整合現有法規 集中權限填補監管空白 食安法下月底諮詢

整合現有法規 集中權限填補監管空白

食安法下月底諮詢

【本報消息】政府正加緊草擬《食品安全法》，計劃下月底公開諮詢，明年首季交立法會審議。法務局長張永春指出，食安法擬將涉及監管食品安全的職能由現時分散各部門，改由食安中心統管，務使由生產、加工、進口至銷售等各個環節沒有監管權限空白。此外，將設立更高層次的食品安全委員會，針對重大的食品安全事故，啟動跨司長的聯動機制，及時了解各方情況，調動人力、物力迅速回應。

條例散見不同法規

政府發言人辦公室昨日下午三時在政府總部舉行食品安全新聞發佈會，政府發言人譚俊榮、法務局長張永春、民署管委會主席譚偉文、衛生局長李展潤、經濟局副局長戴建業出席。

張永春表示，因應現時食品管理採取多部門分工合作的方式，各部門在自身職責範圍內為與食品安全相關的事宜立法，令本澳食品安全的規定散見於不同的法規中，例如《刑法典》、《食品標籤法》、《妨害公共衛生及經濟之違法行為之法律制度》、《酒店業和同類行業的法律制度》、《對外貿易法》、衛生檢疫和植物檢疫的行政法規以及訂定一般食品添加劑的特定名稱的行政長官批示等。

澳門雖然有一套行之有效的食品安全法律規範和行政監管制度，但隨着食品安全問題日益突出，法規及權限分散、監管存在交叉或空白等問題顯現。按照行政長官指示，法務局聯同民政總署等職能部門，正着手草擬一部全面、綱要性的《食品安全法》，整合現有的食品安全法規，同時參照世界衛生組織的指引及內地、香港和新加坡等地的食品安全立法的經驗，從風險評估、風險管理和風險傳達三方面入手，完善澳門的食品安全規範體系。

擬設跨司食安委會

草擬中的《食品安全法》，會將分散於多個部門的監管食品安全權限集中到民署的食品安全中心，賦予該中心稽查、檢驗及處罰所有涉及食品生產、加工、進口、銷售等環節安全的權力，務求食品安全的監管權限不存在空白。此外，還將考慮設立更高層次的食品安全委員會，負責針對可能發生的重大食品安全事故或情況，啟動跨司長的食品安全聯動機制，及時、快速和有效回應。

明年首季交立法會

《食品安全法》的草擬較早時完成了比較法的研究和澳門現行食品安全法規的分析工作，現正與相關職能部門一起加緊起草法律條文。計劃十月底公開諮詢主要框架和內容，聽取社會各界的意見和建議，擬於明年第一季將《食品安全法》草案遞交立法會審議。

中心未成立前續透過訊息通報合作

三部門暫仍負責本澳食安

【本報消息】在食品安全中心仍未正式成立前，目前本澳市面各種食品的安全以至監督食品工場，主要由衛生局、經濟局及民政總署等多個部門負責。衛生局長李展潤表示，現階段會繼續透過訊息通報機制，與各部門合作處理食品安全的突發事件。

調查處理突發事件

李展潤指出，目前衛生局在保障食物安全方面主要管理食品安全訊息，包括收集、分析、評估和發佈衛生局屬下部門及其他部門，以至外地的食品監測和檢測訊息，同時防制食源性疾病，例如對公衆的健康教育、業界安全製作食品培訓、監督和檢測相關場所衛生，以及處置問題食品、保障重大活動食品安全（例如大型運動會供應的食品）等，更重要是調查和處理突發食品安全事件。該局一直與民署、經濟局等部門保持合作，透過訊息通報機制，處理各種突發事件。

戴建業亦分析經濟局在食品安全方面的職能，指目前經濟局透過日常巡查，監督市面零售食品的標籤內容，以至使用期限，即時處罰過期食品，勒令將過期食品下架，防止流入市面。今年至八月底為止，經濟局巡查了三百六十多次，開立十個行政處罰卷宗。按照《標籤法》規定處罰過期食品，罰款由一千至二萬元不等。

