倡細化政策訂適當方式與合作內容 發改委：助港澳參與橫琴開發

倡細化政策訂適當方式與合作內容

發改委：助港澳參與橫琴開發

【本報記者廣州十六日電】國家發改委地區經濟司司長范恆山指出，國家以超常規政策支持橫琴開發，一些政策為全國獨創。建議橫琴開發制訂細化政策時，以適當方式讓港澳的機構參與，尋求適宜的合作內容和方式，形成有利港澳參與橫琴開發的長效機制。

通關設計全國首創

范恆山在主題演講時重點談到三點內容：第一，推進橫琴開發具有重大戰略意義。其一，橫琴是粵港澳合作新載體。可利用獨特區位優勢匯聚粵港澳的人才、技術、市場等優勢。其二，橫琴是珠江口西岸新引擎，有利促進區域良性互動發展。珠三角發展制約和潛力均在西岸，推進橫琴開發有利將潛在增長點變成現實生產力，促進西岸跨越發展。其三，橫琴是體制機制創新的試驗田。不僅有利提升橫琴開發開放和國際水平，發揮港澳自由港優勢，促進建設科技創新基地和便利港澳人士自由往來、就業和居住的地區。

第二，橫琴開發政策體現特殊對待和支持。國家以超常規政策支持橫琴開發，一些政策安排為全國獨創，體現很強的特殊性。其一，建立特殊通關管理制度，支持探索更開放發展模式。最大創新之處在於通關管理制度創新，“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”新模式，制度設計全國尚屬首次。其二，給予特殊稅收金融政策。從吸引優質企業角度看，國家明確在橫琴符合條件企業按百分之十五的優惠稅率徵收企業所得稅，是二○○七年國家新稅法頒佈後（統一百分之二十五企業所得稅率），東部沿海發達地區首個享受稅收優惠的特殊區域。

鼓勵澳企橫琴創業

在金融政策方面，國家鼓勵橫琴在金融業務、機構准入、市場、產品等方面創新，拓展融資渠道，將有效地減少粵澳的稅負差，必會吸引更多高端服務企業進駐橫琴。

從吸引優秀人才的角度，橫琴消除內地與港澳個人所得稅稅負差異影響，國家明確橫琴工作的港澳居民涉及個人所得稅，暫由廣東省政府按差額補貼，補貼部分免徵個人所得稅。

其三，實行特殊產業政策。橫琴產業目標一是建立以高端製造業和服務業為主導的現代產業；二是要為澳門經濟適度多元發展創造平台。為此，首先支持在橫琴發展商務服務、休閒旅遊、文化創意等重點產業。其次鼓勵澳門企業到橫琴創業，為澳經濟適度多元提供平台。

其四，賦予特殊審批管理權限，將為橫琴主動、創造發展開闢空間。

第三，要齊心協力建設好橫琴新區，運用好國家賦予的政策舉措，凝聚各方共識、調動一切資源，全力以赴，務求成功。其一是上下聯動，凝聚合力。珠海市要加強實施政策批覆，完善機制，落實責任。國家有關部門和廣東省應加強支持指導，抓緊研究出台通關管理、項目准入及優惠目錄等操作辦法。

港澳參與長效機制

其二是互動合作，共同發展。港澳全面有效參與是保證橫琴成功開發的關鍵。橫琴新區應配合做好澳大新校區建設，吸引港澳資金、智力和管理經驗，建設好粵澳合作中醫藥科技產業園，推動橫琴粵港澳文化創意產業園規劃建設。

橫琴制訂細化政策時建議以適當方式讓港澳機構參與，加強溝通協調，尋求適宜合作內容和方式，形成有利港澳參與橫琴開發最便利、最靈活、最富效率的長效機制。

其三，要積極探索，推陳出新。橫琴開發是要求高、難度大的系統工程，不可能一蹴而就，應以戰略眼光、全局觀念、務實態度謀劃和推動。

粵推介橫琴創新政策

港兩集團與珠簽兩項目涉資三百八億

【本報記者廣州十六日電】橫琴政策創新推介會暨項目簽約儀式今日在廣州舉行。香港世茂集團與麗新星藝文創天地在儀式上與珠海市簽約，兩項目總投資達三百八十億元人民幣。廣東省長黃華華致詞透露，廣東正在抓緊研究、出台一系列支持橫琴開發的具體措施。

橫琴開發如火如荼

橫琴政策創新暨項目簽約儀式上午在廣州花園酒店舉行，廣東省委書記汪洋、省長黃華華，國務院港澳辦副主任周波，廣東省委宣傳部長、副省長招玉芳，與國家發改委、財政部、港澳辦等國家部委負責人，中央駐港聯絡辦、駐澳聯絡辦負責人，港、澳特區政府代表，珠海及橫琴新區主要負責人，廣州及周邊中央、重點民營企業和外資企業嘉賓出席。

黃華華致詞指出，中央、國務院一直重視橫琴開發建設。國務院繼二○○九年八月批覆《橫琴總體發展規劃》、正式啟動橫琴開發後，今年七月又批覆橫琴開發的政策，賦予橫琴“比特區更特”的分線管理、稅收優惠，為加速推進橫琴開發提供強大動力和支持。

目前橫琴的市政基礎設施建設正全面展開，休閒旅遊、商務服務、科教研發及高新技術等四大產業已見雛形，中醫藥科技產業園、文化創意園等項目加快推進，橫琴總部大廈建設如火如荼，開發熱潮已經形成。

黃華華表示，廣東省正抓緊研究出台系列支持橫琴開發的具體措施，努力形成國家、省、市合力推動橫琴開發的良好局面。歡迎更多海內外朋友到橫琴觀光考察、交流合作、投資創業。

二百億建國際商區

珠海市與香港世茂集團、麗新星藝文創天地在儀式上簽約。香港世茂集團項目擬在橫琴十字門中央商務區建設，投資二百億元，佔地十九萬八千平方米。該項目將打造集超六星級酒店、國際會議中心、超5A級智能化總部辦公寫字樓、高檔商業中心及國際居住區的大型城市綜合體。建成後將形成集酒店、辦公、SOHO、娛樂、休閒健身及酒店式公寓等衆多服務項目的國際商務區。

百八億建文創社區

麗新星藝文創天地項目選址橫琴文化創意區，佔地一百萬平方米，總投資約一百八十億元。該項目是一座以影視製作、音樂製作以及演藝、培訓、休閒、會展等文化關聯產業為主要內容，以創意發展為主要方式的創意文化生活社區。

星藝文創天地的規劃包括核心產業區、交易展示區、商業配套區、優才創作室、生活配套及澳門文化產業區等，打造服務粵港澳經濟發展的戰略、拉動兩岸四地交流、團結全球華人集聚智慧、推動中西方文化交流的平台。