前日逾卅一萬人次過關破紀錄 黃華華促科技優化通關

前日逾卅一萬人次過關破紀錄

黃華華促科技優化通關

【本報消息】上半年已晉升為全國第一大客流口岸的拱北口岸，客流再創歷史新高，前日出入境客流量逾卅一萬三千人次，再次創下有史以來最高紀錄。通關壓力日趨嚴峻，安全風險隨之越來越嚴重。廣東省長黃華華實地調研時要求，必須加大以自助通關為龍頭的科技建設投入，優化出入境政策，進一步深化粵澳合作和促進橫琴大開發。

逼爆五十米遮陽棚

拱北邊檢站負責人稱，前日為星期天，蜂擁而至的旅客不斷湧向拱北口岸。龐大的客流不但使出入境大廳根本無法容納，連廣場外五十多米長的遮陽棚亦“鞭長莫及”，大量旅客只能暴露在太陽下，緩步挪向出境大廳。人龍中不時有人因病或體力不支需依靠欄杆支撑，更有三人因體力透支暈倒。也有部分旅客不堪在烈日下排長龍，約有六千餘遊客臨時撤離拱北口岸改從橫琴或灣仔口岸過關。

據統計，當天過關客流中，內地旅客人數佔十四萬二千人次，較去年同期增長近五萬人次，增勢迅猛。拱北邊檢站稱，日益龐大的出入境客流，特別是內地居民出入境人數的迅猛增長，使邊檢現場執勤壓力倍增。

廣東省長黃華華前日恰好率團來澳參加《粵澳合作框架協議》暨橫琴政策宣講會，黃華華在拱北口岸過關並實地調研。面對密密麻麻的輪候人群，黃華華要求廣東省和珠海市應就優化出入境政策工作認真研究落實，加大以自助通關為龍頭的科技建設投入，提高政府服務水平，進一步深化粵澳合作和促進橫琴大開發。

上月客流增一成六

珠海邊檢總站總站長任英超強調，拱北口岸今年以來持續出現客流高峰，屢破單日旅客出入境流量紀錄，僅上半年出入境客流量累計四千五百七十萬人次，已躍居全國旅客出入境流量第一大口岸。上月以來的暑假，又錄得超過一千四百萬人次經拱北出入境，同比大幅增長一成六。邊檢部門面對嚴峻的出入境形勢，透過挖掘隊伍潛力、高度應用科技力量，以及不斷提高邊檢服務水平，超負荷完成邊檢任務。但受口岸硬件設施和警力等客觀條件所限，已難以承受持續高速增長的口岸出入境壓力，尤其是拱北口岸的出入境形勢日益嚴峻，安全風險越來越嚴重。

政商界談橫琴開發

澳門內地企業合作成趨勢

出席宣講會的本地政界及商界人士均認為，開發橫琴等同為澳門帶來另一發展機遇，加上中央政府有一系列政策和優惠支持，日後澳門和內地企業共同合作將成發展趨勢，相信可為兩地企業帶來更多營商和發展空間。

澳企業助內地融資

全國人大常委、澳門廠商聯合會會長賀一誠對澳門和橫琴日後的發展感樂觀。他指出，近年本地商界踴躍投資全國各地的項目，證明商界立足點不止澳門，營商態度和視野亦不保守，加上中央宣佈開發橫琴後，商界亦經常到橫琴視察，顯示澳商對橫琴很感興趣。賀一誠認為，若澳商自行到橫琴發展，相信因不熟識內地市場運作而難與人競爭，故兩地合作定可共建商貿關係。內地正處宏觀調控，大部分企業較難融資，澳商的加入可讓內地企業通過合作，解決融資問題，同時可聘請更多人才，拓展商機。但一切須先着眼中醫藥業和文創產業未來的發展情況，再考慮下一步是否有增加合作機會。法律法規方面，除澳門大學屬本澳司法管轄外，澳門法律法規不會延伸到橫琴，但未來兩地可互相研究法律，逐步配合發展需要。

中華總商會理事長高開賢認為，開發橫琴的政策特別、創新，可帶動商界走出澳門市場，在橫琴這個面積較大的地區擴充中小企業務；而稅項、通關及貨物流通等都是優惠本地商界的政策措施，非常吸引商界或中小企投資。政策措施和具體執行情況方面，他相信兩地會監察發展進程，執行過程若有問題定會檢討、改善，為商界提供便利。

出入口商會理事長徐偉坤亦認為，橫琴開發是澳門企業發展的延伸，到橫琴發展有助本地中小企擴大經營版圖，增加發展空間。他更着重關注特區政府如何助中小企到橫琴發展，政府既已在橫琴成立股份有限公司，就不能讓中小企單獨進入橫琴，希望政府到時大力支持，助中小企平穩到橫琴營商。

橫琴輕軌年底動工

珠海市長鍾世堅表示，珠海市會加強和澳門特區政府的聯繫、溝通，以協調重大問題。同時將部分公共項目做好對接。如先要做好珠海和澳門的口岸對接，擴大出入境口岸功能，方便兩地市民出入；其次在交通方面，廣州輕軌到珠海後，會從拱北口岸增加延長線，並延伸至橫琴。廣州到珠海拱北口岸工程會在年底建成、通車，橫琴線努力爭取年底動工。讓珠海與澳門的交通對接，便利兩地市民往來。

