陳卓華：部門擴編透明度不足惹疑慮 2011年09月20日

陳卓華：部門擴編透明度不足惹疑慮
2011年09月20日
　　【本報訊】對於早前特區政府公布行政暨公職局擴編，引起社會對政府部門不斷膨脹的批評，有學者指出政府在部門擴編上透明度不足，容易令公眾對政府架構不斷膨脹產生疑慮，故促請政府未來調整行政部門架構前，應詳細向公眾闡述有關理據和原因。
　　特區政府早前公布行政暨公職局更名為行政公職局，行政架構由6廳8處5科，改為9廳17處，人員編制由349人增至約600人，並增加1名副局長。有議員批評此舉反映公共部門架構繼續膨脹臃腫。
　　理工學院公共行政課程副教授、思匯網絡政策研究總監陳卓華表示：公職局擴大行政架構和人員編制，旨在配合即將實施的《公務人員的中央招聘制度、甄選及晉級培訓》，是回應社會對公務人員中央開考的實際需要，以及推進公共行政改革的進程，公職局將作為公務人員中央招聘制度的中樞，擴編無可厚非。
　　增架構擴編前應闡釋
　　惟他直言，政府公布擴編前透明度不足，未有向公眾詳細解釋當中理據和具體原因。他認為面對社會急促發展的實質需要，未來特區政府難免仍會繼續開設新部門或擴充部門架構，尤為運輸工務範疇。他促請政府未來增設新部門或部門擴編前，應先向公眾詳細闡述箇中原因，釋除公眾對政府行政架構不斷膨脹的疑慮，也秉持「陽光政府」的施政理論。
　　談及特區政府公共行政改革的績效，陳卓華直言世界各地推行公共行政改革進程中，均着重行政部門的「減肥瘦身」，即盡量減省和整合職能重疊的部門，提高行政效率和減省不必要的公共行政開支，惟近年特區政府的架構不斷膨脹，與世界潮流背道而馳。
　　行政長官早前列席立法會答問大會時提到正研究重整架構，包括有關職能重疊、架構設置、公務員體系等方面。
　　陳卓華建議特區政府開展有關研究時，應結合社會發展的實質需要，對各部門架構的設置作充分評估，倘增設部門或人手擴編是因應社會實際需要，屬無可厚非；惟職能重疊的部門，應適時調整架構或作出整合。
　　陳卓華又批評近年部分政府部門回應市民民生訴求的效率仍然緩慢，故促請政府在推動行政改革時，應關注和盡快改善有關問題，加快回應市民訴求的效率。
　　另外，他提到特區政府近年在電子政務、一站式市民服務上的工作取得一定進展，希望政府繼續朝有關方向推進。