澳門高等敎育如何應對高考新動向 李嘉曾

澳門高等敎育如何應對高考新動向

李嘉曾
澳門高等教育面對生源不足的制約

澳門高等敎育如何應對高考新動向

二 ○○九年內地高考報名人數為一千○二十萬人，比二○○八年減少百分之三點八；同時，各級各類高校計劃招生人數總計達到六百二十九萬人，比去年增長百分之四。這一減一增使今年內地的高校入學機會大為增加，估計高考錄取率將達到百分之六十二左右。與此同時，高考情勢也出現了新的動向。面臨這樣的新形勢，高等敎育正在接受新的考驗，澳門的高等院校也不能例外。

澳門的高等敎育事業以二十世紀八十年代初創建東亞大學為起點，經過近三十年的發展，已經成為澳門社會一個有機的組成部分，發揮着舉足輕重的作用。高等敎育的規模就足以說明問題。

近三十年來，澳門的高等敎育事業已經取得了長足的發展，具備了一定的規模。至二○○七至二○○八學年末，全澳共擁有十所高等院校。其中包括澳門大學、澳門科技大學等三所綜合性大學，澳門理工學院、旅遊學院等七所學院。開設的專業計有理學、工學、文學、醫學、管理、法學、敎育、藝術等衆多門類，培養博士、碩士、學士三個層次的高等專門人才。目前全澳高等學校在校生規模達到二萬七千三百四十七人，敎學人員總數為一千八百二十六人。

規模不小成就矚目

從增長速度和與鄰近地區比較來看，澳門高等敎育的成就尤為矚目。香港的高等敎育始於十九世紀八十年代末期，經過一百二十年的發展，迄今共有十一所高等院校，包括八所公立高校和三所私立高校。澳門只經過不到三十年的時間，就擁有了十所高校，包括四所公立高校和六所私立高校。如果從人均的角度來考察，澳門高校的規模更是遠遠超前。內地目前擁有的各類高等院校總數約為二千三百所，以十三億人平均，每百萬人可擁有高等學校一點八所；香港平均每百萬人可擁有高校一點七所；澳門平均每百萬人擁有的高校數已高達十八點六所，是內地的十倍，香港的十一倍。澳門高等敎育事業的成就，有目共睹。

由於受歷史因素和社會因素的影響，澳門高等敎育的現狀中尙存在一些不足甚至缺憾。

首先是規模偏大。前文提及的每百萬人口擁有的高等學校數已經提示了澳門高校規模偏大的事實。不妨再考察對比香港與澳門學生數量。二○○八年中，香港全區高校在校生不足九萬人。以六百九十八萬人口總數來計算，每萬人中平均約有在校大學生一百二十餘人。澳門同期高校在校生為二萬七千三百七十四人，以五十三萬八千人口計，每萬人中的在校大學生已達到五百二十人。

歷史缺憾有待彌補

其次是結構不合理。二○○八年中，澳門高校的課程設置分成七類，按照修學人數遞減的次序，分別是：社會科學（含商務管理及法律）、服務、人文藝術、健康與社會福利、敎育、力學、建築與工程。其中選學社會科學的學生人數佔百分之六十七點八，選學服務類的佔百分之十六點二，選學其餘五類的學生人數均在百分之六以下，最少的甚至不到百分之二。進一步考察專業類別，選學商務與管理、旅遊及娛樂服務的學生分別多達一萬五千人和三千三百人，比重分別為百分之五十六點二和百分之十二，約佔全區大學生總數的三分之二。

再次是發展不平衡，整體水平不高。現有高校無論從規模、基礎設施、師資隊伍和敎學水平上來看，都存在極大的差異。二○○八年中，除兩所大學註冊學生總數保有在六、七千人左右以外，有六所高校僅有數百名學生，最少的甚至不足四十人。好幾所澳門高校只有二、三十名敎學人員，只能開展專科敎育，大部分學校不具備硏究生培養資格。迄今為止，澳門還沒有綜合實力較強，在國內領先、在國際有影響的名牌大學。

生源不足將受制約

國際敎育界通用以“毛入學率”（十八至二十二歲適齡人口中能進入高校學習者的比例）作為衡量高等敎育發展水平的重要指標。毛入學率低於百分之十五時稱為精英型高等敎育；毛入學率在百分之十五至五十之間時稱為大衆型高等敎育；毛入學率超過百分之五十時則稱為普及型高等敎育。我國於二○○二年毛入學率首次達到百分之十五，實現了高等敎育大衆化。二○○五年和二○○七年這一指標分別上升到百分之二十一與百分之二十三，二○○九年預計可達到百分之二十八左右。毛入學率的飆升也印證了我國高敎事業高速發展的成就。二十世紀末啟動的擴招是催化劑，全國在校大學生人數由二○○○年的一千二百三十萬人猛增到二○○九年的二千七百萬人；大學畢業生人數則從二○○○年的一百萬人躍升為二○○九年的六百一十萬人。

