工程涉跨境施工兩地標準雙重法律 澳大橫琴區創合作新模式

工程涉跨境施工兩地標準雙重法律

澳大橫琴區創合作新模式

澳門大學橫琴校區作為中央政府送予澳門回歸十周年的一份厚禮，亦是“一國兩制”下創新粵澳合作模式的重點示範項目，工程涉及到跨境施工、兩地標準、雙重法律及多方協調，南粵集團認為通過澳大新校區的建設，將有助在粵澳合作方面培養人才及累積經驗，並提高管理能力與技術水準，在今後粵澳合作中發揮更大作用。

借鑒經驗組織精英

澳大新校區項目有別於內地及澳門常規工程，即使採用任何一種方式的管理模式，均難迎合整個項目的需要。南粵集團表示，在工程管理上須廣泛借鑒國內外大型工程建設的經驗，對澳大新校區工程從管理、組織、技術決策等各方面進行大膽的探索和創新。據悉，南粵集團從二○○九年十二月起，組織了精通工程規劃、設計、施工、合同、行政、財務等方面的管理人才，制訂出涉及施工管理、技術管理、合約管理、行政管理、財務管理等五個大類、四十六個專項制度，為澳大新校區工程的順利開展建立了制度基礎。

降低成本控制風險

為了降低工程成本、控制專案風險，項目管理團隊盡可能將控制、協調、監管以外的工作實行招標，分別判給內地和澳門一百多家專業機構，以集中內地及港澳三地專業優質資源，對澳大新校區工程實現社會化、市場化和專業化管理；同時，為解決澳大新校區建設過程中重大技術問題，管理團隊在內地聘請了結構、機電、隧道方面的三位國內知名專家作為常年技術顧問，協助進行技術決策、方案審查、專項論證和業務諮詢等工作。至上月底為止，澳大新校區工程各類技術論證、方案評審和設計審查會議達一百八十多次，參與專家達七百多人次。

協調支援解決難點

有關方面強調，澳大新校區工程的特點和難點決定了粵澳雙方必須能在短期內調動工程所需的各種要素，協調各方為工程提供政策支援和工作便利。為此，在工程建設初期，粵澳雙方已建立高效的聯絡機制，成立由雙方主要部門對接的工作聯絡小組，定期舉行相關工作溝通會議，協調土地移交、海關監管、檢驗檢疫及通行證件、邊防邊檢等各種問題，務求在不違反現行政策的前提下，為澳大新校區建設提供優惠政策和便利措施，亦為粵澳合作和橫琴開發的相關政策的制訂提供參考。

新校區工程多項挑戰

是澳門大學現時面積二十倍的澳大橫琴校區，需要興建六十幢建築物，整項工程將使用六十萬立方混凝土及九萬噸鋼筋，所需管樁總長度超過一千公里。但項目從規劃設計至建成交付特區政府僅三年，以一項大型跨境工程而言，項目管理及承建機構需要面對建設標準、建築規模、施工安排、協調難度以至工期任務等不同難度。

高起點標準難度大

按照中央與粵澳兩地政府的要求，澳大新校區在設計上要求建成一所設施功能完善、傳統與現代相容、人文與自然合璧的生態校區。項目管理及承建機構形容，澳大校區是一個高起點及高標準的項目，意味着工程建設難度大。在建築規模上，校區總建築面積約九十四萬平方米，共有六十幢單體建築物，單是道路面積已達十三萬平方米，水、電、燃氣、通訊、資訊、海關、警察局和生活服務等設施從無到有，整項工程將使用近六十萬立方混凝土、九萬噸鋼筋，以及五十萬立方填土。單是基礎工程所需的管樁達二萬多條，總長度超過一千公里。有關方面相信，由於建築材料需求龐大，將帶動鄰近地區的相關產業，但同樣會推高建材價格，對建築成本亦帶來壓力；加上項目建設工期緊張，多項施工需要同步實施，建設高峰期將有近二十個施工隊伍同時駐場，近萬人同時作業，隨着內地人工價格上漲，以及建築人力資源嚴重短缺，在施工組織上又面對新問題。

