社會中流砥柱堪關注 何仲傳：研中產利長遠發展

社會中流砥柱堪關注

何仲傳：研中產利長遠發展

澳門發展策略研究中心常務理事何仲傳表示，中產階層是澳門社會發展的中流砥柱，透過相關研究，有助了解中產面對的問題，提出解決思路和必要的發展條件；鼓勵中產持續提升，可推動中產成為建設、服務特區的積極力量。

聯合課題組成員之一的何仲傳表示，《澳門中產階層現狀探索》尚處探索性研究階段，為下一步研究做準備。隨着經濟和社會逐步發展，中產階層日漸壯大，在全力關顧、扶助弱勢社群時，研究中產具現實和前瞻意義，以便識別中產和他們正面對的問題，提出解決思路，有利長遠發展，是研究的真正意義與價值所在，也是發策中心下一步計劃開展澳門中產階層定量研究追求的目標。

量度社會發展指標

何仲傳指出，中產是澳門持續健康發展過程中不可忽視的因素之一，其規模變化及發展狀況，是量度社會發展程度的重要指標之一，社會應重視。中產階層收入在不同社會領域的差距不少，是次研究反覆強調中產階層，尤其中下層，如部分老中產、青年教師或“八○後”須面對的困難。當前房價居高，中下層處於困境，存在“夾心層”問題。中產階層或中下層具體發展困境及問題，與中產階層劃分標準（及中間收入等級）通常是兩個問題。通俗意義上，中產階層識別標準主要依其收入在整個社會收入中所處的位置，嚴格意義還包括教育水平和職業特徵。標準界定後可進一步識別中產階層的一般生活水準（或平均消費內容）或稱中產階層的標準消費水準，即其中等生活水準的支出和內容。上中產及下中產因應不同程度而高於或低於一般水準；隨着社會發展，水準也在動態變化中。

邊緣下中產比例大

何仲傳稱，澳門中產階層受產業結構和經濟社會發展階段限制，內部差異較大，邊緣中產和下中產比例較大，下中產收入相對較低且人數較多，若下中產偏離中間生活水準程度較大，反映中產生活與發展問題的嚴重程度，須關注收入分配和社會問題，為社會政策制訂提供依據。

研究報告提到，通俗意義上的中產階層實際指中等收入群體，可分為從事複雜腦力勞動的上中產、從事複雜技能的下中產及一般工人階層三部分。在澳門，大學教授、高級公務員為上中產，月收入四、五萬元，可能接近甚至超出十萬元，不過因其職業不佔有生產資料、又靠勞動掙收入，當然應劃入中產階層。部分工人階層如兩夫妻合掙約二萬元，若該家庭在早年低房價時已按揭購買住房，按其家庭經濟模型測算，他們可能須支付房屋、汽車供款，但不能說目前所有約二萬元收入的夫妻家庭都能支付兩類供款，因接受調查家庭的經濟模型屬簡略模型，是為研究、分析和探討而簡化的模型。

中產非無憂 學者有意見

政策相助中產防弱化

何仲傳指出，政府須按不同類中產階層，提供針對性政策，讓中下層取得良好經濟社會發展，更快接近或達到中產階層標準生活水準，防止他們因經濟波動或變化而成弱勢群體。

何仲傳表示，中產階層除面對住屋供款差異和衣、食、用、行、家庭規劃等問題外，還須考慮物價指數如房屋、能源等價格增長比收入明顯過快等情況。如美國或部分歐盟成員國，因經濟或財政問題而引發“佔領行動”，或大規模罷工、抗議；部分國家或地區中產階層甚至下降成新弱勢或貧困階層。基於中產階層對社會的影響，即使無經濟危機，發達國家會以大量社會保障和福利支持中產階層，亦承認中產階層須面對的社會問題和生活壓力，需要政府採取適當政策支持，不代表列入中產可高枕無憂、社會政策可以不管。

他強調，研究中產問題最終目的，是分析中產階層與澳門經濟社會發展間的關係，促進中產階層在社會中更好發揮作用，在經濟和社會政策對中產階層實行針對性的支持和照顧。是次研究正要發現澳門中產階層裡不同地位群體，尤其中下層面臨的經濟和社會問題。他們需要哪些政策幫助、何種社會福利及可持續發展條件，以便為制訂更有針對性的中產階層社會保障與福利政策提供依據。

