議程前發言‧房策成焦點

議程前發言‧房策成焦點

【本報訊】多位議員關注公共房屋問題。議員陳偉智促請政府重開社會房屋和經濟房屋登記，議員何潤生要求政府向市場和居民提供清晰的公共房屋發展的中長期規劃，而議員劉永誠認為當局應當檢討公屋資訊發放的程序，科學地制訂長遠的房屋政策。
陳偉智表示，官員談活化舊區多年，可惜仍停留在紙上談兵。他認為，最近幻覺園和六屋圍先後發生舊樓坍塌事件，完全是有關官員不作為所造成的後果。他說，受坍塌事件影響的老居民不知有何途徑申請公屋，更不知道，現時政府根本沒有重開社屋、經屋的申請。他質疑政府在考慮重開社屋、經屋登記的問題上，有沒有關心過弱勢社群的實際需要?有沒有關心過一大群等候申請經屋以解決住屋問題的本澳居民?
他認為，社會房屋的申請，因其具有急切性和特殊性，故應該在任何日子，都可以接受有需要居民的申請登記，急民之所急，解民於倒懸。
同時，政府必須盡快重開經濟房屋的申請登記，為有需要的居民解決其住屋問題，而不是迫使他們淪為地產霸權下的房奴。
而何潤生表示，其實居民已有聲音認為，特區政府的房屋政策過度傾斜於私人樓市，令居民安居無望。例如﹕一、未修訂已過時的溢價金計算方式，《土地法》的修訂工作仍未完成。，《城規法》、《文化遺產保護法》未有出台時間表，影響本澳的土地管理和使用，讓發展商可以繼續利用溢價金與市場實際情況嚴重脫軌所形成的差價，在市場上牟取暴利，令「賤價批地、高價賣樓」的問題依然存在。二、遲遲未公佈「公共房屋發展策略」，即使有關當局曾一再表示「萬九」後再有千個公屋單位，但至今仍未有具體時間表，在公屋單位沒有明確可持續供應量下，居民無從抉擇是苦候經屋申請抑或被迫接受現時不合理的高樓價成為「房奴」。三、回歸前十年經屋供應總量有一萬四千六百一十二個，回歸後十年，供應總量僅約一千五百六十五個，政府這項與澳葡政府時期完全相反的以「社屋為主，經屋為輔」的房屋政策，令人質疑有關政策只會將有實際住屋需求的居民，推向已與本澳居民購買力嚴重脫節的私人市場。四、未有採取更積極、果斷的「辣招」遏抑樓市「炒風」之餘，推出成效不大的「虛招」，推高了「細價樓」的樓價，令本應較為符合居民承受力的「細價樓」亦變得更難。「上車」。
他期盼特區政府能真正明白中、低收入，以至「夾心階層」居民所面對的「住屋難」問題，認真切實地解決高樓價這一影響著本澳社會和諧穩定的深層次矛盾，時刻緊記房屋問題不只是自由市場問題，而是社會問題，更是政治問題，本澳居民必須得到應有且合理的住屋保障，否則「以人為本」的施政理念最終只會淪為口號，特區政府的管治威信亦將受到重創。
劉永誠表示，政府公佈了永寧經屋的訂價後，有市民按照《經濟房屋法》附件一中的「最小總使用面積」計算出永寧經屋的呎價是超過二千元，隨即在社會上引起一片嘩然。雖然房屋局在稍後舉行的記者會交代永寧經屋的呎價及各類型房屋的平均實用面積，但反對之聲仍然此起彼落。他認為，市民的不滿，除了在某程度上反映了個別家團的購買力外，亦都反映了房屋局沒有及早向社會公佈永寧經屋訂價的考慮因素以及各個細節。因此，特區政府有必要以此為鑑，尤其是房屋局，應該檢討資訊發放的程序。部門既掌握各方面的數據，如有任何變動理應及早公佈，以確保發放的資訊是及時和準確的，讓市民能夠儘早了解詳情，避免產生不必要的誤解，損客特區政府的形象。
他希望認為，在未來萬九公屋的分配工作完成後，以統計家團選樓率等的數據，以更好地掌握公共房屋的實際需求，科學地制訂長遠的房屋政策，另外，亦都希望政府能夠重新檢討社會房屋目前的定位。