協調過程極為複雜

澳大新校區除了設計與施工過程中須按照特區政府的要求，和遵照澳門建築標準外，又不低於內地工程建設標準，間接令工程建設期間的協調難度增加。例如河底隧道工程，要協調兩地近二十個政府部門和水、電、電訊等多個專營機構，因應該項工程進行的各類專項論證多達十二個，並召開國內頂級專家論證會六次，協調過程極為複雜。

在各種問題下，項目同時面對工期緊張的難題，規劃設計工作納入三年建設工期，加上隧道工程繁複，整個項目的地質條件令基礎工程施工費時，校區主體建設到交付使用其實只有不足兩年，令校區建設工期非常緊迫。

南粵集團形容工程極具挑戰性，但縱使面對諸多挑戰，在中央、粵澳兩地政府及澳門中聯辦全力支持下，並得到兩地主要政府部門的配合，整項工程將能夠按總體計劃平穩推進，可望在二○一二年十二月二十日將澳大新校區一次建成，移交澳門特區政府。

校區標誌物料十月封頂

八學院十二書院完成樁基

澳門大學橫琴校區標誌性建築主體工程預計十月底封頂，明年中竣工驗收，其餘八大學院、十二個書院等單幢項目已完成全部樁基礎施工，即將進入萬人施工的高峰期。項目管理及承建商廣東南粵集團表示，首批二十多個建築項目可望在明年二至四月相繼完成結構封頂，至十月前竣工驗收。

履承諾明年底建成

澳大橫琴校區的標誌性建築，圖書館、校史展覽廳及中央教學樓主體工程，在去年十一月五日動工以來，地下及地面層施工先後在七、八月完成，目前正進行第二層以上結構施工。南粵集團建設有限公司董事彭軍接受訪問時表示，整個標誌性建築計劃在今年十月底前封頂，隨後進入裝修和機電安裝階段，估計在明年六月竣工驗收，其餘單體建築，包括八大學院、十二個書院，以及中央行政樓、文化及交流中心、中央宿舍區、教職員宿舍區、體育場館、科研基地、學生活動中心及演奏中心、中央商業區等，全部樁基礎施工已在今年六月完成，現時陸續進入地下室或地面層施工階段。有關方面並表示，該批二十多個單體建築項目預計在明年二至四月能完成封頂，至明年十月前後竣工驗收，在明年底前更能履行將澳大橫琴校區一次建成的承諾。

除了校區範圍以內的建築物陸續上馬，連接路氹城與校區的河底隧道即將進入主體管道施工階段。目前隧道所在位置航道經已封閉及完成截流，整個校區範圍將進入工程高峰期，在工程全面展開期間，地盤內施工人員可能達到一萬人以上。

合格率達至百分百

澳大新校區工程作為粵澳合作的重點工程之一，兩地政府對校區工程質量要求達到優良標準。彭軍表示，標誌性建築的圖書館在設計、工程招標、施工管理等各環節，要求達到粵澳兩地建築設計規範中的較高標準，在招標環節中，施工單位過往業績、社會責任及其優質工程的紀錄均在考慮之列，務求工程質量達到一定水平。如管樁基礎工程品質檢測，由於兩地檢測標準存在差異，但在澳門獲得認證的內地管樁廠家不多，加上管樁供應緊張，南粵在內地尋找具實力廠家，要求供應達到本澳認證標準的管樁，確保每根管樁樁位準確及完好無損，達到抗壓承載要求，並由組織監理單位、澳大工程研究及檢測部門進行覆核，保證管樁施工品質。標誌性建築工程品質要求既達到本澳標準，又要達到內地魯班奬標準，對鋼材、混凝土、沙石、水泥等主要材料，均按兩地標準中的較高標準檢測。

截至目前為止，澳大新校區檢測的所有建材品質合格率達百分之一百。已驗收的單項工程，均達到甚至超過廣東省優良樣板工程或國家優質工程奬的標準，標誌性建築靜壓管樁工程，採用了兩地規範的較高標準，合格率同樣達到百分百，優良率達至百分之九十五以上。