集中跟進處理事故填補監管空白 食安中心須配置人資技術

集中跟進處理事故填補監管空白

食安中心須配置人資技術

為回應近年日趨突顯的食品安全問題，特區政府出台《食品安全法》草案諮詢公衆。現行分散的食安監管和回應食安事故，日後將集中由民署食安中心跟進處理。

食安問題除了涉及食品生產、加工、進口、銷售等環節，還包括恆常的抽驗巡查，以及主動填補監管空白等，這些無不關係到執法部門的工作部署、人手配置、技術力量，社會人士促當局盡早做好準備。

主動抽查各類食品

針對多年來本澳食安法律法規繁雜、分頭管理、政出多門等問題，亦為建立統管問題的食安中心和訂定日後運作的法理依據，當局希望透過《食品安全法》來處理和修訂。現時本澳不同飲食或食品供應場所由不同部門發牌，部門亦具有監察規管的責任。然而，正因分管令當中存在監管空白，未能全面覆蓋涉及食品供應場所和各類食品的安全與衛生。

《食品安全法》因應有關問題，在不影響現行相關發牌部門的監督管理職權下，把所有涉及食品的化驗和巡查高風險場所集中在民署食安中心內，有望統一執法力量，鞏固食安的監管效果。職權的集中，意味着民署的食安工作，除了現時檢驗所有進口鮮活食品、街市售銷、處理的安全和跟進衛生、巡查食肆環境衛生外，更要主動恆常抽查不同食品，無論是鮮活或包裝食品，部署高風險食品和巡查相關場所的方案。否則，若只是周邊地區發生問題或出現食安事故後才跟進處理，很難及早預防和發現地區的食安問題。

細分藥物保健食品

一些介乎鮮活與預先包裝、非預先包裝的食品、藥品以至健康食品等，過去抽查、化驗明顯存在監管空白，如嬰幼兒飲用的奶粉、保健食品或者加工製作過的鮮活食品等，究竟視為何種食品或定為藥物？食安法中有必要明確細化說明，及早填補漏洞。若果日後所有涉及食用的均由民署化驗統管，民署轄下的化驗部門和人員有否足夠的化驗力量和技術？要更好地借助內地、香港化驗所的能力，還是進一步擴大本澳化驗所規模和提高化驗能力，這些都是建立食安中心和討論食安法時必須同時考慮的。

居民支持立法保障食安

食品安全關係居民健康，近年內地及鄰近地區頻傳食品衛生出現問題，澳門大部分食品都從外地輸入，居民難免擔心食用不合規格的食品影響健康，故社會一直希望政府及早就食品安全立法。現在政府開展《食品安全法》諮詢，不少居民表示支持，期望食安法實施後，當局能嚴格執行，加強監管，減少不合格的食品流入市面，嚴懲不法商人。

食安法諮詢文本提出從源頭監控食品安全質量，打擊不法商人銷售不合格食品起作用，亦防止居民購買到不合格的食物，保障居民健康。吳先生指出，過去缺乏完善的食品安全機制，有食品曾驗出含有害成分，讓人憂心。希望食安法實施後，當局在食品流入市面前便驗出問題食品，及時處理。期望當局定期到超市檢測肉類、家禽類及蔬菜類等食品，避免有超市因存放環境欠佳、時間過久，令食品的微生物劇增，甚至防止商舖胡亂更改食品食用日期，影響居民健康。

黎女士認為，食安法諮詢文本建議記錄食品的進口商、分銷商，當發生食安事故時，居民能有途徑向當局投訴，並追究有關商家責任。希望當局在發生食品安全問題時，能盡快發佈訊息，讓居民及時避免購買不安全的食品。同時，有關部門應嚴格執法，避免出現“漏網之魚”。

超市指入口檢查嚴謹增巡查徒擾民

澳宜先訂食物衛生標準

《食品安全法》草案諮詢文本昨起公開諮詢個半月，將在批發、零售等流通環節中減低污染或變質的風險。

有本澳超市負責人指出，本澳食品入口已經很嚴謹，擔憂增加市面巡查會擾民，影響消費者購物。

有超市負責人表示，現時本澳無論鮮活、急凍以至罐頭食品，入口都經過檢驗，相對鄰近地區更嚴謹。倘若政府再增加部門，檢查零售食品安全，有感太過繁複。再者，根據以往經驗，食品入口由民署負責，市面抽查由經濟局負責，食物衛生由衛生局負責，但每當出現食安問題時，三部門均不願意承擔責任，現時再增加大規模巡查，等同職能架床疊屋。

當前政府應該關注的是，本澳回歸前已探討的食物衛生標準至今仍未訂立，不同國家對食品含有的化學成份均有不同標準。簡單如內地絕不容許食品中含有興奮劑，但歐盟卻可以含有輕量。

每次獲悉有食品有害物質超標時，本地根本沒有自己的標準，只能參考不同地區。但各個地區的標準又有不同，令業界甚至執法者均難以適從。所以本澳首要加快訂定自己的食物衛生標準。本澳與內地關係密切，可先參考內地的標準。

從諮詢文本看為補漏

李從正冀食安法可操作

《食品安全法》開始諮詢，立法議員李從正認為，《食品安全法》有其必要和緊迫性。但從政府提出的諮詢文本中，可看到立法方向是“補漏”，即填補現行法例的不足，這並非處理食品安全的長遠方法。希望政府考慮該法律需要跨部門執法，提高法律的可操作性；亦要從公共化驗方面思考，重新考慮化驗師的專業資格。

立法取向不長遠

李從正表示，近年世界各地不時傳出食品安全問題的訊息，加上不少天災令食物鏈受到污染，澳門絕大部分食品均靠進口，立法保障食品安全和建立食安中心，確有必要和緊迫，可以讓居民第一時間獲得食品安全的訊息，亦有專責部門處理食安問題。

從政府的諮詢文本中，可看到法律仍存在一些問題。包括諮詢文本訂明，在不妨礙其他法律下，增加食品安全法。由此可見該法律是“補漏”性質，是填補現行法律的漏洞，這種立法方向不一定是處理食品安全的長遠之計，尤其是由不同部門處理食品安全，對工作不一定有好處。

確認化驗師資格

李從正指出，食品安全與藥品安全均涉及居民的健康，均應置於衛生部門之下。食品安全由一個部門統籌，再與其他部門協作，雖屬跨部門工作，但整個工作和行動會更暢順，政府無必要再架床疊屋設立新部門。保障食品安全，化驗是重要一環。政府必須從公共化驗方面考慮，確認化驗師的專業資格。

諮詢文本提出設立食品安全事故聯動機制，李從正認為，澳門應設立公共事故危機處理機制，集中處理涉及公共衛生的危機事故，食品安全事故屬其中一項工作，相信可有效利用資源及人手，亦可更暢順地應對各類公共衛生事故。