林香生質疑外僱額高所需

【本報訊】立法議員林香生指出，人力資源辦公室批出的外僱額總數達十萬二千多名，但使用率卻不足八成五，反映了大量的外僱額沒有被使用。因此，他質疑人資辦批出的外僱額高於市場的實際所需，現行的審批程序和監管制度是否存在嚴重弊漏。
林香生昨天在立法會作議程前發言時表示，根據人力資源辦公室網頁公佈的資料，在今年一月底人資辦已批出的外僱額總數是十萬零二千八百五十七名，但在七月底已來澳工作並領取外僱身份認別證件(俗稱藍卡)的外僱總數為八萬七千一百二十七人。將七月底的實際工作的外僱人數與一月底人資辦已批出的外僱額作比較，差額竟有一萬五千七百三十名，使用率不足八成五。上述差額當中，相信為數不少的外僱額已依據《聘用外地僱員法》的規定因六個月內從未使用而失效。以此來推論，儘管申請外僱的企業由獲得外僱額到外僱來澳工作期間存在一定的時差，但數據充分反映大量的外僱額沒有被使用。人資辦批出的外僱額是否高於市場的實際所需，不言而喻。
他說，廣大職工階層早對輸入外僱存有不少疑問，有待當局回答：
第一、上述經歷逾半年實踐的數據所揭示的大量外僱額的差距，反映出具權限部門為本澳勞動市場投放了過多的人力資源供應量，相關權限部門應如何解讀這過多的供應量對就業市場構成的影響？
第二、在市場聲稱人力資源不足的情況下，卻有為數不少的已批出外僱額未被使用，具體原因究竟何在？有權限部門是否通過外僱輸入政策，刻意製造一寬鬆富餘的人力市場、並採取宏觀手段直接干預工資？
第三、相關權限部門在審批過程中以甚麼機制或標準評估本澳各行業及各申請企業的具體人力需求，如何保障本地職工的就業權益不因外僱輸入而受到直接或間接的衝擊？如何確保謹慎審批？
第四，現時本地居民的失業率多月以來仍維持在百分之三點三、在有關部門輕易批出大量外僱額的情況下，不少本地職工手持「玻璃飯碗」，外僱一到飯碗不保的情景頻繁出現，保障本地居民優先就業的法定要求仍欠具體措施落實。
最後，林香生促請相關權限部門的主政者換位思考，現行的審批程序和監管制度是否存在嚴重弊漏，面對數量如此龐大的外僱額未被使用，有否需要針對《聘用外地僱員法》實施以來所出現的種種問題，訂定處分的機制？
不過，四位來自商界的議員賀一誠、高開賢、鄭志強和馮志強也引述統計數據表示，本地工人的失業率共沒有因為外僱增加而上升；相反，隨著經濟發展的需要，人資須不斷增加。
他們說，目前，人資短缺的問題已嚴重困擾著本澳各行各業的一段頗長時間，尤其是中小微企。以今年「十‧一黃金周」為例，有酒店業界人士指出，要透過酒店內部資源調配，如加班或跨部門協作等應付高峰期，全體員工已基本上出動；此外，現時新馬路一帶的旅遊區，店鋪門前的招聘廣告經常可見；更有甚者，有些已因人手不足而無法繼續經營，宣告結業……等等，這些都是反映出本澳的中小企長期未能聘請到足夠的人手。受到人資短缺的問題影響，肯定會降低本澳旅遊行業的整體服務質素。這樣一來，不僅會破壞本澳的國際旅遊城市形象，更會影響本澳發展成為「世界旅遊休閒中心」的定位。
△陳明金議員表示，澳門的整體電信服務水平，落後於許多同等城市，固網專營造成兩大問題，一是住宅寬頻服務獨家經營，不能通過競爭下調收費，二是昂貴的專線服務收費，令流動電話服務費難以進一步下調。
他認為，在澳門的電信經營，尤其是固網服務，長期由澳門電訊有限公司，壟斷經營，在追求企業利益的同時，並未能夠跟隨世界潮流，同步提升綜合服務素質，導致同一些先進地區相比，存在收費貴、服務水平低的狀況，與澳門國際化城市的步伐未能夠同步發展。因此他認為，結合世界潮流，應該認真檢討、總結、改善，快速回應民意集中的訴求，絕不應該再固網自封。
議員陳美儀希望當局能明確社會保障基金的定位，使之能發揮應有的作用。她並建議將社會保養老金提升至每月三千元，與衛生指數看齊。
她表示，社保養老金過低是不爭的事實，只及維生指數的三份二，況且通脹不斷上升，八月份澳門的通脹率，創三十二個月新高，在這情況下，以收取養老金為主要生活保障的長者，生活更顯得困難。
議員關翠杏建議，長者每年辦理的在生證明之類的手續，應適用與該年度的所有的社保或福利發放，無需再核實，以方便長者。他說，自本月初起，合資格居民可申請提取中央儲蓄制度個人帳戶本年度撥款，但前往申請點填表、交表，對於六十五歲或以上的長者，尤其是一些年老體弱、行動不便的長者，卻是相當的繁複和困擾的。故不少長者希望當局能為他們增加『一次申請、終身有效』的選擇，免除 逐次申請的麻煩。她認為，從方便當事人的角度出發，當局實有條件優化該程序，即為長者們提供申請『日後倘有撥款即自動過戶』的選項，讓長者們選擇。
立法議員區錦新猛追『墓地門』事件，認為事件涉及主要官員的誠信及涉嫌違法的問題，建議立法會就此事件啟動聽證程序，使真相大白於天下。

