明年圍堰造五土地 五年完工 70億塡海建新城

明年圍堰造五土地 五年完工

70億塡海建新城

【本報消息】新城區五幅土地預計明年開始圍堰填海，需時五年完成工程，以目前造價估計，三百五十公頃填海造地耗資七十億元。當局表示五幅土地將為本澳未來二、三十年的發展提供土地資源，新城配合未來人口政策需要，提供三萬三千至四萬三千個住宅單位，並預留土地發展公共房屋。

造地三百五公頃

新城區總體規劃第二階段公衆諮詢新聞發佈會昨日下午三時在科學館展覽廳舉行，運輸工務司司長劉仕堯、運輸工務司司長辦公室主任黃振東、中國城市規劃學會副秘書長耿宏兵、中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長朱榮遠、港務局長黃穗文、環境保護局長張紹基、土地工務運輸局城市規劃廳長劉榕出席。

黃振東在會上表示，預計明年開始展開新城區的填海工程，完成五幅合共三百五十公頃填海地的圍堰及填土，估計需時五年，假如在各種條件配合下，填海工程將有可能提前完成。新城填海工程單是建造堤圍及填土，以今年造價推算，約耗資七十億元。近年填海用的海沙價格不斷飆升，目前的造價只是初步預算，最終造價要視乎日後招標而定，其他基建設施需要等待完成規劃草案，須建設及招標時才能估算大概的造價。

容十至十三萬人

新城區五幅土地將為本澳未來二、三十年的發展提供土地資源，劉榕表示，新城區將因應港珠澳大橋在二○一六至二○一七年的通車需要，A區道路網將優先建成，將部分未發展的土地可因應需要作臨時利用，但必須率先完成道路網及水、電、下水道等基建設施，亦會考慮對社會急需的設施進行優先開發。研究團隊提出的兩個總體發展方案，預計可以提供三萬三千至四萬三千個住宅單位。新城區日後會預留土地發展公共房屋，並因應未來社會發展及人口政策需要，適時進行公共房屋的建設，以回應社會需求。

整個新城區預計容納十萬至十三萬人，但本澳人口增長主要來自外來人口的增加，黃振東指新城規劃過程中，當局利用統計暨普查局人口預測方法的基礎上調整，推算出二○二○年本澳人口將達到六十九萬至七十五萬，以每個單位平均居住三人，從而規劃出新城區所需要的居住單位數目。未來新城區樓宇單位以建築面積約七百平方呎的兩房單位為主，他希望透過今次諮詢，因應收集的意見再設計出合乎發展需要的公共房屋與私人房屋比例。

保特色更現代化

朱榮遠表示，研究團隊在設計新城規劃時，希望延續澳門的特色與平衡發展，新城無論在功能與景觀方面，對澳門半島發展起補充作用，在保持原有特色的同時希望更現代化與國際化，其中在B區的發展將着重保護澳門世界遺產景觀，避免發展屏風樓而破壞主教山的視線，希望在發展的同時能保持澳門的原有特色。

科學館明展規劃

此外，在科學館舉行的新城規劃展覽明天開始對外開放，居民可以透過多組模型，對每個填海區兩個不同方案進行對比，並通過互動電腦自行設計心目中的未來新城，設計圖將作為諮詢意見的一部分。(相關新聞刋B1版)

新城區總體規劃出台諮詢兩月

離岸多島規劃重塑山海城

經過一年多的諮詢、編制，新城區總體規劃草案昨日出台，共兩組規劃，明起啟動為期兩個月的第二階段公衆諮詢。運輸工務司司長劉仕堯在介紹會中強調，草案非要社會二選一，實是抛磚引玉，引發社會思考、討論，共同探索對澳門整體利益最優的方案及共識。

二○○九年底中央政府正式批覆澳門新城填海造地三百五十公頃，二○一○年運輸工務司司長成立跨部門工作小組協調相關工作，並完成第一階段公衆諮詢，收到各界一千八百七十九條意見、涵蓋十四個範疇，包括各方面的訴求、建議。去年特區政府委託中國城市規劃學會，組織內地專家開始編制“澳門新城區總體規劃”。

