反家暴法首場諮詢公衆支持改公罪 社服倡家暴分級免一刀切

反家暴法首場諮詢公衆支持改公罪

社服倡家暴分級免一刀切

【本報消息】社工局昨就《打擊家庭暴力犯罪》法案展開首場針對社會服務界的諮詢會，與會者普遍認同法案把家庭暴力由半公罪改為公罪，認為公罪對施虐者更能起到阻嚇作用，亦更能讓受虐者得到更有效的法律保護。不過，與會者亦希望法案能就性侵犯、精神虐待及獨留、疏忽照顧兒童及舉證等方面問題有更具體的定義和指引。與會者建議把家暴行為分級處理，因應暴力行為後果嚴重程度，決定是否以公罪處置，避免一刀切而影響家庭關係修復。

社工局昨假鏡湖護理學院會議廳舉辦首場《打擊家庭暴力犯罪》諮詢會，向各社會服務團體及相關諮詢組織成員介紹立法原意及法案內容，並即場互動討論。

多方諮詢冀凝共識

社工局長容光耀指出，家庭暴力是破壞家庭幸福的主要因素，不但對受虐人的身心造成深遠傷害，亦為家庭中的其他成員帶來嚴重影響。政府希望透過立法的配合，進一步保障家庭暴力的受害人，及加強相關部門和民間機構在防治家暴工作上的協作，以便能更有效地預防和遏止家庭暴力罪行，達致促進家庭及社會和諧的目的。諮詢草案推出作公衆諮詢前，已先後聽取了相關政府部門、社工委、婦諮委及業界的意見，現作公衆諮詢，是為更廣泛地聽取各界人士包括專業人士及社會大衆的意見，以便凝聚更多的社會共識。

對於法案建議把家庭暴力犯罪改為公罪，與會者普遍表示認同及支持，認為以公罪作檢控處理具阻嚇性，但亦關注在實務操作中還有許多狀況有待法案具體界定或訂出相應的指引及細則。有與會者認為，公罪雖具阻嚇作用，但為保家庭完整，許多當事人未必願意作證，舉證困難時，即使公罪亦難令施虐者受到應有的懲罰。

有與會者認為，家庭暴力的後果有輕重等不同程度，若以一刀切方式用公罪處置，恐影響一些家暴行為較輕微的家庭修復關係，導致家庭破碎；又或一些家暴行為情節已相當嚴重，卻可能因不是重複實施而避過公罪處置。因此，建議把家暴行為分級，最嚴重級別應即以公罪處置，但具體級別如何界定、由誰界定、有何尺度等問題，則需深入討論。

冀納疏忽照顧兒童

有與會者擔心發出保護令需時未能對受害人起到即時的保護效果，建議當家暴發生後應即向受害人發出保護令，同時應適當規範施虐者不得到受害人的工作場所或學校滋擾。

另外，與會者亦關注到法案對獨留或疏忽照顧兒童、虐待兒童、限制人身自由、性侵犯及精神虐待等方面的表述較少，擔心在沒有具體情節界定的情況下，受害人難以舉證，令有關法律起不到應有的作用，形同虛設。

在有法可依的立法配套前提下，與會者還建議設立專責通報機制、訂定處理家暴相關守則，及針對施虐者實施強制輔導，有效防治家庭暴力。

家暴法昨起公開諮詢一個月 社服界認同列公罪

【本報訊】《打擊家庭暴力犯罪》法案昨起展開為期一個月的公眾諮詢，社會服務界支持立法，普遍認同將家暴列為公罪，讓外界能有理據地介入處理，更好保障受虐者。
社工局昨於護理學院舉行首場諮詢專場，向社會服務界人士講解法案及收集意見。法案建議內容包括將家庭暴力犯罪由半公罪改為公罪；擴大受害者適用範圍至包括前配偶和同居者、同性戀同居者；加重刑責最高至十五年徒刑；引入即時保護措施和保護令；增訴訟程序暫時中止等。
專場有約八十人出席，發言者皆表示歡迎、支持法案。有做了二十年家暴受害者服務的修女直言，過去一直向政府反映修法需要，唯一直不被理會，如今等了很久終等到這項法案出來，故非常贊成立法打擊家庭暴力。另有與會者期望當局不只修法，也要做預防教育等配套，要「兩條腿走」。
香港兼澳門防止虐待兒童會表示，前線社工若沒有法例、制度的配合，實是杯水車薪，建議設由社工局、警方和醫護組成的專責小組，配置相關制度和處理手則，才能事半功倍。又指法案未涉及獨留或疏忽照顧兒童方面，期望能有其他法例能涵蓋。
街總王先生憂慮，只是將家暴改成公罪，無法解決半公罪時受害人不願指證、無法追究有關施暴者問題，希望當局能尋求辦法，不要讓新法依舊維持「半公罪」形式，讓立法工作白費，缺乏實際效果。會上亦有人對公罪「一刀切」有保留，稱要平衡或防濫用，建議可按行為嚴重和持續性，或引入分級去判定。

體罰不給零用嚴重或觸法
陳先生則關心到，因小孩不乖而施行體罰，是否就要坐牢？或不給零用錢這類經濟制裁，會否因屬精神虐待而犯法呢？社局研究暨計劃廳職務主管王翠華坦言，這確實是爭議性的問題，具體還是看嚴重程度和持續性，未能給出答案，但強調法案是從保護受傷害的人出發的。
對於有意見希望法案能列明舉證要件，避免形同虛設，社局家庭社區服務廳代廳長區志強回應時則有另一番看法，「法律只是讓工作人員有機會、有理由、有法規、有責任去介入這個家庭，但這不等於我們要想盡辦法去舉證，要鋤死個施虐者，對不對。」強調立法是讓他們有了理據和支持，去協助相關家庭解決問題。
有前線社工反映，治安警在處理配偶家庭暴力案件時，個別會指純屬「小事」，勸喻受害人息事寧人「床頭打交床尾和」，若新法生效後，希望當局要與警方協調好，有措施或指引該如何處理這類報案。
出席社工局局長容光耀致辭時說，法案的擬定，體現政府在加強防治家庭暴力的工作網絡以及執法力度的決心，他們在立法的同時，也加強相關部門和民間機構在防法家暴工作上的協作，使能更有效地預防及遏止家暴罪行，達致促進家庭及社會和諧的目的。

另有三場公眾諮詢專場
諮詢期由昨起至十月十四日，市民可透過電郵、傳真等多個渠道提供意見，詳細資料和法案諮詢文本可到社工局及屬下各個單位等索取，或瀏覽該局網頁www.ias.gov.mo。稍後於本月十七、廿五及廿八日將舉行公眾人士諮詢講解專場。