然而，目前我國高等敎育的發展趨勢將漸趨平緩，出現一個“平台期”。 究其主要原因，應當是適齡升學人口的逐漸下降。據國家統計局年報提供的資料，二○○八年、二○○九年和二○一○年我國的應屆高中畢業生人數（將）分別為八百四十九萬、八百三十四萬和八百○三萬，很快就會跌破八百萬大關。這一現象是文化大革命以來出生率和社會人口結構變化的必然結果，還將持續一個相當長的時期。一方面是高等敎育事業迅速發展，另一方面卻又遭遇生源下降，這不能不是一個結構性的社會矛盾。

內地招生人數下降

澳門的高等敎育也將受到這一困境的制約。由於生源總量下降，各高校都將遇到生源相對不足的情況，招生中的競爭也勢必更加激烈。據悉。二○○九學年澳門在內地招生的幾所高等學校的報名人數均比去年有所下降，雖然不會影響到各校的招生總數，但勢必會影響到生源的總體質量。這些狀況促使我們要認眞思考澳門高等敎育的發展方向。

高等敎育從精英型向大衆型轉變的過程是一種系統性的變革。絕不僅僅意味着高校入學人數的增加，還體現在敎育觀念、功能以及學校的課程設置、敎學形式乃至入學選拔方式的變化。然而，這一變革也會帶來許多社會問題，特別是高等敎育發展速度與水平、規模與效益，數量與質量之間的矛盾。鑒於高速發展帶來的生均資源不足、師資力量相對薄弱、生源質量下降以及就業壓力增大等不利影響，高等敎育領域的許多領導者和管理者開始認識到放慢發展速度和調整鞏固的必要性。

內涵發展明智選擇

高等敎育的發展模式一直存在兩種不同的理性思考與實踐類型。一種觀點主張加大高等敎育投入，鼓勵和支持興辦高等院校（包括民辦、合作辦學、職業高等敎育、非學歷高等敎育等），通過擴大敎育規模（即擴大外延）的方式來促進高等敎育發展。另一種觀點認為，可以在基本不增加高等學校數量的基礎上，通過高校內部挖掘潛力，擴大招生規模，提高敎育敎學質量（即深化內涵）的方式，來促進高等敎育發展。前一種觀點被概括為外延式（或外延型）發展模式；後一種觀點被稱為內涵式（或內涵型）發展模式。在實際應用的過程中，人們又約定俗成地把外延式歸納為增加數量的發展模式；把內涵式歸納為提高質量的發展模式。

選擇內涵式的模式無疑是澳門高等敎育的明智選擇。

為了實施內涵式的發展模式，在對澳門高等敎育的現狀作出中肯分析的基礎上，不難得出這樣一種觀點：澳門的高等學校有必要從以下幾個方面入手，探索嶄新的發展途徑。

控制規模提升水平

首先要樹立先進的敎育理念。敎育理念是學校的主辦者、管理者和敎學者對於敎育的總體認識，是敎育敎學行為的指南。當代社會需要的高級專門人才，應當是知識結構合理、能力均衡、綜合素質優良的人才。因此，克服高等敎育職業培訓化的傾向，樹立通識敎育等先進敎育理念至關重要。

其次要控制發展速度與學校規模。目前澳門高校招收的本地生源只佔百分之四十七點五，外地生源已佔百分之五十二點五。鑒於現有高校的招生規模已經明顯超出本地需求，有必要減慢高等敎育的發展速度，並在合適的範圍內控制其招生規模。

再次要提升敎育質量與辦學水平。高等敎育的生命力在於人才培養質量，為了保證畢業生的質量，各高校必須致力於提高敎學水平與辦學水平，在調整專業結構、加強學科建設、提高科硏能力與優化師資隊伍等方面多下功夫。

總之，澳門高等敎育的當務之急是提升整體水平。

整合資源集成創新

要想提升高等敎育的整體水平，關鍵在於管理。從宏觀角度考慮，澳門高等敎育發展的重要思路是整合資源，集成創新。

高等敎育是一種公共資源。高等敎育發揮職能的過程，就是為社會，特別是為高等院校所在地區作貢獻的過程。高等敎育實施後的受惠者是整個社會，因此全社會都有責任來關心和支持高等敎育的發展。有能力的企事業單位、團體甚至個人，應當盡力而為，興辦高校或者給予高校各種形式的支援。政府尤其應當以加強管理、大力扶持高等敎育健康發展為不可推卸的職責。

澳門目前高等院校的管理體制處於多元化狀態，特區政府只對有限的幾所公立院校施行實質性的管理，對條件較好、辦學效益較優的私立高校卻“鞭長莫及”， 鮮有過問，也無法給予較大力度的支持。這樣就限制甚至約束了一些高校的發展，客觀上造成了高等敎育資源的浪費，影響了區內高等敎育的整體提升。

澳門現有的實力較強的綜合性大學各具特長而優勢互補，卻也受到種種條件的限制而舉步維艱。橫琴開發是一個有利的契機，但不應將它僅用於擴大高等學校的規模。新一屆特區政府倘能妥善利用這一契機，將區內優勢高等敎育資源有效地整合起來，則有望在不太長的時期內打造一所實力較強、水平較高，“在特區領先、在國內知名、在國際具有較大影響的一流大學”，對特區、對祖國、對世界做出更大的貢獻。

李嘉曾