甘霖稱加緊新區基建 為提升澳門而動 橫琴三年後進珠澳社會

甘霖稱加緊新區基建 為提升澳門而動

橫琴三年後進珠澳社會

【本報消息】珠海市委書記甘霖昨在澳門社會各界代表橫琴發展研討會上強調，橫琴新區的開發乃至珠海特區的發展，需為配合、服務、擴展、提升澳門而動，橫琴目前正加緊推進基礎設施建設，為三年後澳門中小企業規模化進入橫琴，澳門居民到橫琴就業、居住提供物質基礎和平台，屆時，橫琴新區將逐步進入形成珠澳社會的階段。

澳代表參觀設施

由橫琴新區管委會主辦的澳門社會各界代表橫琴發展研討會昨日上午舉行，珠海市副市長陳洪輝主持會議，珠海市委書記甘霖，市委常委、常務副市長何寧卡，副市長王慶利，政協副主席、橫琴新區黨委書記劉佳，橫琴新區管委會主任牛敬以及珠海職能部門代表，與本澳社會各界人士座談溝通，暢談澳珠合作，推進橫琴開發。

出席研討會的本澳人士有澳門大學校長趙偉、澳門旅遊學院院長黃竹君、澳門日報總經理溫能漢、澳門經建協會理事長楊道匡、澳大社會科學及人文學院院長郝雨凡、澳門廠商聯合會副會長王世民、南光集團總經理劉大山、澳門經濟學會副理事長曾澤瑤、新財富（澳門）論壇秘書長陸松林。一行首先參觀了澳大橫琴新校區，了解該校區以及橫琴市政基礎設施、橫琴新家園的建設情況，隨後抵橫琴新區規劃建設展示廳參觀，聽取橫琴新區的規劃介紹。

研討會積極建言

研討會上，何寧卡介紹了橫琴新區近期的發展情況，闡述了國家賦予橫琴新區的“比特區更特”的優惠政策。他表示，橫琴一百○六平方公里的土地將享受特殊的優惠政策，採取特殊的開發模式，在全國獨一無二。目前相關政策已獲國家發改委、海關總署、財政局等中央部門批覆，廣東省將出台一系列促進橫琴開發的政策細則，覆蓋教育、衛生等領域。珠海以地方立法的形式一審通過了《橫琴新區條例（草案）》，促進和保障橫琴的創新制度。

本澳各界代表在會上圍繞加強澳珠高等教育合作，為橫琴未來國際化發展培訓人才；降低澳門中小企進入橫琴的門檻；加強政策宣傳，推動澳珠共同開發橫琴；橫澳攜手建設澳門世界旅遊休閒中心；打造橫琴國際化營商環境等議題展開深入討論。珠海方面表示將認真整理各代表的寶貴建議，作為橫琴開發的參考。

打好基礎利將來

珠海市委書記甘霖指出，過去，珠海特區因澳門而立；現在，橫琴新區因澳門而興。橫琴的發展要與澳門相銜接是歷史的必然，橫琴新區的開發乃至珠海特區的發展，需配合、服務、擴展和提升澳門。配合澳門是指產業互動，澳門要打造世界旅遊休閒中心，橫琴從空間、產業上積極配合。基建對接是服務澳門最關鍵的因素，包括便利通關、交通銜接，珠海還肩負向澳門供電、供水、供應鮮活商品等民生服務。擴展澳門是通過即將實施的“分線管理”，實現澳人到橫琴更便利通關，為澳門企業發展及澳門居民就業創造新的空間。提升澳門是橫琴新區一個重要任務，要高起點、按國際化標準建設橫琴。

甘霖表示，橫琴新區成立近兩年，一直按照“一年有成效，三年大變化，五年成規模”的要求穩步推進，今年是橫琴打基礎之年，目前只有大企業才能將一個荒島全面開發，這並不是門檻，澳門企業、居民參與橫琴開發，現階段並未成熟。再過三年，即橫琴新區成立五年後，橫琴的物質基礎和平台逐步形成，將為澳門中小企業規模化進入橫琴，澳門居民到橫琴就業和生活創造有利條件。屆時，橫琴將進入形成珠澳社會的階段，現在基礎打得好，將來珠澳社會就會建設得更好，其管理模式、法律制度、居民習俗將是一個全新的探索和嘗試。

建有效溝通渠道

甘霖強調，珠海積極與澳門政府及社會各界人士溝通，共同探索橫琴開發、管理的新模式，兩地要建立更有成效、更充分的溝通渠道。近三年來，珠澳兩地建立了正式的官方溝通管道，從高層、中層到具體操作層面，雙方還需要更密切的溝通和配合，共同克服橫琴發展過程中的障礙。要建立諮詢制度，便於吸納各界特別是商界、學界的意見，形成更廣泛共識，同時要聽取澳門居民參與橫琴發展的建議。建立澳門企業服務機構，制訂中小企業投資橫琴的細則及相關制度，為澳門中小企業提供服務。

