“台灣共識”無法取代九二共識 陳先才

“台灣共識”無法取代九二共識

陳先才
“台灣共識”無法取代九二共識

日前，民進黨主席蔡英文正式推出十年政綱，其兩岸政策論述在否定九二共識的基礎上，抛出了“台灣共識”的兩岸政策新論述，試圖以此作為民進黨與中國大陸展開互動的政治基礎。事實上，台灣共識只是民進黨內部的共識，並非兩岸之間的共識，民進黨用台灣共識來取代九二共識的企圖是不可能得逞的。

了無新意，舊瓶裝舊酒

長期以來，民進黨版的所謂兩岸共識有很多種版本。例如呂秀蓮曾提出過“九六共識”，謝長廷也提出過“憲法共識”，蘇貞昌在上半年民進黨的初選中也提出過“台灣共識”。蔡英文在十年政綱中重提“台灣共識”，本身並無任何新意，無非是把民進黨黨內各大派系所能接受的底線及公約數糅合勾兌而已。此外，外國人其實也曾提出過台灣共識這個概念；美國前在台協會理事主席卜睿哲提出過“台灣共識”說。卜睿哲在其論述中曾表示，面對中國強求統一的攻勢，台灣內部不分藍綠，必須要以台灣利益為基礎，形成共識，妥善維護，才足以因應這一挑戰。

因此，儘管“台灣共識”這一名詞聽起來相當順耳，但它並非新名詞新概念，仍然是舊瓶裝舊酒，並無任何新意。事實上，民進黨的“台灣共識”說到底只不過是維持現狀，這是島內早有的認知與共識，只是事實的陳述，沒有涉及兩岸關係的政治定位，而且沒有與大陸有任何互動，討論，協商，怎麼可能作為兩岸共識，怎麼可能取代九二共識。而否定九二共識，就否定了兩岸政治互信的前提與基礎，否定了兩會協商的政治基礎，蔡的經由戰略互利尋求穩定機制，建構兩岸和平穩定互動架構以及提出的諸多兩岸經貿往來政策主張等，統統成為一紙空文，成為空中樓閣，不具體任何實質意義。

事實上，從蔡英文和民進黨對其兩岸政策的主張與論述來觀察，目前民進黨內部對調整兩岸政策的必要性和急迫性並沒有深刻的認識，民進黨內部仍然只是把兩岸政策調整視為戰術層面，而非戰略層面。目前的民進黨只是把兩岸政策的調整與其2012年選舉捆綁在一起，把兩岸政策視為民進黨爭取選票的棋子與策略，並沒有把兩岸政策上升到戰略的高度，並沒有把兩岸政策與民進黨長期發展及台灣發展前景緊密連繫起來。

先天不足，缺乏說服力

從蔡英文抛出的“台灣共識”內容來觀察，確實有向中國大陸釋放某種善意的姿態。例如，其兩岸政策主張中並沒有出現諸如“台灣獨立”、“公民投票決定台灣前途”等敏感性字眼，這說明當前的民進黨及蔡英文在制定兩岸政策時，在一定程度上也顧慮中國大陸的感受。這應視為民進黨善意的某種體現。但從整體來觀察，雖然蔡英文兩岸政策在文字表述方面沒有陳水扁式的偏激，但其實質仍然是片面強調台灣的主體性，並把“台灣前途決議文”視為靈魂，並沒有脫離“一邊一國”的痕跡。台灣共識的這些先天不足，使其說服力大打折扣。

其一，缺乏民意基礎。所謂共識是指社會不同階層，不同利益的人所尋求的共同認識和想法。蔡英文把自身與黨內單方面的想法冠上台灣標籤，硬拗成民意，這不僅無視台灣民衆的認識和想法，而且也與台灣主流民意相背離。蔡英文口口聲聲稱有民意依託，台灣民衆需要的是健康的兩岸關係。而蔡提出來的台灣共識，不僅大陸不接受，台灣內部許多政黨團體也不接受，其認同基礎和民意根本不存在。即使未來民進黨有機會再度執政，但由於缺乏民意基礎，民進黨要想有效整合島內共識的難度相當大，幾乎是不可能完成的事情。因此，嚴重缺乏民意基礎的支撑是蔡版兩岸共識的最大危機所在。

