唐曉晴：培養立法研究人才

唐曉晴：培養立法研究人才

經過兩個立法會期後，多位新議員都已掌握了立法會的工作方式和節奏，立法會是澳門的立法機關，其中又存有政治性，對於全無參政經驗、學院派的唐曉晴來說，過去兩年在立法會工作，除發揮法律學者的作用外，亦學會了對不同問題應作出的反應。

對於第二立法會期的工作，唐曉晴表示，這兩年立法會通過或正在討論的多個法案，包括社保、經屋、財儲、私框等，逐步建立了最基礎的社會制度，亦見澳門本身的立法體系正走向成熟。這幾年制訂的法律將澳門的法律發展推上新台階，雖然有意見認為新法律做得不夠好，這是各有各的看法，最重要是法律能回應社會發展的需要。

至於不少法案在立法會討論時都經過大幅修改。唐曉晴指出，撰寫法律條文的技術應要不斷進步，法案在立法會討論時，除了因為技術問題、條文結構等方面要修改外，亦涉及議員的政治表態和政治考慮。不同界別議員各有政治意見，將不同意見和利益，與社會發展需要逐步磨合，才令法案需要較長時間討論，以及較大幅度的修改。

唐曉晴指出，澳門未建立社會評價體系，沒有專門人才可全面評價立法會及政府，亦由於沒有培養立法研究人才，令立法研究的功能未能在立法過程中發揮出來。缺乏此類人才，令法律在制訂過程中出現爭拗時，未能有客觀的分析和評論作參考。因此必須考慮培養這方面的專門人才，創造環境令社會及法律進入正軌。

對於各類法律人才的培訓，唐曉晴指出，培訓法律人才並非簡單可解決的問題，其中涉及許多方面，尤其澳門還有雙語的問題，令法律人才的培養更見複雜。培養法律人才要經過研究，分析法律人才培養過程出現的問題及原因，尋求能平衡各方面因素的解決方案。

唐曉晴還表示，政府的立法規劃應慎重考慮，不同法律之間會互相關連，當有數項法律同時修改時，要注意各項法律先後完成的次序，因為有些法律必須與其他法律配合才可以執行。所以政府必須要安排好法律推出的先後順序，確保法律在各方面均可接軌。

唐曉晴認為，在立法會內，立法與政治的關係要釐清，法律有其正當性，議員亦可以表達市民的意見，在討論過程中需要磨合，不能犧牲任何方面市民的基本權利。目前立法會的顧問團隊很有水平，亦令立法會完成的法律有質量保障，相信澳門的立法工作會逐步成長和發展。作為澳門的法律學者亦會盡力做好工作，希望能令澳門的立法工作走向成熟，回應社會發展需求。

本報記者 郭婉雯