社會權利與法律保障會議昨舉行 學者促分享發展成果制度化

社會權利與法律保障會議昨舉行

學者促分享發展成果制度化

【本報消息】由理工學院“一國兩制”研究中心主辦的“國際憲法學協會圓桌會議（西安）”之“社會權利與澳門特區的法律保障”澳門會議，昨日上午假旅遊活動中心二樓會議廳開幕，社會文化司司長張裕出席主禮。理工學院院長李向玉致詞表示，澳門當下在保障居民社會權利方面已取得長足的發展，但繼續不斷提高保障水平，將是特區政府致力追求的施政目標之一。

自行立法規範調整

開幕式於昨日上午九時半舉行，張裕、中聯辦文教部部長劉曉航、外交部駐澳特派員公署政策研究室主任張武專，終審法院院長代表、辦公室主任鄧寶國，檢察長代表、辦公室主任黎建恩，國際憲法學協會現任主席、歐洲大學教授、前聯合國反恐特別報告員馬丁·夏依寧，國際憲法學協會第一副主席、國立墨西哥自治大學國家法學研究所所長愛克多·菲律普·菲克斯·菲愛羅，國際憲法學協會中國執委、中國社科院法學研究所教授莫紀宏及李向玉出席主禮。

李向玉致歡迎詞說，澳門是中華人民共和國兩個實行“一國兩制”的特別行政區之一，在中國憲政體制下，澳門充分發揮“一國兩制”的制度安排中的特殊優勢，致力於發展和改善居民生活，令整個社會面貌發生翻天覆地的變化。澳門特區一向高度重視和關注全體居民各項基本權利的行使和保障，包括保障勞動者的就業和休息的權利，提高勞工福利；建立覆蓋全社會的居民養老和社會保障體系，實現老年人和部分社會群體的公共免費醫療保障；對於弱勢群體特別是老年人、青少年、殘疾人給予關懷和照顧；加快公共房屋建設，想方設法改善居民居住條件；全面普及從幼稚園到高中的十五年免費教育；重視保護生態環境和發展的可持續性。所有的一切，都在特區自行立法的規範和調整之下。

權利分享需公平性

儀式後，張裕向來自西班牙、秘魯、大連及澳門的六位發言學者致送紀念品，並與有關人士合照留影。其中，澳大法學院教授駱偉建在題為“澳門居民的社會權利的規範及其實現的途徑”發言中指出，澳門居民的社會權利保障取得較明顯的成就，但同時面臨新的挑戰，在如何結合社會權利的短期利益與長遠利益問題上，認為應把目前臨時性的現金分享措施，逐步過渡到建立長期的中央儲蓄制度和制度化福利政策，進一步體現居民分享特區經濟發展成果的效益。由社保基金、中央公積金和個人儲蓄三者共同提供保障，可為居民的退休生活作更好的準備。

其次，社會權利享有的條件要充分體現公平性，居民的社會權利有賴於政府提供的資源，正因如此，每位居民都希望能分享到這種權利帶來的利益。但由於政府的經濟資源有限，無限的需求與有限的資源必然產生矛盾。駱偉建認為，在探討居民的社會權利方面將面臨許多挑戰，不可能給出一個抽象的解決問題的辦法或標準。可以肯定是，從憲政角度講，不僅要肯定居民應享有福利權利，而且更應倡導居民理性地對待社會權利，培養正確的權利觀和成熟的行為模式。

學者：“一國兩制”澳發展佳

【本報消息】理工學院“一國兩制”研究中心主任楊允中與科技大學法學院教授黎曉平昨日在發言中，主要闡述了“一國兩制”在澳門實施情況及其精神面貌，並作了精闢獨到的見解。楊允中指出，澳門回歸祖國近十二年，在“一國兩制”和基本法保障下，特區政府和居民懂得並珍惜自身所處的有利時空及優勢，澳門已進入歷史發展的最好時段。

楊允中稱，“一國兩制”是一項史無前例的創新事業，它是理論創新和制度創新的集中體現。特別行政區是“一國兩制”事業的有效載體，也是有待進一步發展完善的新鮮事物，任何把“一國兩制”和特區看成是一成不變的想法和做法都不妥；同理，任何把“一國兩制”和特區看成是消極被動的事物和現象都沒有根據。

時至今日，澳門特區驗證“一國兩制”是成功的，深信實行“一國兩制”的澳門特區在政治、經濟、文化、社會各領域還有很大提升空間。儘管面對的新問題、新挑戰還有很多，但澳門的示範功能和特定價值不可取代。

黎曉平闡述“一國兩制”倫理精神時指出，“一國兩制”雖然是以政治法律形式存在，但本質體現的是中國政治傳統中的倫理精神，而非“民主”精神或所謂“人權”精神。總的來說，“一國兩制”的倫理精神昭示人們，“一國兩制”處理的不只是國家與港、澳、台的關係，亦不只是解決國家統一問題，而是究竟要建設一個怎麼樣的國家的大問題。