橫琴新區珠澳分管 打造自由貿易港 實現綠色發展

橫琴新區珠澳分管

打造自由貿易港 實現綠色發展

【本報記者廣州十八日專電】國務院批覆了珠海橫琴島的規劃。廣東省發改委副主任王亞明指出，橫琴新區最大的“特”點是：澳門大學設在橫琴新區內，這就意味着橫琴新區有四平方公里由澳門管轄。廣東學者認為，“分線管理”政策的實施，將把橫琴推向打造“自由貿易港”的方向。有關人士透露，為實現綠色可持續發展，橫琴將探索徵收“碳稅”。

三功能區定位不同

橫琴島項目將比特區還“特”而備受關注。廣東省發改委副主任王亞明在新聞發佈會上表示，澳門大學設在橫琴新區，其中有四平方公里由澳門管轄。與此同時，橫琴新區納入珠海經濟特區管轄，也就意味着珠海經濟特區有甚麼特殊政策，它就有甚麼特殊政策。在工作進展上，橫琴新區在今年四月十八日奠基了一個中醫藥科技產業園，這是粵澳合作的一個大項目。此外，澳門大學新校區也已動工建設。

談及深圳前海、廣州南沙及珠海橫琴島三大功能區的定位和規劃問題，王亞明表示，前海的定位是深港現代服務業合作區，主要是發展現代服務業；南沙的定位是CEPA先行先試綜合示範區，南沙在今年四月已與澳門簽署了一份推進南沙CEPA先行先試綜合示範區的協議，五月下旬香港特區政制及內地事務局考察了南沙，商討穗港合作的一些事項；橫琴新區則是突出粵港澳更緊密合作這一主題，主要是發展現代服務業、旅遊業和高技術產業。

創自由貿易區環境

廣東專家認為，橫琴實施“分線管理”這一創新通關模式，按照一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理的原則分級管理，的確有比珠海經濟特區更加“特”的優勢。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢表示，橫琴優惠政策方向在於激活人流、財流、物流的流動，未來的橫琴有類似“自由貿易區”的產業環境，不僅能為高附加值的產業發展提供一個低成本窪地，還能吸引港珠澳三地人流、物流、資金流和訊息流，在此高度聚合、高效流動。

相信橫琴祇是一個載體，其輻射作用遠遠不止一島。陳廣漢說，橫琴一旦發展有了規模，特別是服務業、文化創意產業成長後，其影響將不斷輻射出去，這不僅是經濟體量上的撬動，更是發展方式上的升級，今後珠江西岸經濟帶將可走上高端裝備製造和服務業雙引擎驅動的加速發展之道。

廣東商學院流通經濟研究所長王先慶表示，橫琴享受的是比經濟特區更加特殊的優惠政策。借助地理優勢，再配合便捷的物流渠道和優惠稅收政策，橫琴將成為一個大的保稅區，有望在促進加工貿易、延伸產業鏈等方面顯出優勢，同時促進珠三角和內地傳統產業的技術改造和優化升級。

擬徵碳稅綠色發展

有關人士還透露，探索徵收“碳稅”或被寫入落實《橫琴總體發展規劃》的保障機制與配套政策中，上交國家有關部門審批。與主要為增加稅收品種的環境稅不同，橫琴的碳稅主要為調節稅，更多的將是發揮其導向性作用，目的是為了減排而非財稅收入。

橫琴新區的生態環境保護和生態功能區劃須符合《橫琴總體發展規劃》要求，明確植被、水資源、生物多樣性及開發建設生態環境等方面的保護要求，在此方面也需訂立綠色發展的標準準則，橫琴將按低碳城市建設與城市開發相結合的要求，制訂《橫琴綠色建築建設標準》、《橫琴市政基礎設施建設標準》。橫琴“碳稅”徵收是在保持經濟穩定增長的前提下，確定徵稅對象、徵稅範圍、稅率和實施方式。

橫琴新區管委會負責人表示，目前在橫琴的項目引進中，像粵澳中醫藥產業園這種佔地小、無污染的項目陸續落地。橫琴將嚴格落實環境影響評價、水土保持的方案審查，還會聘請法國阿瑪公司編制完成《橫琴新區濱水地區及道路系統景觀規劃》，致力打造成山脈田園、水脈都市，橫琴未來將比香港新界、澳門路環更漂亮。

橫琴隧道中導洞昨貫通

【本報消息】造價達一億一千二百萬元的橫琴市政工程SD-1隧道中導洞昨日正式貫通。隧道位於環島西路南段，長約五百八十米，雙向四車道，將於明年九月底完工。橫琴新區正加快島內市政基礎設施建設，截至上月，橫琴市政基礎設施BT項目共完成項目投資約廿二億元。

橫琴新區市政基礎設施BT項目SD-1隧道中導洞貫通儀式昨日上午舉行，隨着隧道內一聲炮響，中導洞宣告貫通。珠海市政協副主席、橫琴新區黨委書記劉佳，橫琴新區管委會主任牛敬，中國二十冶集團公司副總經濟師、珠海中冶基礎設施建設投資有限公司總經理王占東等出席儀式。

SD-1隧道位於橫琴島主幹道環島西路南段，長約五百八十米，為雙向四車道的連拱隧道，設計時速六十公里，單洞行車道寬度為八點二五米，工程造價一億一千二百萬元，今年三月廿九日施工，計劃明年九月三十日完工，總工期十八個月。隧道的中導洞貫通後，工程人員將隨即展開兩個大隧洞施工。

近日，國家層面已批覆同意橫琴新區實行比經濟特區更加特殊的優惠政策，這對橫琴新區基礎設施建設提出了新的要求。橫琴市政BT項目建設方中冶集團表示，將加快橫琴市政BT項目建設速度，嚴格控制工期節點，確保項目如期完成，為橫琴新區後續開發創造良好的基礎設施條件。

橫琴市政BT項目進度良好，截至今年七月，珠海中冶投資公司共完成項目投資約廿二億元。現場施工方面，示範段道路工程完成吹填砂約三百四十萬立方米，土方堆載約一百四十萬立方米，插打塑料排水板約一千六百萬米，完成軟基處理六成以上，開始人行地道等地下構築物施工；示範段海堤工程完成水上抛石八公里，完成軟基處理工程量六成以上；非示範段工程徵地拆遷、管線搬遷等施工準備基本完成，其中環島東路東半幅已全線施工；涉及澳門民生的環島東路山體爆破工程已完成爆破總量的六成；長隆區段的NB二十五路已完成地道支護樁施工一百七十三根。