回歸後警阻撓採訪更多

回歸後警阻撓採訪更多

【本報訊】對於有警員阻止記者拍攝其指揮交通情況，有學者引用法律指出，公職人員在公共地方執行公務時，是置於公眾監察之下，不存在私隱權和肖像權問題。阻止記者拍攝是嚴重的認知問題，而問題出自管理層面。另有議員質疑保安部隊及保安部門紀律監察委員會發揮的作用，認為應該重組警監會，以及增加透明度。
「澳門論壇」昨天探討較早前有警員阻止記者拍攝其指揮交通而引發的警權問題，討論警方執法權與傳媒採訪權應如何平衡。立法議員唐曉晴和區錦新、澳門大學傳播系助理教授林玉鳳和澳門傳媒工作者協會代表余偉英出席擔任主評。主持葉國華出示警方的一封回函，表示該節目曾邀請警方派代表參加，但被婉拒（見圖）。
在論壇上，作為前線記者的余偉英列舉了記者多次被警方以查証為由阻撓採訪的例子。另一資深記者梁建華也指回歸後警方阻撓記者採訪的次數越來越多，部分更是職位較高的警司，因此保安部門經常以前線警員認知偏差為由作解釋，對於前線警員不公平。
區錦新指出，警員多次阻撓記者採訪的「個別」事件沒有被處理，因此成為警隊的文化。對此應該阻止，才不影響公民社會的進步。

執行公務要受監察不存私隱
而林玉鳳引用法律指出，公職人員在公共地方執行公務，是置於公眾的目光監察之下，不存在私隱和肖像權問題。她認為，阻止記者拍攝，是嚴重的認知問題，而問題是出在管理層面。這是比「五一」遊行時警記衝突更嚴重的問題。對此，唐曉晴和區錦新都認同，警員在執行公務時沒有私隱。

警監會作用成疑
對於保安部隊及保安部門紀律監察委員會是否真正起監察作用，多位講者和現場市民都持質疑的態度。余偉英表示，澳門傳媒工作者協會在五個月內遞信兩次都得不到回應，認為警監會透明度不高。一名市民也表示投訴多次都不理。區錦新還舉例，指有市民投訴受警方不公平對待，反而受警員不斷騷擾及扣留五個多鐘頭。另一名學者譚志強指警監會已成為市民受侮辱的地方，一些市民投訴後被扣留。不過，唐曉晴認為警監會有存在價值，關鍵是其運作情況及訊息發佈應如何。
區錦新也質疑警監會發揮的作用，認為警監會最大的問題缺乏透明度，市民投訴後，並不知道如何調查、是否跟進、警員如出現違法或行為不當時是否得到真正處理。他指出，如果有警員濫權或行為偏差而不必付出成本，會使其他警員都覺得沒問題，就會慢慢形成警隊文化。他認為，應該重組警監會，制定清晰的程序，同時要向公眾和警隊公佈市民投訴的調查結果，並且要跟進處理，不能不了了之。他不同意擴大警監會的權力，認為主要的問題是調查及跟進投訴個案不透明，在發揮不了作用時，再擴大權力和增加人手是沒用的。
另外，論壇上還討論了對於政府想修改「出版法」和「視聽廣播法」的看法。林玉鳳認為現行的「出版法」對於新聞自由較有保障，建議討論公共利益的界定，以及補充有關保護互聯網、公民記者等新媒體的內容。余偉英和區錦新則擔心政府借修改「出版法」來限制新聞自由。而唐曉晴認為政府應對傳媒的訴求多關注。

警隊管理欠善釀警媒衝突

警員認知嚴重錯誤 上層應負一定責任
2011年09月26日
　　【本報訊】對於較早前有記者在拍攝交通情況時被警員阻撓，澳大傳播系助理教授林玉鳳認為，警員在基本認知上出現嚴重錯誤，源於警隊管理有問題，上層未有令前線警員具有足夠的認知和想辦法避免同類事件再次發生，應負上一定責任。
　　澳門電視台時事節目「澳門論壇」昨探討有記者在拍攝交通情況時被警員阻撓事件，由澳大傳播系助理教授林玉鳳、議員區錦新、唐曉晴，傳媒工作者協會代表余偉英出席討論。
　　余偉英強調，傳媒會尊重個人私隱，但警員阻撓記者採訪屢次發生，一件很普通的交通意外，警員也要核實傳媒身分，登記個人資料後方可拍攝，令人質疑警方權力比記者採訪權更大，影響傳媒工作。資深傳媒工作者梁建華在會上亦反映，澳門回歸後，記者採訪受阻事件增加，部分更是職位較高的警員，他認為保安部門經常以前線警員認知偏差作為解釋並不公平。
　　警隊執行公務必受公眾監察
　　林玉鳳、區錦新均認為，警方在執行公務時被市民或傳媒拍攝不存在侵犯警員私隱和肖像權問題，不應有爭議，互聯網的普及令新監督媒體興起，令警員變得過敏。
　　林玉鳳更表示：事件顯示警隊存在管理問題，上層未有令前線警員具有足夠的認知，例如警員經常會要求記者出示記者證才能拍攝或採訪，事實上新聞局於2007年不再發出記者證及續期，警員對於情況有變未知悉；另一方面，記者拍攝遭受警員阻止事件連續發生，情節亦趨嚴重。
　　她表示，今年「五．一」遊行警方與傳媒發生較嚴重的衝突時，警方可以推說部署得不好，但今次事件倘有警員稱市民不得在公眾場所拍攝警員執行公務，她強調是犯了嚴重的認知問題，是管理上出現問題才會發生。林玉鳳重申，警隊應有清楚認知，在執行公務時是處於公眾的監察下，倘警員不具有這種基本認知，問題比「五．一」遊行發生警民衝突更嚴重！
　　林玉鳳認為，作為管理層，事件發生後並沒有嘗試想辦法避免同類型事件再次發生，應負上一定責任。警方稱有指引配合傳媒工作，接受傳媒監督，但多次事件反映，似乎並非所有警員有相同的認知，她質疑是有關指引有問題，還是警員培訓上出問題？她促請領導跟進事件，防止同類事件再次發生。
　　緊貼社會尊重市民拍攝權利
　　除了記者拍攝遭警員干預問題外，今次事件亦令社會關注市民及公民記者在公眾場所的拍攝權利。林玉鳳指出：即使沒有互聯網或公民記者，警方應清楚他們在公共地方執勤時一定受到任何公眾的監督。同時，警方應緊貼社會，明白近年新媒體興起，多了一批以「公民記者」為己任的人，雖然公民記者有別於受聘於新聞機構的記者，不受《出版法》保障，但警方亦應尊重相關人士，同時緊記警員在公共場所執行公務應受到市民的監察。