸地區經濟發展形成新的增長極的使命和責任。

橫琴建十二萬人口開放島

橫琴建十二萬人口開放島

【本報消息】珠海市政府正式公佈《橫琴總體發展規劃》具體內容，十至十五年內將橫琴發展成十二萬人口、連通港澳區域的“開放島”，目標成為珠澳國際都會區及作為珠江口西岸地區新的增長極。珠海市長鍾世堅昨日表示，橫琴整體規劃以合作、創新和服務為主題，充分發揮橫琴地處粵港澳結合部的優勢，推進與港澳緊密合作、融合發展，將有利於促進澳門經濟適度多元發展。

珠海市政府昨日在珠海電視台公佈《橫琴總體發展規劃》，珠海市長鍾世堅指出，加快橫琴新區開發建設，既是深化珠港澳合作的重要舉措，也是貫徹落實《綱要》的具體行動，具有十分重要的意義。

合作創新服務為主題

他表示，實施《橫琴總體發展規劃》，有利於構建粵港澳緊密合作新平台，以及促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳地區長期繁榮穩定；也有利於共建珠澳國際都會區，增創珠海發展新優勢、培育珠江口西岸地區新的增長極。

橫琴發展定位以合作、創新和服務為主題，鍾世堅表示，珠海希望在未來十至十五年，將橫琴建設成為連通港澳、區域共建的“開放島”，經濟繁榮、宜居宜業的“活力島”，知識密集、資訊發達的“智慧島”，資源節約、環境友好的“生態島”，二○一五年希望發展成為有十二萬人口的新區，在土地資源利用上堅持節約利用土地及保護生態資源的原則，按照“三片十區”進行佈局發展。

建天人合一宜居環境

《規劃》公佈了橫琴的產業發展，仍以高端服務業為主導現代產業，作為珠江口西岸地區的區域性創新平台，服務港澳的商務服務和休閒旅遊基地。在基礎建設方面島內以公共交通為主導，並以節水、節能及綠色城市為發展目標，並強調島內注重生態，營造“人與自然和諧共生，天人合一”的宜居環境。

定面向世界優先港澳

《規劃》並提出橫琴開發堅持“面向世界、優先港澳、政府主導、市場運作”的模式，將建立管理委員會和開發營運公司兩個管理架構。在保障措施方面亦明確提出將橫琴納入珠海經濟特區範圍，橫琴口岸設置和通關制度實行“分線管理”，並加緊配合推進澳大橫琴校區的籌建工作等。

橫琴新區是繼上海浦東新區、天津濱海新區後，第三個作為國家級的新區，橫琴新區在總體規劃上在於“一國兩制”的接合點，與上海、天津兩個新區有較大區別。珠海政府表示，獨特優勢決定了橫琴規劃是圍繞促進澳門產業適度多元化和維護港澳長期繁榮穩定，以至通過與港澳的合作發展，它將帶動珠三角產業結構的調整和升值，對珠三角經濟一體化以至珠澳同城化、港珠澳合作中發揮獨特作用。

《橫琴總體發展規劃》發佈會昨日上午在珠海電視台舉行，珠海市長鍾世堅、常務副市長何寧卡、副市長陳洪輝、政協副主席兼橫琴新區負責人劉佳、珠海市經濟貿易局長牛敬，以及珠海市橫琴經濟開發區管委會主任鄧友出席。珠海市政府並計劃短期內在本澳舉辦《橫琴總體發展規劃》說明會，介紹橫琴整體發展。