其二，內容空洞無物。蔡英文版“台灣共識”相當空洞，並沒有太多具體的內容。正如台灣“陸委會”主委賴幸媛所言，蔡英文抛出的台灣共識內容非常空，不知道那是什麼東西，只是虛無縹緲的口號而已。事實上，蔡英文自擔任黨主席以來，其兩岸政策論述一直採取比較模糊的策略，即使在其“台灣共識”主張中，也沒有對台灣共識進行具體定義，也無實質內涵，其目前就是要保持重新執政後的最大彈性空間。到目前為止，蔡的“台灣共識”除了維持現狀外，還沒有聽到其他更深刻的論述，其說服力相當薄弱。

其三，欺騙性極強。蔡英文和民進黨故意在“台灣共識”中簡化複雜問題，在關鍵問題上又含混其詞，表現出很強的欺騙性。目前民進黨和蔡英文不斷宣稱維持現狀就是台灣共識，台灣共識就是“台灣前途決議文”。事實上，這是一種欺騙性的說辭而已。民進黨在十多年前推出的“台灣前途決議文”，其內容相對清楚，反對任何一個中國的主張，任何有關台獨現狀的更改，都必須要經過全民共投來決定。但“前途決議文”通篇文字中並沒有一個字牽涉到維持現狀，以及台灣共識等。現在他們硬要把這兩個不同的東西連在一起，而且說台灣共識就是維持台灣現狀。這顯然是一種欺騙性的策略運用。

回避現實，兩岸增風險

蔡英文和民進黨認為凡事只要冠上台灣，就好像刀槍不入的金鐘罩。事實上，綠營企圖憑藉一句“用民主來建立台灣共識”就可以一招走江湖是註定要失敗的。蔡英文抛出“台灣共識”後，並沒有產生民進黨及蔡英文所期盼的政治效應，相反立即遭到包括中國大陸以及台灣內部各大政黨及政治團體的普遍反對，其關鍵在於它回避了兩岸關係的現實，它並沒有直面兩岸關係的實質，所以，它無法為兩岸關係和平穩定提供動力和保障，這無疑是蔡版台灣共識的缺陷和困境所在。

兩岸關係錯綜複雜，可謂牽一髮而動全身。它不僅指經濟關係、社會關係、民間交流，還包括軍事及政治關係。而兩岸關係的最大癥結並非經貿及文化，而在於政治關係，在於台灣方面如何看待兩岸關係，如何對兩岸關係的性質進行定位。

從過去二十多年來兩岸關係的發展歷程來觀察，政治關係顯然是影響和決定兩岸關係發展的重要晴雨表。從李登輝執政後期到陳水扁八年執政，由於台灣當局對兩岸關係的定位基本上是“兩國”或“一邊一國”，這自然使兩岸關係的良性互動受到很大的干擾，也使兩岸關係長期陷入對抗與衝突的狀態。2008年國民黨重新上臺後，馬英九當局堅持九二共識，抛棄“台獨”分裂路線，這無疑為兩岸關係的重新良性互動奠定了重要的前提。也使兩岸關係進入了六十多年以來最好的歷史時期。然民進黨其最新的兩岸政策論述中對九二共識採取了否定的立場，無疑為兩岸關係未來的動盪不安埋下了很大的隱患。民進黨對九二共識的斷然否定，對兩岸政治關係完全回避的做法，也使中國大陸對民進黨兩岸政策調整的前景充滿憂慮，對兩岸關係發展的預期大為降低。

事實上，民進黨和蔡英文非常清楚，兩岸關係的核心問題就是民進黨如何看待兩岸關係，即民進黨和蔡英文要表明兩岸關係到底是什麼關係，這才是問題的最核心所在。兩岸關係到底是一國關係，還是兩國關係，蔡和民進黨中央必須要講清楚道明白，這一點無法含混和模糊。民進黨基於自身意識形態及在台灣內部藍綠政治角逐的利益考慮出發，極力反對九二共識本無可厚非。但民進黨必須要提出新的兩岸關係論述並能為兩岸共同接受，這才是問題的核心所在。

很顯然，目前蔡英文所提倡的台灣共識並沒有打消中國大陸對民進黨的顧慮，無法為民進黨與中國大陸的良性互動創造有利的條件和契機。用台灣共識取代九二共識無疑會為兩岸關係未來的互動帶來了極大的隱患和風險，也使中國大陸的挫折感極大增強，這顯然無助於兩岸關係的良性互動，也無法使民進黨與大陸之間的互信基礎建立起來，這是台灣共識的最大隱憂所在。

（作者為廈門大學台灣硏究院政治所副所長）

陳先才