勞工局強調外地人無資格參與技能測試 一試兩證不損本地人優先就業

勞工局強調外地人無資格參與技能測試

一試兩證不損本地人優先就業

【本報消息】勞工事務局訊：為提升本澳行業人員專業資格的認受性，確保從業員的技能水平或服務素質達到要求，勞工事務局根據社會和經濟發展的需要，循序漸進地為不同行業的工種推出職業技能測試。局方推出的“一試兩證”技能測試，目的是讓澳門居民只需在澳門通過一次考核，便可同時取得國家職業資格證書及澳門職業技能證明書，為本地居民在內地就業或創業提供有利條件，增強就業競爭力。

試行“一試三證”

在“一試兩證”技能測試成功實施的基礎上，勞工局現正研究以設施管理業作為首個“一試三證”的試點項目，讓澳門居民通過一次考核，可分別取得澳門、內地及國際認可的職業技能證明，將有關工種的技能水平與國際接軌，提升澳門整體競爭優勢。長遠來說，隨着澳門社會經濟的發展，尤其是特區政府積極推進和深化區域合作，澳門與內地或其他地區已逐步建立更緊密和合作的夥伴關係，不斷為經濟發展帶來新的機遇和動力。在優勢互補及互利共贏的區域合作過程中，互動及交流必然越趨頻繁，職業技能或專業人員資格的雙邊或多邊互認將是發展的大趨勢。

勞工局推行的“一試兩證”及“一試三證”技能測試的對象僅為澳門居民，外地人士不符合資格參與“一試兩證”或“一試三證”，更遑論可在澳門取得職業技能證明及就業權利。根據澳門法律的規定，外地僱員只是作為本地人力資源缺乏或不足的補充，僱主欲聘用外地居民在澳門工作，必須向特區政府提出申請，待獲批有關許可後方可聘用。因此，外地人士持有任何國家和地區的職業技能證明、專業資格或准照等，也不具有在澳門工作的權利。因此，倘日後澳門與其他地區達成職業技能或專業人員資格互認的協議，本地居民仍然絕對擁有優先就業的權利。

當局解釋兩制度

另外，鑑於坊間對“職業技能證明制度”與“持證上崗制度”兩種制度的性質和內容仍有不清晰的情況，勞工局重申，“職業技能證明制度”屬於自願參與性質，目的是讓參加者透過技能測試，證明個人在某種職業具備專業的理論知識及操作技能水平；並鼓勵勞動人士透過持續進修及累積工作經驗，考取更高級別的技能證明，逐步邁向更高層次的工作崗位，是一項優化及促進人力資源向上流動的自願參與性制度。“持證上崗制度”屬強制性參與，是特區政府對涉及生命安全、重大資產處理等責任較大、社會通用性較強，並關係到公共利益的職業場所而實行的准入制度。簡單來說，從業員必須首先取得相關證明，才能從事有關工作，並受相關法規監管，目的是確保提供服務者的服務素質。由於“職業技能證明制度”對從業員的職業技能水平作出了評級，因此可考慮將有關評級作為持證上崗的一個前提條件。

勞工局強調，在促進澳門居民就業方面，特區政府一直致力優化本地人力資源的素質，着力培養各類專業人才的同時，並嚴格執行《就業政策及勞工權利綱要法》及《聘用外地僱員法》，絕不容許本地居民優先就業的權利受到損害。