澳選宜小中企參與項目

所得稅優惠須符產業發展方向准入條件

對於澳門企業如何能進入產業園區。經濟局長蘇添平表示，貿促局已組織了專責小組，準備向澳門企業進行粵澳合作產業園區的項目招商和徵集工作，選出符合橫琴新區產業發展方向、具實力和規模能帶動澳門中小企業共同參與的項目。

對於不少出席宣講會的人士提出有哪些措施支持澳門中小企參與橫琴開發。蘇添平表示，貿易促進局已組織專責小組，準備向澳門企業進行粵澳合作產業園區的項目招商和徵集工作，特區政府會設立評審委員會，按有關程序和準則評審所收集到的投資計劃，選出符合橫琴開發產業發展方向、具實力和規模能帶動澳門中小企業共同參與的項目。

蘇添平表示，特區政府在資訊、融資、研發等方面，讓澳門的中小企業參與粵澳產業園區的發展項目，同時按有關規劃，園區內會有旅遊、文創、服務業等大型項目，澳門特區有關部門將與廣東、珠海及橫琴方面加強聯繫，通過相互轉介和配對等工作，開展各地企業間的相互合作。

在稅務安排方面，財政局副局長容光亮表示，澳門特區政府與內地主管財稅的機構會緊密合作，促進有效落實兩地所得稅，避免雙重課稅，以及進行一些工作，促進兩地企業與個人經濟往來及經濟發展。

有關在橫琴符合條件的企業可以繳納的所得稅率為百分之十五。廣東省方面指出，有關所得稅優惠政策已很清楚，主要是怎樣符合條件。條件是指企業須符合產業發展方向，以及符合產業准入優惠目錄的要求，企業首先要符合已清楚界定的七個產業發展方向，之後還要符合企業規模、產品結構等准入條件，才可以享受所得稅稅務優惠。

授權粵審批藥品註冊

劉良：利中醫藥產業園“做軌”

對於國務院將藥品監管機制改革的相關措施在廣東省先行先試，授權廣東省藥品監管部門負責部分藥品註冊等事項的審批，科技大學副校長、中藥質量研究國家重點實驗室主任劉良認為，有關措施除加快審批程序，同時仍能保證產品的質量，相信橫琴中醫藥產業園有能力成為製造國際認可和標準化的地方。

劉良表示，有關措施令橫琴中醫藥產業園的產品申請程序簡化，減少環節，得以加快審批，體現中央對橫琴中醫藥產業園的大力支持。廣東省中醫藥發展在全國較優，擁有很多的藥品審批經驗，此舉有利及配合橫琴中醫藥產業園的健康發展。

中醫藥源於中華民族，中國亦是全球最大的中醫藥使用國。經常說中醫藥要與世界接軌，取得國際認可。但劉良認為，更應該“做軌”，指出在中央支持下，橫琴中醫藥產業園面積雖然不大，但有良好機制及政策，相信橫琴中醫藥產業園有能力成為製造國際認可和標準化的地方，亦有利本澳發展經濟適度多元化。

國務院批覆促橫琴成特區中特區

中央支持粵澳園審批藥品

《國務院關於橫琴開發有關政策的批覆》其中兩大亮點是，支持粵澳合作產業園發展及政策體系化，授權廣東省政府有關部門負責部分藥品註冊等事項審批，可縮短橫琴中醫藥園產品的“上市”時間，形成相對優勢。

為支持粵澳合作產業園發展，“批覆”明確國家授權事項兩項及支持表態一項，即授權廣東省在藥品監管機制改革上先行先試，授權廣東省有關部門負責部分藥品註冊等事項審批，表態支持橫琴中醫藥創新研究。相信此兩項授權可令橫琴中醫藥產業園區“快人一步”註冊產品，毋須與內地其他省、市輪候國家監測、註冊等，搶先上市。

另對粵澳產業園其他產業的檢測、認證及相關審批問題，“批覆”明確要求有關部門積極研究解決，是支持粵澳合作產業園發展強而有力的舉措。

橫琴開發是國家戰略，國務院七月十四日下發《國務院關於橫琴開發有關政策的批覆》。“批覆”共五條，一千三百餘字，是近年國務院批覆中，開放程度最高、創新空間最廣的區域開發政策之一。“批覆”同意橫琴實行比經濟特區更加特殊的優惠政策，賦予橫琴創新通關制度和措施、特殊稅收優惠，以及支持粵澳合作產業園發展，使橫琴成為“特區中的特區”，體現國家堅定不移實施“一國兩制”的決心。

“批覆”主軸深化改革開放，推進粵港澳更緊密合作，促進澳門經濟適度多元發展，維護港澳長期繁榮穩定。“批覆”中各條政策都規定了國務院相關部門要落實政策細化工作，制訂政策的實施細則和具體辦法。這些政策實施細則和具體辦法將與“批覆”形成一套完整的政策體系，有利政策落到實處，早見成效。“批覆”同時明確要求廣東省政府加強領導，做好相關實施工作；要求國務院有關部門強化指導、服務，推動政策措施的落實。