巡查工場抽檢食品

在維護公共衛生工作上，經濟局主要結合各種投訴個案，巡查及抽驗已領取牌照的食品工場及市面零售場所售賣的食品。戴建業表示，當局會聯同多個部門稽查，特別在發生重大食物安全事故後，如上半年的台灣塑化劑問題食品及日本核事故污染食品等。其中塑化劑問題期間巡查了四十八次，包括九十五間場所，抽取的食品及飲料樣本共四百六十三個，化驗後證實十二個樣本的塑化劑含量超標，已採取措施勒令這些食品即時下架。經濟局同時日常巡查及監督食品工場。為保障食品工場的生產條件符合要求，今年以來已巡查了四百○三次，期間開立了三個行政處罰卷宗。

分階段配置人員提供專業技術培訓

民署正籌設食安中心

【本報消息】食品安全中心未來將下設於民政總署。管委會主席譚偉文表示，雖然食安中心未正式成立，但籌設工作已開展，同時透過技術小組協調本澳食安工作，並設有恆常機制處理日常食安管理及突發事件。

譚偉文表示，雖然食安中心未正式成立，但籌備工作已展開，包括辦公地點、分階段配置人手等，同時朝着風險管理、風險評估及風險傳達三方面配置人員。有關人員亦會支援現時食品安全統籌小組下設的技術小組，訊息收集、市場抽樣、事故追蹤及預警、訊息發佈等工作。食安中心將於食安法生效後隨即成立。

食安中心正式運作前，仍會通過食安統籌小組協調本澳的食安問題。小組設有恆常機制處理日常食品安全管理及突發事件，並已建立行之有效的聯繫機制，如今年發生的日本輻射污染食品及台灣塑化劑事件等，通過小組的跨部門機制及區域合作，適時採取措施，讓公衆獲取資訊。塑化劑事件中，通過化驗所化驗和訊息互通，把多款超標的食品和飲品及時下架。

食安中心籌設的各項工作還包括培訓人員的專業技術，邀請專家學者來澳舉辦課程、講座，如香港理工大學學者開辦為期兩個月的“食品安全風險分析”培訓課程，以及“核輻射與食品安全”、“食品添加劑與現代生活”等專題講座。

此外，“食品安全資訊”網頁已啟動，把食安訊息和居民關心的食品問題上載該網站。未來隨着食品安全中心成立，將推出獨立的食安網站，提供及時、全面的食安訊息。為提高居民認識食品安全，透過不同的渠道及媒介宣傳、教育食安知識。

關注豬場濫用藥物促源頭監管

粵保供澳活豬安全衛生

【本報記者廣州十九日電】廣東檢驗檢疫局近日舉行供港澳活豬檢驗檢疫工作座談會，來自江門、惠州、河源等分支局代表及部分港澳活豬場負責人，共同探討供港澳活豬問題。副局長黃偉明強調，當前特別要關注豬場濫用藥物的問題，要狠抓源頭監管，強化監測檢測，嚴厲打擊不法經營行為，共同保障供港澳活豬穩定及安全衛生質量。

廣東檢驗檢疫局九月起啟動二○一一“質量月”活動，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”，大力推進質量管理、舉報處置指揮系統的運用、質量調查和嚴厲打擊違法違規活動。同時建立完善科學管理機制、加強檢驗檢疫科技保障、加強監查食品安全。

在近日舉行的廣東局供港澳活豬檢驗檢疫工作座談會上，江門、惠州、河源、清遠等分支局代表及部分供港澳活豬場負責人，分析了當前供港澳活豬檢驗檢疫面臨的形勢和挑戰，剖析了當前工作的問題和困難，聽取企業對供港澳活豬檢驗檢疫工作的意見和建議，並積極探討了當前如何結合“質量月”活動，進一步做好供港澳活豬檢驗檢疫工作，檢驗檢疫部門如何履行監管職責、企業如何履行質量主體責任等問題。

黃偉明會上強調，供港澳活豬檢驗檢疫工作影響深遠，檢企雙方要密切配合，強化監管，規範管理，確保安全。當前特別要關注豬場濫用藥物的問題。各局要加強監管，堵塞漏洞，狠抓源頭監管，強化監測檢測，嚴厲打擊不法經營行為，保護守法經營企業，維護良好的市場經濟秩序。企業亦要負起質量主體責任，增強社會責任心，守法經營，共同保障供港澳活豬穩定及安全衛生質量。