將行政當局管理成精幹有績效 學者籲政府機構變革

將行政當局管理成精幹有績效

學者籲政府機構變革

【本報消息】由澳門理工學院主辦“政府管理創新：實踐與理論”國際學術研討會，昨日上午十時在理工學院匯智樓演講廳舉行，來自兩岸四地及海外專家學者，探討各地政府在管理創新的成果與經驗，內地學者認為澳門作為一個五十萬人口城市，將行政當局管理成精幹、有效的政府，機構的變革相當重要。

研討政府管理創新

“政府管理創新：實踐與理論”國際學術研討會昨日上午舉行開幕儀式，外交部駐澳特派員公署副特派員宋彥斌、高等教育輔助辦公室主任蘇朝暉、行政暨公職局長朱偉幹、理工學院署理副院長崔維孝、公共行政高等學校校長嚴肇基，為研討會主持剪綵儀式。

崔維孝在開幕儀式上致詞表示，進入廿一世紀後，面對失業率高企及金融風險加劇等問題，政府部門與公共行政學界開始反思新管理主義的缺點與不足，積極探索政府管理的創新與改革，在政府管理實踐與理論研究方面，新思維、新議題與新技術層出不窮。

他認為目前應及時疏理及總結公共行政實踐創新與理論研究的最新進展，相互借鑒與吸收各地政府管理創新的成果與經驗，共同應對區域合作與社會轉型可能帶來的新挑戰。

持久而行不斷完善

研討會分別邀請來自內地、香港、台灣、海外及本澳公共行政領域內的專家學者出席，他們並發表論文，探討不同地方政府在管理上的創新理念。南京大學政府管理學院教授嚴強認為，地方政府在創新方面，應由高層領導給予政府部門更大空間，讓各部門能根據自身發展，在觀念、流程等各方面要有自己的思考。他讚揚特區政府由舊體制轉入新體制，經過多年的運轉已有一定成效，但要將一個政府運轉到令人滿意，需要繼續探索創新理念，包括要樹立以人為本的政府，將民生及民衆的滿意度作為努力方向；同時要借助高新技術，對行政流程進行再創新，提供更完善的溝通，方便居民參加社會諮詢以及推動機構的變革。澳門作為一個五十萬人口的城市，將行政當局管理成精幹、有效的政府，機構的變革相當重要。政府創新亦要持久而行，定下創新的項目更應認真推行，不斷完善及傳播，讓居民了解政府的想法，通過媒體及各種溝道，讓大衆知識創新的目標，才能達到較理想效果。

政府缺經驗處理鄰避運動

【本報消息】理工學院公共行政課程主任婁勝華教授指出，近年反對政府興建各類市政設施的“鄰避運動”漸現，他認為政府在處理新社會運動的手法上存在問題與缺乏經驗，建議行政當局設立各種設施時，應直接向受影響的居民諮詢甚至邀請他們參與決策與監督工作，有助減少各種衝突的發生。

非傳統手法能處理

婁勝華在“政府管理創新：實踐與理論”國際學術研討會上，以美沙酮服務站選址爭議為案例，分析近年在本澳漸現的“鄰避運動”。他接受訪問時指出，當局在設立如垃圾房、老人院舍、美沙酮服務中心等設施時，選址上經常出現較大爭議，這些爭議有別於本澳傳統的社會運動，是現時一種新的社會運動模式。他認為，政府在處理這些新社會運動時，不能夠以傳統手法處理，事實上也沒有這方面的經驗。

近年類似事件的出現，婁勝華認為主要是政府在處理手法上存在問題，如政府決定設施的選址後，只是通過媒體發佈消息，再因應社會上的反對聲音作出辯護及解釋，這種做法是停留於“公佈”與“辯護”的決策模式上。但最重要是，受到鄰避設施影響的居民往往並無參與政府的決策，周圍的居民並不清楚有關設施的各種數據。

直接諮詢參與決策

此外，近年涉及相關設施的事件中，經常出現訊息發放不對稱問題，政府只憑口講，單方面認為有關設施對居民沒有影響或有利於社會云云。他指政府應直接與受影響居民進行溝通，而非僅僅通過團體與居民接觸，這些團體往往亦不能充分及全面代表受影響居民的意見，政府應直接進入社區，向居民進行直接的諮詢與對話，有利於減少衝突。

“鄰避運動”漸在本澳興起，婁勝華認為，主要是澳門回歸後社會得以發展，居民及遊客增加，令垃圾房、天橋等各種設施不敷應用，需要大量增設，但這些設施直接觸及居民的居住環境和利益問題，同時，在本澳回歸後，居民對利益的保護意識不斷增強，各種因素正構成了衝突的原因。

他希望政府日後在推出有關決策時，應讓受影響居民參與決策過程，甚至進入監督機制，讓居民真正了解到鄰避設施是否真正對他們帶來影響，以至影響的程度，只要設立有效的參與及監督機制，有助直接減少類似事件的出現。