街總指打擊非法旅館效果不彰 倡檢討法例主導權交警方

街總指打擊非法旅館效果不彰

倡檢討法例主導權交警方

街總大廈工作委員會、大廈管理資源中心昨日舉行“《禁止非法提供住宿》法律生效一周年檢討與建議”新聞發佈會，指出《禁止非法提供住宿》法律生效一年，但“初有成績、未如理想、不值自滿”，提供非法住宿行為依舊活躍，政府有必要檢討法律。

非法旅館死灰復燃

新聞發佈會昨日下午三時在街總中區辦禮堂舉行，由立法議員何潤生，大廈管理資源中心主任陳溥森、秦昶，大廈工作委員會主任黃祖添、羅寶泉主持。

黃祖添指出，《禁止非法提供住宿》法律生效至今，跨部門小組合共調查了一千○三十多個單位，封印一百六十三個懷疑非法提供住宿的單位。共處罰了五十四名經營者、四名招攬者、兩名控制非法提供住宿單位者。當中兩名違反者已向旅遊局繳交罰款，十六名違反者正透過財政局強制徵收，十四個非法提供住宿的單位正進行還原工程。然而，坊間指非法旅館死灰復燃，現存的非法旅館數目不少於千間。

職權錯配法網穿洞

黃祖添認為，“初有成績、未如理想、不值自滿”。現時提供非法住宿的經營者為逃避法律懲處，營運模式已由公開轉為隱蔽、經營地點由集中改為分散、出租時間由短期變為長期，導致執法部門打擊時受掣肘，有心無力。打擊非法提供住宿行動未能收到犁庭掃穴的效果，原因很多，當中執法主體職權錯配和現行配套法規的缺陷，形成法網存在多處漏洞，讓違法者有隙可乘是關鍵所在。

黃祖添建議，在暫時不刑事化的前提下，執法時應由旅遊局轉交警方主導，更有利於打擊迅速有力，容易取得效果，亦更具威懾力。行政方面，未來的城規，政府應有計劃取消博彩場所設在鬧市和民居的佈局，並將現時的博彩場所在合約期滿後逐漸遷離現址。

倡建訪客登記制度

一些大型屋苑，建議統一建立訪客登記制度。同時有必要強制建立“出租房屋”的租約申報制，除保證財政稅收外，亦有利當局掌握承租人的身份，以及租客的流轉動態，以防不法之徒渾水摸魚。隨着本澳外僱不斷增加，應在法律法規上推出建設綜合型員工宿舍和租賃民居作宿舍，允許大型的外資企業利用低層樓宇改建成獨立的員工宿舍，又或租賃中、低檔的賓館作員工宿舍，避免外籍人士與本澳居民產生矛盾、磨擦甚至衝突。另外，應擴大宣傳非法旅館對社會的危害，及時更新打擊非法旅館的宣傳資料。

黃祖添期望政府檢討前階段的工作，探討現行法律打擊非法旅館的成效，為居民及旅客營造安心的住宿旅遊環境。

本報記者 黃煒熊 報道

打擊非法旅館如治水疏導勝強堵

陳溥森倡扶持廉價旅館

街總大廈管理資源中心主任陳溥森表示，《禁止非法提供住宿》法律注重“執法打擊”，忽略“疏導消減”，認為扶持廉價酒店和發展民宿亦是打擊非法提供住宿的手段。

陳溥森指出，非法旅館在《禁止非法提供住宿》法律下仍能死灰復燃，皆因澳門的廉價客房嚴重不足，高收費房價令大多數的遊客望而卻步，使非法經營者為牟求厚利前仆後繼，鋌而走險，“有需求就有供給”是自由經濟的鐵定律。無論是實際環境，抑或市場需求，都令扶助廉價酒店和研究開辦民宿問題浮出水面，這是政府與民間都不能迴避的問題。況且外地已有成功經驗，本澳亦具備相應條件，關鍵全在於如何挖掘潛力充分利用及立法監管。

陳溥森認為，開辦民宿需單幢獨戶為前提，以免騷擾其他居民，這方面本澳的條件較為局限，因現時單一業權的低層唐樓和空置的別墅不多，且牽涉繁複的業權，以及建築結構和消防安全等問題，但一、二星級的住宿場所卻有一定的數量。現階段應設法扶助這些廉價酒店發展，內港、沙梨頭、高士德馬路和南灣等街區遍佈這類住宿場所，雖經營困難，但基本保持歷史原貌。若政府能結合舊區重整，給予必要的扶持資助，維修翻新外觀、更換內部設施，就能成為留住社區人文情懷的集體回憶，亦可解決旅客的住宿需要。

民宿與一般旅館不同，一定要制訂嚴格的專門法規監管，使經營者有規可循，執法者有法可依。要認真釐清定位，再嚴格規範其消防設施、衛生標準、經營類別、經營規模、租賃權責和特產銷售等，並須經專責職能部門審批發牌，才可持照經營。

非法旅館成罪惡溫床

議員倡深入評估警力

立法議員何潤生表示，非法旅館衍生黃、賭、毒等犯罪行為，檢討《禁止非法提供住宿》法律時，政府必須全面、深入評估本澳的治安，保障澳門成為健康的旅遊城市。

何潤生指出，《禁止非法提供住宿》法律生效一年，旅遊局提出有需要修法，但法務局卻指出，經研究及評估後沒有必要修改，揭示跨部門小組在處理過程中，與居民面對的問題存在較大落差。

何潤生稱，回歸以來，隨着博彩業開放，帶來巨大經濟收益，但博彩周邊利益卻帶來負面影響。旅客數字節節上升，一方面為經濟帶來可觀收入，亦使治安環境複雜化。近年黃、賭、毒等罪案經常離不開非法旅館，非法旅館已成為“罪惡溫床”。政府在《禁止非法提供住宿》法律生效一年之際，有需要深入評估本澳的保安，檢視警力、裝備是否足夠，以至與國際上的警務合作等，尤其是本澳現時逾期逗留及非法入境者衆多，成為治安隱患，有必要檢討“行街紙”問題。相信搞好治安，非法旅館潛在的問題就可杜絕。