環保規劃缺法律支撑 林宇滔倡修環境綱要法擬法律制訂清單

環保規劃缺法律支撑

林宇滔倡修環境綱要法擬法律制訂清單

【本報消息】有環保人士認為，《澳門環境保護規劃（二〇一〇—二〇二〇）》諮詢文本內容相對較全面，能明晰目標與框架內容。但“敗筆”在於缺乏相關法律支撑，形成法規與標準建設未能同步實施，削弱工作推行力度。建議當局重新修訂推行近二十年的《環境綱要法》，除跟進未完成的工作內容，再因應實際所需籌劃一套法律制訂清單與時間表，讓社會進一步知悉有關部門的工作方向，也可應付文本中提及的繁多目標。

環規文本內容豐富

工聯民政民生關注組成員林宇滔認為，相比“澳門環境保護概念性規劃構想（二〇一〇—二〇二〇）”徵集意見文本，《澳門環境保護規劃（二〇一〇—二〇二〇）》文本內容相對較豐富、全面，也能明晰目標與框架內容。舉出如首次劃分“環境嚴格保護區”、“環境引導開發區”、“環境優化控制區”三個環境功能區，以及十五個關注領域，已涵蓋澳門主要面對的環境問題，可回應社會很大層面的訴求，此舉值得肯定。

畢竟澳門推行環保工作起步緩慢，需知每推出相關措施與工作，也要經歷過渡期；當局在訂下明確目標的同時，定必深思有否相關法規配合。他認為當局須加強“完善法規及標準建設”工作，即使現行有對應不同環境範疇的法律法規，但可能未能合乎社會訴求。建議當局考慮重新修訂推行近二十年的《環境綱要法》，以及跟進未有做好的工作內容，再視乎澳門實際情況並借鑒鄰近地區經驗，訂出一套法律制訂清單及時間表，讓社會明悉環保局工作方向，也可應付訂下的三階段（短、中、遠期）以及十五個關注領域等繁多工作目標。

澳訂環保標準過低

翻閱文本，他認為設下的目標過低，如當中提及的綠指標中，“電子廢棄物集中回收率”一項在○九至一二年仍是空白，至一五年祇有百分之二十。雖說萬事起頭難，但長遠至二○年卻不過百分之六十，標準低下，難保屆時世界已訂下更加嚴格的標準，甚至不容許有剩餘未回收的電子廢物，令澳門脫離“標準線”。

又如“環境空氣質量年達成率”最終訂在百分之九十九，看似目標訂得很高，事實卻是相關質量標準過舊，長時間未有更新，效力有限。他更批評當中的“垃圾回收率”指標過低，香港等鄰近地區早已訂至百分之五十至六十以上，質疑環保局為何在二○年也祇是爭取至百分之四十？

至於“中水回用率”則要作深入考量，全因此項工作成本較高，如需鋪管網、消毒後才能全面使用，在中間環節可能耗用更多能源。認為當下必須完善污水處理廠的處理質量與處理率。

若然將標準訂得更高，本澳技術與能力能否做到？林宇滔認為，這視乎相關政策能否配合，更重要是當局有否決心推行。