文本諮詢兩個月 提出分區管理 環保規劃全民獻策

文本諮詢兩個月 提出分區管理

環保規劃全民獻策

澳門環境保護規劃（二○一○——二○二○）今起諮詢兩個月，期間舉行巡迴展覽、公衆介紹會。規劃首次提出分區管理概念，同時整合出三個規劃主線與多項綠指標，更劃分十五個關注領域。局長張紹基表示，環保局將務實、有條不紊編排及推進本澳未來十年的環保工作。

提出政策方向

環保局長張紹基、副局長黃蔓葒、環境規劃評估廳廳長馮詠阡昨日下午三時半在環保局多功能廳，介紹文本徵集活動。

張紹基稱，去年環保局啟動澳門首個環境保護規劃工作，旨在透過前瞻性規劃，“立足當下，規劃未來”，有系統地開展本澳的環保工作。編製澳門環境規劃不僅從本地實際發展出發，更針對性地提出未來相關環境政策的方向，按先後緩急、有序地解決現存或潛在的環境污染問題，同時配合澳門在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（二○○八——二○二○年）》、國家“十二五”規劃、《粵澳合作框架協議》將澳門作為“世界旅遊休閒中心”的區域發展定位。

去年四月廿二日，局方以“澳門環境保護概念性規劃構想（二○一○——二○二○）”徵集意見文本為起點，其後委託國家環境保護部華南環境科學研究所開展了第二階段的“澳門環境保護總體規劃及專項規劃項目”的研究，科學地擬定澳門環境保護規劃中的各項政策及行動。

訂近中遠指引

張紹基介紹，“規劃”諮詢文本在豐富“構建低碳澳門、共創綠色生活”願景的內涵，建立近（二○一○至二○一二）、中（二○一三至二○一五）、遠（二○一六至二○二○）三階段環境規劃目標的基礎上，首次提出“分區管理”概念，冀藉環境三大功能區管理，優化本澳空間佈局。同時引入包括“優化宜居宜遊環境”、“推進節約循環社會”及“融入綠色優質區域”三大規劃主線，提出十一項環境規劃的綠指標，為日後落實環保工作制訂近、中、遠期的成效指引。

此外，在規劃中結合了對污染排放預測及環境承載力評估分析，建議在十五個關注領域下，開展本澳環境保護重點工作計劃及安排。

被問及哪些項目優先執行？諮詢結果何時推出？張紹基、黃蔓葒分別回應指，局方關注每一項環境問題，但也要視乎局方人力資源與環境問題的逼切性，再按先後緩急解決問題。強調不能將環境規劃、環境保護當作產品設計概念般評估成效，必須因應社會發展及民生質素，參考鄰近地區情況及政策，不斷改善推進。何時推出是次諮詢結果則要視乎意見量，估計可依法於一百八十天內完成。

“規劃”諮詢期由即日起至十一月六日結束，期間將於全澳多區舉行巡迴展覽、公衆介紹會。諮詢文本可在環保局索取，亦可於網站（www.dspa.gov.mo）瀏覽下載。居民可透過電話（二八七二·五一三四）、傳真(二八七二·五一二九)、電郵(envplanning@dspa.gov.mo)或郵寄澳門宋玉生廣場393-437號皇朝廣場10樓提供意見。

局方已委託科研機構進行獨立的意見調查，計劃針對不同社群全方位調研，包括意見追蹤調查、焦點小組、監測媒體和互聯網的言論、諮詢會現場問卷調查和意見收集、數據分析等，收集社會各界對是次諮詢文本內容的意見。

本報記者 吳保權 報道

分區管理控制開發強度

為優化本澳空間佈局，是次環境保護規劃提出了“分區管理”的概念，將全澳分為環境嚴格保護區、環境引導開發區及環境優化控制區三個環境功能區，就不同功能區的特性提出相應的管理方法，控制各區的開發強度，同時逐步建立各區大氣、聲及水等不同環境元素的質量標準。力求在城市開發利用時建立環保措施，從城市建設與環保間取得平衡。

“規劃”諮詢文本提及，環境嚴格保護區主要包括澳門所有水塘、湖泊、山體及世遺歷史城區等生態敏感性較高的區域，有必要合理控制土地開發規模與強度，不損害生態開發利用林地、水體等自然資源，同時避免一切導致生態功能退化的開發活動及其他人為破壞活動。

環境引導開發區分一類區（新填海區、氹仔、路氹新城及路環島區域）、二類區（主要為澳門半島區域）兩種生態敏感性處於中等的區域，可作為引導發展區或過渡區，宜在相關環境管理指引或標準指導下有限制地開發利用。

環境優化控制區則主要分佈在澳門機場、臨海工業區、九澳電廠、九澳水泥廠及九澳油庫。旨在改善上述區域的環境質量及逐步提高生態功能，可適度開發利用，但應保障開發利用不會影響環境質量。

同時，在以人為本、廣納建言、科學決策及共建優質低碳生活環境的理念下，環保局進一步將概念性規劃中提出的六大策略，歸納成“優化宜居宜遊環境”、“推進節約循環社會”及“融入綠色優質區域”三大規劃主線，在各主線下分別建議了環境空氣質量達成率、城市生活污水集中處理率、區域噪聲平均消減量、電子電器廢棄物集中回收率、單位GDP能耗、垃圾回收率、中水回用率、清潔能源使用率、沿岸水體水質總評估指數、綠化覆蓋率、特殊及危險廢棄物資源化處理率十一項規劃綠指標。

十五領域減排防污

“規劃”諮詢文本中，結合對污染排放預測及環境承載力評估的分析後，按先後緩急建議了涉及節能減排、治污、資源再利用等共十五個關注領域的環保工作，訂定澳門未來環境保護重點工作計劃及推進時程安排。

十五個關注領域羅列及分類了社會關注的環保領域，比空氣質量改善、水環境質量的提高、固體廢棄物的處理處置、噪音污染控制、生態環境保育、光污染防治、輻射環境的保護等治污工作，皆牽涉到交通運輸、沿岸水質、施工與工商噪音、城市生活垃圾及危險、特殊廢棄物處理等範疇，讓大衆對本澳及相關工作有了簡單的認知，有利收集社會意見。

資源垃圾的回收再利用、水資源的循環利用成了大衆廣泛談論議題，諮詢文本中，建議了前者除加強與社團合作，並鼓勵大衆及企業參與回收，更不能忽視廚餘、建築垃圾回收再利用的益處；後者則建議研究再生水利用、普及節水器具等。

全球暖化喚起節能減排意識，因此衆多的關注領域也有提及節約能源的推廣、企業污染減排、低碳生產和消費體系的構建等幾大方面。主要建議宣導節約、綠色、低碳消費理念，同時促進本地環保產業發展及調整優化產業結構，控制溫室氣體排放。還有透過“環保與節能基金”扶持商業企業“低碳”改造，並透過奬勵、引入市場化節能機制，以及通過政策推動企業實施清潔生產工藝，做好源頭減廢。

此外，諮詢文本更有提及環境功能區的優化、珠三角地區的環保合作及低碳城市與低碳區域的共建，體現區域合作對保護環境如何互惠互利。

環保局表示，在上述十五個關注領域下，展示了澳門未來環境保護重點的工作計劃及推進時程安排，務實地將工作系統化，細緻有序地推進未來十年各項環保工作。