倡設孵化園區 加強宣傳優惠政策

澳講者關注中小企進橫琴

【本報消息】澳方講者在橫琴開發座談會上，重點關注澳門中小企如何進軍橫琴，促進兩地經濟、社會發展及澳門產業適度多元，建議設立中小企孵化園區，加強宣傳具體優惠政策，多與澳門中小企溝通，汲取過去跨工區經驗解決新一輪合作問題。

具體政策未清晰

針對澳門中小企進軍橫琴，澳門講者指出，橫琴開發對珠海、澳門，尤其澳門中小企均是重大的發展機遇，可助澳門經濟適度多元發展。澳門中小企均希望到橫琴發展，現階段遇到具體政策措施未清晰、門檻過高、實力不足、門路不明等困難。旅遊學院院長黃竹君建議橫琴設立中小企孵化園區，提供免稅、免地租等措施，讓中小企看到，不僅香港大企業才能進入橫琴，澳門中小企一樣可以。

民企觀望未融入

澳門日報總經理溫能漢指出，中央先後在CEPA、“十二五”規劃中推出多項政策，促進澳門發展，惟熱議過後很快回歸平靜，因不少澳人對系列政策了解不多，認為當局多宣傳大政策，未深入、具體介紹內容，民間難掌握當中細節。橫琴開發涉制度創新、先行先試，沒例可循，需摸着石頭過河，有一定投資風險，正考驗澳門工商界的智慧、膽量及毅力。他說，在短短一年多時間內，橫琴開發由規劃、審批到實施建設，均以前所未有的速度推進，多個大型基建先後鋪開，但澳門參與橫琴開發基本仍停留在政府層面，民間企業意向積極、支持，但多探頭觀望。要有效推動澳人融入區域發展，參與橫琴開發，須讓居民、中小企多了解“比特區更特”的優惠政策，冀珠澳兩地政府多與媒體合作，加強宣傳，讓企業了解相關法律、門路等。兩地政府也須設輔助機構，專責訊息收發，及時掌握最新問題、動態。

審批中間環節多

經濟建設協進會理事長楊道匡關注土地使用、澳門企業進入橫琴問題，指出現時澳門企業要先做規劃交特區政府評估，後推薦給橫琴相關方面，經審批方有機會進駐橫琴，恐中間環節太多，也憂心部分規劃構思在層層評估過程中被竊取。

楊道匡及廠商聯合會副會長王世民指出，過去珠澳曾合作推動跨境工業區等，效果未如人意，橫琴起點更高，兩地應汲取經驗，研究、解決新一輪合作問題，多與澳門企業溝通。

經濟學會副理事長曾澤瑤提到，橫琴開發需要大企業參與，但澳門過去曾有大企業推動大型項目胎死腹中的例子，橫琴應借鑑經驗，選擇有誠意的大企業。他建議擴大澳大海底隧道的使用，讓一般居民也可通過隧道進入橫琴。

南光集團總經理劉大山稱，橫琴起點高，澳門中小企基礎條件不足，能參與的產業及領域受限制，進軍橫琴確有困難，該公司會帶動澳門中小企參與橫琴開發。

澳大社會科學及人文學院院長郝雨凡關注橫琴定位、與澳門對接等問題，強調橫琴要保留自身特色，同時服務澳門及珠海。

發揮比特區更特優勢互補不足

澳高校可為橫琴培訓人才

【本報消息】澳門大學校長趙偉昨指出，橫琴開發關鍵是人才，澳大可為橫琴培訓人才。澳門旅遊學院院長黃竹君表示，澳門其他高等院校願意到橫琴發展。

作為橫琴開發、粵澳合作的首個項目，澳門大學工程如火如荼，進展順利。趙偉昨在座談會上指出，橫琴開發不是簡單的招商引資，定位應與港澳的法律、環境、觀念等相類似，落實、執行的關鍵是人才，才能發揮橫琴比特區更特殊的制度及優勢。澳大新校區位處橫琴，應為橫琴開發提供系統性的人才培養，為有意進軍橫琴的內地、港澳機構、人士，提供針對性培訓，適應橫琴的獨特環境及發展。

黃竹君表示，除澳門大學外，澳門尚有多所高等院校，都願意到橫琴發展，或與對口單位合作。澳門其他高等院校可與澳門大學錯位發展，互補不足，如發展會展、旅遊管理等方面。橫琴長隆項目擁有大量不同範疇的員工，澳門可提供培訓。另外，澳門的中、小學、國際學校也有其特點及優勢，可研究引入橫琴。

《粵澳合作框架協議》包含不少教育培訓內容，如推動幼兒園、中小學教育資源相互開放，澳門逐步對在廣東就讀的幼兒園、中小學學生提供學費津貼。加強職業教育培訓合作，共同舉辦旅遊、酒店、會展、創意設計等職業培訓項目，鼓勵粵、澳教育培訓機構合作，全面、系統培養適合兩地發展的人才。