三議員批有議員紀監會言論誤導

【本報訊】身兼「紀監會」成員的議員歐安利、孫偉坤和黃顯輝批評有議員對紀監會的言論誤導市民。
三位議員昨天在立法會議程前發言中表示，較早前有記者指他在街頭拍攝路面和警員的執勤情況期間，被有關交通警員阻撓。事件令社會上議論紛紛，一般集中在維護新聞自由的問題上討論。但是有一位議員將概念一換，話題一轉，盲牽扯到紀監會的身上。值得注意的是，就上述的記者指控事件，這位議員再一次借題發揮，指出。紀監會處理投訴不透明，市民的投訴甚至成為部分被投訴警員報復投訴人的信息來源」。對於這一點足以令公眾譁然的失實指控，他們作為紀監會的成員，認為實在有澄清的必要。首先，有關記者從未向紀監會作出任何投訴。儘管如此，紀監會在獲悉此事後已馬上依職權跟進。此外，查紀監會自運作以來接收過的市民投訴紀錄之中，唯一只有一宗涉及投訴人聲稱被警員報復。根據主管部門向紀監會提交的調查報告，投訴人曾涉嫌多次派發提供按摩服務的宣傳單張，並把這些單張棄置於公眾地方，因而先後被當值警員根據《公共地方總規章》規定票控，以及帶返警署調查。根據上述調查報告，當事人被票控後仍涉嫌斷續作出有關的違規行為，警方因而持續跟進。他們說，在整個過程中，警方的工作既有法律依據，票控程序亦合理守規，並不存在所謂的「報復」行為，因此更不存在的所謂「警員從紀監會得到信息因而報復」的事件。但是上述議員不明就埋，三言兩語就將事件定性為「報復」，還扯到紀監會的組成問題，受誤導的市民自然地陷於白色恐佈。議員言論對社會的影響力何其重大。很可能因為一句話而不大受傷害。市民對紀監會的信心一旦被削弱，對日後處理投訴的工作，將無法可避免地帶來障礙。此外，對於一眾依法為廣大市民服務的警員來說，此事也不公允。
三位議員表示上述的記者投訴事件，本質是捍衛新聞自由，值得大家尊重。在這個高呼言論自由的年代裡，大家珍惜自由的其中一個方法，就是善得自由而不濫用。身為立法議員而言語失實，影響的不單止是其個人，更加是整個立法會的榮譽。

區錦新有回應

【本報訊】直選立法議員區錦新向紀監會提出批評和質疑，卻被兩位委任和一位間選議員 (三人也是紀監會成員) 在立法會直指有關言論誤導市民，可能有損紀監會公信力、打擊警員士氣。區錦新認為，以往只有警方自認其濫權手段是合法，三名議員昨日「理直氣壯」的言論，可能令警方更覺得自己沒有問題的。
由特首委任的立法會議員徐偉坤、黃顯輝，聯同間接選舉議員歐安利在昨日的立法會議程前發言中，直指另一議員批評紀監會的言論誤導市民，可能有損紀監會的公信力和打擊警員的士氣。值得注意的是，那三位議員同樣獲得特首委任為現時的紀監會成員。
直選立法會議員區錦新在三個星期前表示，有市民向紀監會投訴警員後，反而不斷受到騷擾：警方引用法例，在兩星期內四、五次拘留那市民五個多小時核實身份。上週初，紀監會罕有地發出新聞稿回應，僅詳列警方的報告，且提出未發現存在違法或違規等結論。區錦新也批評那回應草率。(本報十月十五日報道)
他指出，根據「刑法典」二百三十三條，警方有權扣留市民不超過六小時來核實身份，但是，那法律應是針對兩種人：拒絕或沒有能力 (如：醉酒) 表露身份。他昨晚接受本報電話訪問時指出，將那法例擴展到任何人，以往只有警方認為是合法的，現時，連紀監會也認同警方的手段。
區錦新認為，三名議員昨日「理直氣壯」地在立法會對他提出質疑，可能令警方更覺得自己將那法律應用於任何人是沒有問題的。將來，不只是示威人士、派單張人士等，任何人都可能受到警方的同樣對待。他表示，隨後會致函紀監會質疑其決定。