難解決所有訴求

新城區總體規劃草案介紹會昨日下午三時在科學館舉行。劉仕堯指出，編制新城區總體規劃草案過程中，充分體現政府組織、部門合作、公衆參與、專家論證。研究團隊和政府跨部門小組先後在今年一、四、七月舉行了專家研討會、工作坊、論證會，邀請了一批海外內專家學者，逾百名澳門基層社團、專業、青年、環保、文化、保育等不同團體的代表，探討新城區總體規劃，尋求共識。現階段的新城區總體規劃草案是各方面的心血結晶。

他強調，新城區總體規劃不單是規劃技術問題，更涉及社會價值分析、判斷及博弈。社會對新城區寄予厚望，但三百五十公頃土地有限，不可能解決所有訴求。新城區是澳門發展的機遇及挑戰，須平衡各方利益，滿足多元訴求，解決問題，也要預留發展空間，實現可持續發展。草案提出了三大規劃原則，包括特色發展、綠色低碳、整體最優。

新空間平衡矛盾

中國城市規劃學會副秘書長耿宏兵指出，澳門資源短缺，經過多年高速發展後，積累了一些問題、矛盾，迫切需要新空間疏解和平衡。新城總體規劃須適應澳門社會經濟制度特點及未來整體的發展。針對世界旅遊休閒中心、中國與葡語系國家商貿平台定位及高度國際化的特點，新城總體規劃吸收了海內外填海區規劃的經驗，引入最先進的城市規劃理念，如大量運用緊湊城市規劃方法。針對土地有限，規劃採土地混合使用，即解決短程就業，促多元發展。針對人口密度高的特點，大力發展公交、低碳出行。在空間形態及景觀塑造上，着重澳門中西合璧文化的特色傳承。

他表示，新城區不是孤立的區域，與澳門半島，路氹相連，其發展受世遺保護、航空淨高限制、通航條件等制約，還需與舊區相互扶持、協調。

另外，澳、珠一衣帶水，共同形成“十字門”區域，新城建設對兩地未來的整體格局起關鍵作用。新城總體規劃為離岸多島形式，為澳門重新塑造群島城市、山海城整體景觀提供了良機，冀公衆積極參與第二階段的諮詢，完善草案。

本報記者 報道

延舊城區塑現代感兩草案

A區建嶄新城市門戶

新城區總體規劃草案建議將緊鄰澳門半島的新城A區，建造成嶄新的城市門戶地標，綜合規劃房屋、公共設施、綠地等民生設施，以“民生配套”、“多元產業”和“城市門戶”作為該區的功能定位。建議提出兩個草案，除了空間佈局不同外，城市空間方面亦有不同意念；在整體設計上，一個草案延續澳門舊城區精緻小巧的城市空間，另一個草案則較具現代感。

分三區建門戶公園

新城A區面積一百三十八公頃，位處澳門半島以東，受到航空役權、飛航噪音、人工島阻擋海岸線景觀，以及需維護東望洋山燈塔視廊等發展限制。該區與周邊社區關係密切，宜綜合規劃房屋、公共設施、綠地等設施，促進新舊城區扶持互補，優化舊城區的社區環境，提升整體生活素質。

新城A區中部與港珠澳口岸人工島連接，結合外環通道及連接輕軌，形成便利的交通區位，以促進產業適度多元發展。利用新城A區南面環抱外海的地形優勢，可打造具灣區特色的地標式濱海文化休閒區，形成全新城市門戶。

研究團隊在建議中提出兩個新城A區規劃草案。草案一規劃人口容量約六萬人，密度約為每平方公里四萬三千人，區內提供約兩萬個住宅單位。整體設計將延續澳門舊城區精緻小巧的城市空間，全區分作三個片區：北片區是居住生活區，中片區是商住生活區，南片區是多元產業及旅遊文化區，設置標誌性文化建築及門戶公園。

