新城規劃報告預測老齡化倍增 澳人口九年後70萬

新城規劃報告預測老齡化倍增

澳人口九年後70萬

【本報消息】為配合新城區規劃，新城填海區規劃工作小組進行了人口預測及分析工作，按該報告預測，在不同假設條件下，至二○二○年澳門的居住人口會達六十九萬三千人至七十四萬九千人；如果剔除居澳的外地僱員，六十五歲以上的老年人口比重會增至百分之十四點三至百分之十五；十五至二十四歲的人口至二○二○年可能以每年負百分之○點一三至一點一五的速度下降。

增十五至廿萬人

新城填海區規劃工作小組在報告中指出，分析人口構成、判斷人口發展趨勢，為優化城市的空間佈局、制訂公共政策、配置公共資源提供依據，引導人口合理流動。統計暨普查局曾在二○○八年公佈二○○七至二○三一年的澳門居住人口預測，但由於澳門近年的經濟發展受全球金融海嘯影響而放緩，在澳的外地僱員數量明顯減少，置業投資移民政策改變減少外地移民的增加數量，導致澳門現時的居住人口預測數值有較大的變化。

該報告以二○○九年十二月三十一日的實際居住人口數目作基準，預測了二○一○年至二○二○年間的居住人口，以作為編製新城區總體規劃草案的技術參考。澳門人口增長佔八成屬於移入或移出的機械增長，受澳門的經濟發展及建設的影響很大；在不同的假設條件下，預測至二○二○年澳門的居住人口增長可能在十五萬一千人至二十萬七千人之間，居住人口數量達六十九萬三千人至七十四萬九千人。

青少年人口趨降

國際上一般以六十五歲或以上人口佔總人口比重達百分之七或以上，作為衡量社會是否進入老齡化的主要指標；從數據上看，澳門已明顯進入老年型社會，且未來人口的老齡化趨勢會加快，六十五歲及以上的老年人口比重可能會由二○○九年年底的百分之七點七，增至二○二○年年底的百分之十一點七至百分之十二點四；如果剔除居澳的外地僱員，六十五歲及以上的老年人口比重可能由二○○九年底的百分之八點七，快速增至二○二○年底的百分之十四點三至百分之十五。

十五至二十四歲的人口將呈現減少的趨勢，至二○二○年可能以每年負百分之○點一三至一點一五的速度下降。如果不考慮居住人口中的外地僱員，此年齡組的人口下降速度更快，至二○二○年可能以每年負百分之三點一一至百分三點九三的速度下降。倘其他條件不變，將導致本地居民對常規的中學及大專教育的學位需求呈現下降趨勢，但對長者書院一類的持續教育需求將明顯增加。不過報告亦預測在未來九年，本地居民對托兒所、幼稚園及小學學位的需求會持續增加。

住房需求持續增

至於按每一百名十五至六十四歲中青年人要負擔的○至十四歲少年人及六十五歲以上老年人計算的依賴指數方面，如不考慮在澳門居住的外地僱員，依賴指數可能由二○○九年的二十九點九，提升至二○二○年的四十五點六至四十六點五。這情況對要透過由工作年齡人口進行供款支持的社會保障基金將構成日益增加的重負；加上澳門現時會保障體系的運作模式，如何提高該體系的可持續發展能力將是未來要面對的其中一個重大挑戰。

報告還預測澳門的住戶數目可能由二○○九年的十七萬七千九百戶，增至二○二○年的二十二萬七千四百戶至二十四萬一千六百戶。處於廿五歲至卅九歲的適婚年齡人口，在未來十年可能以每年百分之二點九二至百分之三點五四的速度增長，可見澳門居住人口對住房的需求仍會持續增加。

此外，女性居住人口數目會較男性略高，十五至四十九歲的育齡婦女人口增長並不迅速，且在女性人口中的比重呈持續下降的趨勢。

報告還指出，澳門是旅遊城市，二○一○年訪澳旅客量達二千四百九十六萬五千人，次訪澳旅客量與居住人口的比例是四十五點二比一；香港則是五點一比一。旅客量會直接影響城市的旅遊、交通、能源、水及環保基礎設施的需要。

敬老安老 弘揚中國傳統文化

報告倡推綜合養老

【本報消息】據新城填海區規劃工作小組完成的人口分析報告顯示，澳門未來九年的老齡化情況日益嚴重，報告建議澳門必須考慮創造條件，鼓勵弘揚中國傳統文化敬老、安老、養老的精神，推行以家庭、社會、機構及社區養老服務網絡相結合的多層次綜合養老模式。

報告指出，老年人一般都會面對收入減少和健康變差的情況，目前澳門的長者可以獲社保的養老金及免費醫療，符合條件者還可以中央儲蓄戶口取得政府投放的款項，個人晚年生活有基本保障。但隨着人口老化，可預見公共財政負擔將越來越沉重，所有的養老和安老服務全部由公共財政負擔，其可持續性將是一個需要極度關注的問題。因此建議澳門必須考慮創造條件，鼓勵弘揚中國傳統文化敬老、安老、養老的精神，推行以家庭養老為主，社會養老為輔；居家養老為主，機構養老為輔，與社區養老服務網絡相結合的多層次綜合養老模式。

制訂前瞻人口政策

報告還提出，人口問題是澳門未來要面對的其中一個重大挑戰，關係到澳門是否可以真正成為一個可持續發展的世界旅遊休閒中心及宜居城市，亦關係到居民的綜合生活素質能否持續得到提高，以及關係到經濟適度多元發展是否得到有效的落實。

因此，報告認為面對未來澳門人口變化和發展所帶來的挑戰和機遇，需要在廣泛聽取社會各界意見的基礎上，制訂一套科學、前瞻的人口政策，針對澳門人口的核心問題提出對策，為澳門人口、社會及經濟的可持續發展提供政策性保障。

老齡社會醫療保健須完善

本報記者
老齡社會醫療保健須完善

隨着社會進步，居民教育水平提升，更為關注健康問題；加上醫療技術的發展，居民壽命有所延長。數據顯示，本澳已明顯進入老年型社會，未來人口的老齡化漸趨加快。人均壽命延長，隨之對養老安老服務、社會房屋、醫療保健、社區護理等需求相應增加。

衛生當局就未來社會的發展，制訂未來十年醫療發展規劃，包括重建和增建衛生中心，進一步完善初級衛生保健系統，解決看病輪候時間長問題等，應付未來的醫療服務需求。亦建議成立跨部門老人專科工作小組，設立老人住院病區，開展老人記憶門診，加強長者的社區康復的聯繫與照護；成立老人保健組，推行老人服務優先等一系列工作措施，做好部署迎接老齡化社會的到來。

然而，礙於人力資源及多方政策因素所限，社區護理人員持續緊缺，致令長者社區護理服務難以全面發展，掣肘處處。觀乎新加坡、台灣等地，長者護理服務者數量充足，大大滿足長者的護理需求，長遠減低醫療系統的負擔。故有關方面宜注視本澳長者護理員不足的情況。此外，要優化長者的生活環境，完備、舒適的社區休憩設施不可少，但本澳綠意盎然、寫意舒適及交通便捷的休閒空間，松山、水塘休憩區及大潭山郊野公園較符合條件，但面對使用密度高或交通不便等問題，與居民期望仍存落差。當局如何在居住區及交通規劃和建設時，做好適應老齡人口的各項需要，有待當局關注、完善。

本報記者