何仲傳稱，相關政策與政府和社會對弱勢或貧困階層支援政策有別，對中下層的社會政策更強調助他們取得更好經濟社會發展，更快接近或達到中產階層標準生活水準，利用政策支援，以盡可能防止他們因經濟波動或遭遇特殊困境而向下流動到貧困或弱勢群體。但並非不關注中上層，中上層同樣須政府關注和照顧，區別在中上層需要更多職業發展方面的考慮，政府如何制訂產業政策，為他們提供充分職業空間以發揮中上層的專業優勢，通過對中上層政策支援，達到支持和促進澳門經濟社會的整體發展。

中產佔就業人口四成二點計？

匯總資料假定收入分佈估算

社會對“澳門中產階層佔就業人口的百分之四十二”有懷疑，何仲傳強調，課題組是根據統計局發佈的收入資料計算，經初步研究而得到數據結論。不同類型職業得出的百分比各異，並非個別人士誤解的“通過十二戶”定性分析所推算而得出。

他表示，是次研究參考了統計局職業結構和收入分佈資料、社團訪問調查、十二類家庭調查及家庭經濟模型資料，並參考國際相關研究與中產階層劃分方法和標準，估計澳門中產階層的比例。研究報告列明受資料局限，得出的結果祇屬粗略估計和判斷，對中產階層開展估計的口徑和課題組所提出的標準不完全一致；且祇對就業人口中的中產階層規模或比例、在考慮個體情況下劃分中產階層，加上現階段無針對個人收入的調查資料，課題組僅通過統計局公佈的匯總資料計算，作家庭財務分析，將中產階層家庭收入最起碼金額限定為二萬元一個月；按調查情況，典型家庭為“夫妻及未成年子女”的兩戶代，二人屬勞動力。課題組認為，多數夫妻收入差距不大，將月收入一萬元劃分中產階層個人收入最低標準，這一萬元個人收入恰好與澳門近年就業人口工資中位數相近。

因應統計局公佈的資料，澳門就業人群分九個大類，課題組僅獲得不同職業的就業人數和職業收入中位數，面臨如何估計月收入在一萬元(即中產階層個人收入最低標準)以上的群體人數或其比例問題。課題組先假定，每一類人員收入範圍位於收入中位數的百分之五十至二百之間。

以專業人員月收入中位數二萬二千元為例，其收入範圍在一萬一千至四萬四千元之間；其次課題組假定，每一類職業人員收入在(○點五倍收入中位數，收入中位數)、(收入中位數，兩倍收入中位數)這兩個區間分佈均匀，課題組可對各類職業月收入一萬元以上的群體數量作估計，進而估計整個就業人口中月收入在一萬元以上的人數和比例。

按文員收入區間在六千至二萬四千元，且該群體中位數為一萬二千元，課題組可得知，至少有百分之五十文員收入在月收入一萬元標準之上。對月收入在一萬至一萬二千元的部分人員估計，因課題組假定收入區間(○點五倍收入中位數，收入中位數)為均匀分佈，按比例應為百分之十六點七，再加收入會在月收入一萬元標準之上的百分之五十文員比例，課題組因而估計，月收入一萬元以上的文員百分比為百分之六十六點七。

據上述辦法計算每一類職業群體人員月收入在一萬元以上的比例，同時得到每類職業群體人員月收入在一萬元以上的人數，將這些人數加起來就得到澳門就業人口中收入在一萬元以上的人數(136.3千人)然後除以總就業人數，就得到了月收入在一萬元以上群體，在就業人口(31.85千人)中的比例，這一比例得出的結果約為百分之四十二點八。

何仲傳表示，目前還沒有開展定量調查，無法直接按月收入一萬元標準對中產階層的規模作估計，更無法按單個家庭準確經濟狀況作是否屬於中產階層的判斷，祇能利用統計局匯總資料，對收入分佈作出必要假定後粗略估計。

本報記者　　何庭茵　　報道