保護燈塔向海視廊

公共設施沿A區西側佈局，配合澳門半島城區的功能。以西側綠廊為主體，留設濱海綠廊。因應社會提出搬遷外港客運碼頭和直升機場的意見，透過搬遷碼頭後重新規劃外港一帶，串聯現有的各類旅遊設施，配合新城A區南部的旅遊文化、濱海綠廊、商業等規劃，建造外港休閒灣區。交通佈局則於該區東側設置外環通道，輕軌路線居中走向。主要基礎設施還包括污水處理廠、再生水廠、變電站、中途倉。

草案二規劃人口容量約五萬七千人，密度約每平方公里四萬一千人，區內提供約一萬九千個住宅單位。整體設計以規律有序、整齊開闊的街區形態為主，營造現代感。全區分作三個片區：北片區是居住生活區，中片區是商住生活區，南片區是旅遊文化區，設標誌性文化建築和濱海廣場。公共設施沿中軸線佈局，以便利澳門各區居民前往使用。島上綠廊居中，構建完整綠地系統。該草案構思只遷移直升機場。外環通道、輕軌路線均居中設置；包括變電站等主要基礎設施。

兩個草案均設有文化、旅遊、醫療、教青、社服、體育、市政、交通、政府機關、基礎建設等公共設施。在景觀保護上，均強調保留東望洋山燈塔、外港客運碼頭、澳門科學館等重要景觀地標的向海視廊。地下空間以利用單一功能、複合功能、交通設施、市政基礎設施等類型為主，以便更好地利用上蓋空間。

B區善用沿岸景觀

兩草案分野是否規劃商住用地

新城B區位處澳門半島以南及毗鄰南灣湖區，區位功能為“濱海綠廊”、“公共建築”及“旅遊文化設施”。新城B區規劃草案提出維護西望洋山區與濠鏡之間的山海景觀，串連由科學館、文化中心、觀音像、旅遊塔至媽閣沿岸節點的景觀資源，完善現有城區綠化系統，創設綠色濱海綠廊，同時結合公共建築物及多元旅遊文化設施，豐富景觀元素，建設全新城市天際線，重塑優美城市立面。建議的兩個草案最大分別是在區內是否規劃商住用地。

建國際濱海綠廊

新城B區位處澳門半島以南，毗鄰南灣湖區，東起科學館西至旅遊塔，總面積約四十七公頃，發展受其地形、航空役權高度、保護西望洋山和南灣湖景觀、城市天際線不協調等條件限制。

研究團隊提出兩個新城B區規劃草案。草案一建議不規劃商住用地，全部用地均為公共建築、旅遊文化設施和濱海綠地，致力構建集旅遊文化與休閒設施於一體的國際級濱海綠廊。以維持西望洋山觀海視域為前提，採適中開發強度，位處嘉樂庇大橋兩側均設公共設施，重塑城市門戶景觀。草案二則規劃人口容量約為六千人，提供約二千個住宅單位，除配置若干的商住用地外，還規劃旅遊文化設施、公共設施、濱海綠廊等用地，形成開放式濱水綜合社區。該草案的開發強度稍高，以平衡發展與保育。

兩個草案主要分別是在商住用地的規劃方面，有意見認為，如果不規劃住宅用地，該區在入夜後會十分冷清靜寂；亦有意見認為，該區只是提供為數不多的住宅單位，容易變成“豪宅”，且全區均是公共設施，可予市民更多公共活動空間。

外環通道地下化

兩個草案均設有文化、教青、政府機關等公共設施。同時強調維護新城B區與周邊地區重要開放空間的景觀聯繫，通過新公共設施與旅遊文化設施建設，塑造澳門半島南部濱海天際線及“山、海、城”景觀。此外，兩個草案均充分利用地下空間，發揮土地利用效益，外環通道採地下化設計，減少對濱海綠廊的影響，並配合東西向的濱海綠廊，開闢行人專區及單車道，完善跨越孫逸仙大馬路的人行過路設施，提高新城B區與新口岸區的步行可達性。

