統一標準確保公正 擬十一月實施 公務員中央招聘

統一標準確保公正 擬十一月實施

公務員中央招聘

【本報消息】行政會日前完成討論《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》行政法規草案。行政暨公職局長朱偉幹表示，由於各公共部門及實體提供的資料顯示，在一至六級職程中，各部門對高級技術員及技術輔導員的需求較其他職程大，因此該兩項共三級的職程會優先進行中央招聘。預計於十一月會發出開考公告，餘下三級職程會陸續開考，最遲在二○一四年年初六級職程均已開考。

舊考制不合時宜

現行的公職人員開考制度實施至今已逾廿一年，該制度已不能回應公共行政的持續發展及公務人員的普遍訴求。特區政府經研究諮詢，並參考其他國家及地區的相關規定，制訂了《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》行政法規草案。該草案是按《公務人員職程制度》的規定，規範人員的招聘、甄選及公務人員在職程內晉級的培訓等程序。

在人員招聘方面，主要是設立中央入職機制，草案建議由行政暨公職局行使中央入職開考實體的職權，且負責統一協調、管理公務人員中央招聘事宜。主要職權是負責日常事務的組織及管理，並負責知識考試的組織、考試成績的管理及將合格投考人分配予各公共部門，分配時會按部門提供的職位性質安排，實位職缺優先，之後是散位合同和個人勞動合同，抽籤處理。

公職局行使職權

設立中央招聘的主要的目的是節省招聘時間、統一錄用的標準，以減少不公平的情況；可避免市民為投考不同部門的職位而參與多個相同開考，公共部門亦可減低人力及行政上的費用；確保開考程序的統一公正性及專業性，以及實現公共行政人力資源的科學化及現代化管理；由行政暨公職局行使中央入職開考實體的職權，且負責統一協調、管理公務人員中央招聘事宜。

透過中央招聘機制還可完善現行制度中的各個環節，包括知識考試增加不同的考試模式；不同的考試階段設有不同甄選方法，每一階段均可屬淘汰性質；開考制度的評分方式及文件銷毀等；在開考通告規定時，投考人可透過郵政方式及電子方式報考；對與公職有聯繫並聲明有關文件已存放在有關個人檔案內的投考人，則須由典試委員會要求有關部門提供報考所需文件，無須由與公職有聯繫的投考人自己提交。

最需高技輔導員

按照中央招聘訂定的目標，需要實行中央管理的職程包括卅四個一般職程和特別職程。在行政法規頒佈後，行政暨公職局會逐步開考各職程，以滿足各部門及實體的人員需求。按公職局向公共部門及實體進行的兩次人員需求調查結果均顯示，各公共部門對高級技術員及技術輔導員的需求較其他職程大。因此公職局將透過行政長官批示，訂定優先進行該兩項職程的中央招聘工作。行政暨公職局長朱偉幹表示，由於需要與各部門落實錄用名額、專業範圍等工作，預計今年十一月會向外公佈該兩項職程的集中招聘事宜。

朱偉幹表示，發出的通告會包括開考的職程、職務範圍、將來考試內容和要求、名額多少、屬何種聯繫（即實位或散位）等。按現行法律規定，職程內一至六級屬一般職程類別的人員均採用中央招聘，高級技術員及技術輔導員分屬第六及第三、四級，其餘三級人員包括第一、二級的工人和第五級的技術員，待完成高級技術員及技術輔導員中央招聘後，會因應情況要求行政長官批示進行其他職程的中央招聘，預計二○一三年年底至二○一四年年初，該六級職程均已開考。

保留一般開考制

除一般職程及特別職程外，還有由專有人員通則規範的職程，包括澳門基金會、澳門貿易投資促進局、民航局、澳門金融管理局、澳門大學、澳門理工及民政總署，以及由專有法規規範的特別職程，包括教育範疇、司法範疇、文牘範疇、登記及公證範疇、衛生範疇及保安範疇。朱偉幹表示，在專有法規規範的特別職程當中，如保安教育及衛生範疇已制定專有的人員招聘及甄選制度；但部分法律條文則訂定補充適用一般開考制度，故須保留一般開考制度以便有關部門能夠按法律規範的準則招聘。

