群力智庫辦明年施政報告座談會 與會者：房屋問題重中之重

群力智庫辦明年施政報告座談會

與會者：房屋問題重中之重

群力智庫中心日前舉行關注《二○一二年財政年度施政報告》座談會，邀請會員與社會人士就即將發表的明年度施政報告進行交流與討論。與會者就房屋、社會保障、經濟多元發展、土地管理、醫療體系改革等多方面進行廣泛討論，期望新一份施政報告能就各項民生重大問題有所回應。

群力智庫中心日前在會址就即將發表的《二○一二年財政年度施政報告》舉行座談會，立法會議員兼該中心理事長何潤生、副理事長陳虹、副理事長兼秘書長何仲傳、副監事長趙文炎，聯同該中心運輸工務範疇關注小組召集人梁鴻細、社會文化範疇關注小組召集人雷民強，以及多名理事、會員和社會人士出席。

續出招調節樓市

與會者均認為房屋問題仍是特區施政的重中之重。雖然萬九公屋計劃興建的單位數已經調整為超過二萬一千個，而特首亦曾表示有六千單位的公屋儲備，但至今仍未見特區政府公佈“公共房屋發展策略（二○一○——二○二○）”，令居民無法清晰究竟本澳有何長遠的公屋發展規劃，增加在處理安居問題上的不確定性。至於近期引起不少討論的經屋比率補貼計價方式，亦引起與會者關注。有出席人士認為政府以五成比率補貼經屋購買者，這是否意味政府亦間接承認現時私人樓市價格仍處於極不合理的水平，脫離居民的實際購買能力。因此，期望政府能繼續出招，調節私人樓市，讓被排除在經屋之外的夾心階層之住屋問題亦能獲得解決。而對於近期公佈的新修訂批地溢價金計算標準，出席人士坦言現行溢價金的計算方式十分複雜，雖有所調整，但是否就能如實反映土地的實際價值仍然存疑。因此，有關當局應該將通脹、土地公開招標的判給價、土地座落位置及樓宇價值等因素列入土地溢價金的計算方式，讓溢價金更貼近市場價值，釋除社會對“賤價批地、高價賣樓”的疑慮。

另外，與會者亦認為政府對於持續攀升的通脹率可以說是束手無策，而一直提及的開拓貨源仍未見具體落實，至於居民一直要求減少中間環節隱藏的各種弊端，亦不見政府有任何具體回應與行動。對此，居民可以說是無奈地承受高通脹的影響，令生活質素降低。因此出席者均希望政府能積極回應高通脹這一問題，推出措施加快市場化的改革，減少中間環節的壟斷情況。至於在現時高通脹的環境下，亦可考慮繼續推行例如“現金補助計劃”等一次性短期措施，但應該思考如何將協助居民抵禦高通脹的臨時性短期措施系統化、恆常化。另外，夾心階層的生活壓力亦不容忽視，會否提供更多的稅務優惠亦是這一階層居民所關心的。

及早確立央積金

同時，與會者亦期望本澳的中央公積金制度能及早確立，就該制度內的個人帳戶、參與各方的供款比例、投資及增值等方面作詳細考慮，積極研究如何將現時部分私人企業早已建立的私人退休制度合併至中央公積金制度內等問題。亦希望有關當局採取適當措施，例如，考慮列入利息增值保障加以增值，以期為居民提供更好的退休生活保障。

事實上，鄰近地區對於如何管理俗稱“央積金”的龐大資產亦甚有經驗，例如委託國際上具高信譽度的投資管理公司代為管理其運作，配以嚴謹的監管機制，從事一些穩健、風險性較低的投資，居民可根據相關指引選擇合適的投資組合，以便為其“央積金”戶口保值、增值。另外，亦應該盡早推出可行方案，解決由於供款收入不足而引起的社保基金結構性財政問題，以政府注資、僱主和僱員供款三方共同承擔的方式，推進社保基金持續穩健發展。

李從正促關注博彩後遺症

行政長官於本月中發表下年度施政報告，社會預料報告內容仍聚焦在公屋、抗通脹和保障民生方面。立法議員李從正認為，除民生外，政府須關注因博彩業發展而間接引起的各種社會問題和負面影響，期望政府深入問題根源，以積極和正面態度制訂政策、措施處理問題。

李從正表示，在明年度施政報告中，除民生問題外，他較關注政府如何監管博彩業和輔助病態賭徒。無可否認澳門自開放賭權後，博彩業帶動了社會整體發展，但經此行業而引起的社會成本和效應，改變部分現代人的價值觀，由此帶出這是各種社會問題的根源所在，也是政府和社會須面對的核心問題。市民因對博彩防疫力低而成病態賭徒，或從事博彩業的雙職父母忽略家庭，均屬在博彩業帶動下產生的社會後遺症。他期望行政長官在報告中能提出深入根源、釐清問題的措施，以良好管理和機制，評估博彩對社會的整體影響，務求對症下藥，以便制訂可行方法，以積極和正面態度處理。