在交通規劃上，A區及B區均採取分流方式，將進入該區及經過該區的車輛分流，經過該區到其他地區的車輛不會進入區內，可減少區內交通流量。此外，研究團隊亦有構思在科學館前建海底隧道，以連接B區至A區南邊。

CD區建低碳區限交通

E區近機場碼頭規劃成交通樞紐

位處氹仔西灣大橋至北安碼頭沿岸的C、D、E填海地，研究團隊提出C、D區建造為公共配套設施完善的低碳居住示範區，提倡步行及使用單車，推動綠色交通；E區毗鄰興建中的北安客運碼頭、工業區、國際機場等，主要發展為交通樞紐及便捷多元的交通設施。

氹仔新城C、D、E區面積約一百六十五公頃，研究團隊建議整體功能區位定為“低碳居住示範區”、“濱海綠廊”及“交通樞紐”，提出的兩個規劃草案，其中一個規劃為人口四萬人，密度約二萬四人每平方公里，提供約一萬三千個住宅單位。提出沿C、D、E區北岸興建濱海綠廊，佈置公共設施、綠化帶及單車道。當中C區以居住用地為主、D區以發展為商住區，以傳統街廊佈局，天際線輪廓較平緩，保留現有的山海視覺。交通佈局上，區內北岸構建東西向的濱海休閒帶及步行徑，各區建立慢行系統，兼顧居民出行及休閒需要，輕軌氹仔北環線將由第四通道向西經過新城D區及E1區，共設三站，沿線均開發複合功能的地下空間，建設便捷多元的交通設施。

草案二規劃人口約六萬七千人，密度約四萬一千人每平方公里，提供約二萬二千個住宅單位。規劃以新城區與氹仔北之間的區域為核心，形成功能和景觀互補，構建九個發展區域，公共綠地以人工湖為核心，綠道聯繫南北岸線。新城C、D區均以居住用或商住用地及綠地公園為主，建築高度呈西高東低，將融合未來珠海十字門規劃發展，形成景觀呼應。區內的慢行系統以人工湖區為核心，三區均設有步行徑與氹仔城區聯繫，輕軌氹仔北環線由第四通道向西貫穿新城C、D及E1區，共五站。此外，新城E1區北端地下空間將用作市政基礎設施。

兩個草案均設有教青、社服、體育、醫療、市政、政府機關、基礎建設等公共設施，還有多個共通點，包括提出將新城C、D區建造為配套完善的低碳居住示範區，提倡步行及使用單車，對私人機動車實施不同程度限制，建設成綠色交通示範區。新城E區則為交通樞紐，用地以商住用地、商業和辦公用地、市政設施用地、綠地公園為主。

新城規劃不考慮還地債

預留司法部門用地 終院車場建臨時樓

運輸工務司司長劉仕堯表示，新城規劃的地段是為澳門可持續發展，提高居民生活素質的用地，政府沒有將土地置換在新城規劃的考慮範圍。此外，社會對改善法院及檢察院等司法部門辦公地點問題有不少意見，運輸工務司司長辦公室主任黃振東表示，新城規劃初步構思會預留地段興建司法部門辦公大樓。至於在終審法院停車場興建臨時辦公設施的計劃，預計會在今年內動工。

劉仕堯表示，政府在考量新城區的土地規劃時，主要考慮這些土地是為未來可持續發展創造條件，提高居民生活素質，為未來經濟多元發展起促進作用。有關置換問題，今年五月已向立法會作了相關解釋，新城規劃不會考慮有關置換土地的事宜。

對於社會有不少意見提出要興建司法部門辦公大樓，改善目前司法部門混雜在商業樓宇內的情況。黃振東表示，新城規劃團隊充分聽取社會各界意見，以及司法機關的訴求，新城規劃初步構思在D區預留地段興建司法部門辦公大樓，但具體規劃還要聽取各界意見，在下階段編制方案後，才能有明確的決定。

因應目前司法機關辦公空間不足，黃振東表示，已計劃在終審法院旁的停車場上興建一座臨時辦公設施，並預計可在今年內動工，相信該臨時設施可以暫時紓緩司法機關辦公空間緊迫的問題。