中央招聘流程

❋行政曁公職局收集各部門未來三年所需 人力資源資料

❋公職局根據資料開考各部門當年需要的 人員職位

❋市民符合資格和學歷要求均可投考

❋考試分為知識試、專業試及面試，每次 考試均會淘汰不及格者。

❋典試委員會因應專業試成績，將合格人 員分配在不同專業範疇。

❋成績合格者集中由公職局抽籤，按成績 次序及部門提供的空缺性質分配到各部 門。

❋合格者可有一次拒絕接受分配機會，其 排名會排到名單最後。

❋合格者成績保留兩年，當兩年內有其所 屬專業範圍空缺時，便按次序補上。

❋兩年後如仍未能入職，下次政府開考時 須再次投考。

❋當部門需要人員、但沒有適當人員填補 空缺，公職局會為部門開考招聘，不會 有定期開考。

確保勝任工作 鼓勵進修提供優質服務

當局推中央晉級培訓

【本報消息】行政會日前完成討論《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》行政法規草案，其中有關中央晉升培訓制度方面，主要是加入“培訓”作為人員晉升的其中一個要件。設立中央晉升培訓除了可確保公務人員已備有足夠能力晉升、承擔更高層次及複雜的工作外，更有助培養公務人員持續進修的文化，鼓勵及推動人員適時更新其所需掌握的知識、技能和才能，為市民提供更優質的服務。

承擔更高層次工作

行政會發言人梁慶庭表示，草案規定，晉級前培訓主要是指因應晉升的等級參與及修畢一定時數的職業技術培訓，或參與及完成由行政暨公職局為各職程人員而設的“晉級達標式培訓課程”。實行晉級培訓職程的晉級開考，是由各公共部門自行對符合晉級資格的公務人員開展文件審查方式的晉級開考程序，公職局指派代表擔任開考典試委員會其中一名正選成員，以監察及保證開考程序公平及統一進行。

梁慶庭表示，為使晉升機制有效發揮其在人力資源管理上的激勵作用，人員晉升的條件除了考慮其年資及工作表現評核的成績外，為配合《公務人員職程制度》法律對晉級培訓的要求，“培訓”將作為人員晉升的其中一個要件。設立中央晉升培訓除了可確保公務人員已備有足夠能力晉升，以承擔更高層次及複雜的工作外，更有助培養公務人員持續進修的文化，鼓勵及推動人員適時更新其所需掌握的知識、技能和才能，為市民提供更優質的服務。

分修讀達標式培訓

晉級培訓共分為修讀式培訓及達標式培訓兩類，修讀式培訓是指工作人員在晉級至職等二及四前，均需完成修讀及積累達至一定培訓時數的一般職業技術培訓課程；人員在晉級至三及五職等前均需完成修讀“晉級達標式培訓課程”，舉辦上述培訓計劃的實體僅限於行政暨公職局。

在實行晉級培訓職程的晉級開考方面，其程序原則上與開考的一般制度相若，只是為參加有關開考的公務人員增加一項“必須修讀培訓課程”的要求。所以，有關開考程序會參照開考的一般制度；即各公共部門均須自行負責有關實行晉級培訓職程的晉級開考前期工作，包括發佈晉級開考通告及處理相關開考的報考手續。

為有效統籌及管理各公共部門按規範執行整個晉級開考程序，公職局將負責中央管理各公共部門及實體的人員晉升開考程序。各公共部門及實體在開考前應通知公職局有關開考事宜，以便公職局派出代表擔任該典試委員會的一名正選委員及一名候補委員。該成員之職責為代表公職局監督部門依法執行晉升開考程序。

行政暨公職局長朱偉幹表示，由於估計在行政法規生效時，必然有一部分公務人員已具備晉級條件但未能滿足晉級培訓的要求，行政當局亦較難即時對所有已具條件晉級的公務人員組織及安排參加晉級培訓課程，因此法規草案有過渡性條款，即在行政法規生效後，每一名公務人員均可享有一次免除為晉級效力的培訓要求的權利。