開放市場控制物價

民生政策方面，李從正認為抗通脹、控物價仍是施政重點。政府雖曾要求內地食品價格通報更透明和開拓更多貨源抵禦通脹，卻未能解決批發、中間環節的程序，不排除當中存有壟斷，有關政策難見成效，未能真正助居民減省食品消費，亦未紓緩輸入性和壟斷性通脹對居民的困擾。故政府在民生用品上須切實制訂有效機制，如開放壟斷性批發市場，或研究鮮活、其他食品由社會企業直接購入，再以合理或優惠價格轉售食肆、居民，省卻中間環節讓大衆以合理價格購買所需，從而控制物價。

按人口政策訂城規

此外，他認為政府是時候從宏觀角度和長遠政策，善用土地資源下規劃好各類樓宇建設；同時要按澳門國際旅遊休閒中心的發展方向，掌握好人口政策和社會配套設施等合理依據，以便做好有效城規工作。否則單憑簡單預測、沒構想下便列出一系列城規計劃，只會影響澳門未來整體城規發展及在區域合作中的可承受能力。

與會者冀增非博彩元素提升居民素質

在推動本澳經濟可持續多元發展上，與會者十分關心政府將採取哪些更積極有效措施，以免未來經濟發展繼續過度向博彩業單一傾斜。

早前有消息指特區政府有意制訂二○一三年後的十年內，全澳賭檯年均增長率限於百分之三的政策，與會者希望有關當局能解釋提出相關數據的客觀準則，以實現博彩業有序、健康發展的原則。亦希望在日後審批新博彩娛樂項目時，具體落實設置博彩與非博彩項目的比例限制，增加非博彩成份的娛樂休閒度假等元素，更好地落實“世界旅遊休閒中心”的發展定位。至於近年不斷上升的角子機數量，以及博彩社區化等問題，亦希望有關當局加以正視，盡快推出規管措施，以防由該等娛樂場所引起的社會問題不斷惡化，衝擊本澳的社會和諧。

此外，隨着促進經濟適度多元化發展和推進區域合作，本澳對於各類型人才的需求和人資素質的要求將會大增，與會者亦關注如何在人才培訓上引入新思維，加大力度進行不同工種、形式的培訓工作，提升本澳居民的語言能力、判斷力、決策力、管理能力等，強化本地人力資源的素質，以迎接經濟適度多元化發展和區域合作所帶來的機遇。

落實環境保護規劃

有工程界人士希望有關當局能整體考慮文化遺產保護法、土地法、城市規劃法，三者的關係十分緊密，在未來土地的管理和使用上，不單單是對《土地法》進行修訂，以彌補過去在處理土地批給問題上的不合理性和荒謬之外，更要因應本澳的獨特情況，將世遺、歷史文物，以及整體的城市規劃一併列入必要的考慮因素，並要認真回應社會要求特區政府在土地管理和使用上應該更公開、更透明，讓公衆能有更多實質性參與的呼聲。而加快《城市規劃法》、《文化遺產保護法》、落實環境保護規劃、建立環境影響評估制度等立法工作，亦是修正一再出現行政當局在城市規劃上過度自由裁量的有效工具。這樣，既可使本澳整體文化保育工作免受破壞和影響，亦可透過完善的城市規劃，引導和管制土地的合理使用和安排，並勾劃出符合本澳長遠發展需要的城市規劃發展藍圖，推動本澳社會的可持續發展，提升居民的綜合生活環境質素。特區政府在處理相關立法工作時應相互銜接與協調，進行系統、統一和連貫的處理。

切實改善醫療系統

出席是次座談會的社服界人士希望新一年施政報告能對改革本澳現時的醫療體系有較多的着墨。與會者坦言有關當局一直強調本澳初級醫療衛生保健網絡發展良好，並獲世界衛生組織評為典範，這一情況與實際使用者的感受存在不少落差。多年來，本澳居民一直面對公共衛生醫療服務輪候時間過長、質素參差等問題，影響居民享有優質醫療服務的權益。私人醫療機構收費高昂，令不少居民望而卻步。政府雖有推出醫療補貼計劃，希望藉此分流病患至私人醫療機構，但衍生的各項問題令人批評發放醫療券的成效。至於一拖再拖的醫療事故法，不正視培訓醫生及醫護人員的工作，更直接影響本澳醫療體系的長遠發展。對此，與會者希望政府能加以正視，提出更具體的改革方案，切實改善本澳醫療體系的各項問題。此外，亦期望來年施政報告針對托兒安老方面有更清晰明確的長遠規劃，以滿足未來對相關服務的需求。同時，亦希望政府加大資源投入，培訓相關專業人員，促進行業持續發展，保證服務質素。