妥處政改經濟民生關係 崔世安：創途徑充分聽政改民意

妥處政改經濟民生關係

崔世安：創途徑充分聽政改民意

行政長官崔世安表示，政府會妥善處理好政制發 展與發展經濟、改善民生的關係，在處理澳門基本 法附件一和附件二規定的行政長官和立法會產生辦 法是否修改問題過程中，政府會創設更多的途徑讓 居民充分發表意見和建議。

立足澳長遠利益

崔世安昨日出席中國新法律體系與“一國兩制——澳門基本法與澳門政制發展”專題講座時表示，政府對社會關注的政制發展，立場一貫和清晰：嚴格按照澳門基本法及附件一、二的相關規定，遵守政制發展的主導權和決定權在中央的重要原則，從澳門特區的實際情況出發，立足於澳門特區的整體和長遠利益，廣泛聽取各方面意見。基於二○一三年第五屆立法會選舉、二○一四年第四任行政長官選舉的日漸臨近，政府已把處理澳門基本法附件一和附件二規定的行政長官和立法會產生辦法是否修改問題，作為明年度施政的一項重要內容。

政府一直以來透過不同的方式和渠道收集社會各界對政制發展問題的意見和建議，並持續分析研究。

是次工作過程中亦會創設更多的途徑，讓居民充分發表意見和建議，相信經過社會各界的理性討論，最終會形成符合澳門社會實際情況，有利於澳門長遠的政治穩定、經濟發展和社會和諧的政制發展方向。

深化宣傳基本法

崔世安表示，澳門經濟正面臨良好的機遇，在《粵澳合作框架協議》順利簽署後，中央又批覆了開發橫琴的創新政策，為粵澳社會經濟的可持續發展、共建粵港澳優質生活圈的建設，以及為澳門特區打造世界旅遊休閒中心、加快經濟適度多元化步伐，創造了更有利的條件。政府會把握好機遇，促進經濟穩步向前發展；同時妥善處理好政制發展與發展經濟、改善民生的關係，努力為政制發展營造平和的社會環境。

宣傳和推廣基本法是特區政府的一項長期工作，探討本澳政制發展可加深大衆對基本法的認識。面對特區發展新形勢，基本法的宣傳推廣工作也需要深化、細化和具有針對性。政府將更全面推廣基本法的內容，讓居民準確理解基本法；另一方面，也將加強與民間團體和各方合作，將基本法宣傳推廣層面繼續拓寬，深入民間。

王振民來澳主持專題法律講座

澳法改宜解放思想

全國人大常委會澳門基本法委員會委員、清華大學法學院院長王振民，昨主持中國新法律體系與“一國兩制”、兼論澳門基本法與澳門政制發展專題講座時表示，澳門的法律人才可為國家崛起作貢獻，建議澳門法改工作解放思想。

講座由澳門基本法推廣協會主辦，昨日上午十時在科學館會議廳舉行，行政長官崔世安、外交公署副特派員宋彥斌、中聯辦研究室副主任侯鴻、基推會會長廖澤雲主禮，崔世安、廖澤雲分別致詞。該會副理事長高開賢主持開幕式，全國人大常委會澳門基本法委員會委員李沛霖主持講座，行政法務司司長陳麗敏、多位政府官員及社會各界共一百多人出席。

兩制應互相支持

王振民在講座中分析了我國法律體系的形成過程、特點、艱鉅性、意義，以及現存的問題及未來發展，後談“一國兩制”與澳門在國家發展中的定位、基本法與澳門政制發展，並跟與會者交流。他指出，法治與大國崛起息息相通，我國要建設民主、富強、文明、和諧和法治的國家。“一國”是“兩制”的前提和基礎，缺一不可，“一國兩制”是我國的制度優勢，“兩制”不應互相否認，應互相支持，共同發展。實行“兩制”是國家長期戰略安排，把兩種制度都建設好，是治國理政的重大課程。澳門要在重新崛起的祖國及民族事業中尋找新的定位。

就澳門對國家的貢獻，王振民提到我國進入世貿組織後，出現衆多經貿糾紛，敗訴個案不少，原因是缺乏國際型法律人才。港澳律師對此可發揮優勢，為我國崛起作貢獻，同時為自身發展謀求更大出路。

經貿法加澳元素

王振民交流時指出，澳門法律源於葡國，屬大陸法系，但現代法系界線漸趨模糊，擬互相學習。澳門原來的法律理念、原則應該堅持，但具體制度、條文可參考、吸納其他法系、國家、地區的優點。澳門法律改革應解放思想，以法律解決現實問題。他表示，可考慮在中國憲法中加入更多“一國兩制”及特別行政區制度的相關內容，也可在內地法律體系中加入部分港澳法律的元素，如經貿相關的法律等。

廖澤雲致辭表示，澳門回歸十二年，經濟持續增長，政治穩定，社會和諧，證明“一國兩制”、“澳人治澳”、基本法具強大生命力，符合國情和澳門實際情況。相信在特區政府帶領、全澳居民共同努力下，不斷推進“一國兩制”，澳門明天會更美好。

現基礎向前走邁向民主

王振民：政改須堅持五大原則

全國人大常委會澳門基本法委員會委員、清華大學法學院院長王振民指出，澳門啟動政改必先解決程序問題，提請人大常委會“釋法”，及後才是政改內容，大方向是在現基礎上向前走，邁向民主。強調政改必須堅持五大原則，即有利於“一國兩制”的貫徹實施、特區穩定發展、鞏固行政主導，堅守法治、嚴按基本法規定及堅持中央主導。

首要解決程序

王振民昨接受傳媒採訪時指出，政改是澳門的重大事件，首要解決程序問題，提請人大常委會解釋基本法附件一、附件二規定的行政長官、立法會產生辦法的修改程序，相信將與香港政改大同小異。下一步是內容問題，須廣泛聽取民意，形成共識，提出最符合實際情況、最佳的政制發展方案。

就未來立法會增加直選、減少委任甚至普選等，首要聽取各界意見及討論，形成社會共識，澳門人可多思考，但應從實際出發，與其花大量時間討論一些目前或未來短時間內做不到的事情，不如集中研究、做好現在可行的事情，做好基礎後慢慢討論其他方面。

王振民在講座中解釋政改必須“釋法”的法理原因，因基本法中只列明行政長官、立法會產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人大常委會批准、備案，當中沒有“主語”，即誰提出修法？所以有“釋法”必要，而且必須是中央、特區同感有修法需要才能啟動、成事。發展民主必須法治、規則先行。

王振民在會上提出政改五大原則：一、有利於“一國兩制”的貫徹實施，澳門在經濟、社會發展方面擁高度自治，特區有獨立的執行、監察、決策權並承擔責任，但政治問題不屬高度自治範圍，特區必須與國家聯繫在一起，否則就是獨立的國家。所以澳門的政治、政制發展須由中央和特區共同決定，中央擁主導權，絕不能犧牲“一國”求政制發展，發展應有利於“一國”及“兩制”。

長遠大局出發

二、有利於維持特區的穩定發展，經濟、社會發展建基於穩定的政治基礎上，澳門承受不起多變、紛亂的政治環境。三、有利於鞏固行政主導的政治體制，不能通過政制發展改變。四、堅守法治、嚴按基本法規定辦事，更要通過政制發展，強化澳門的法治。五、堅持中央主導權，主要集中在政治上，不是社會及經濟方面。

他總結，政制本質是經濟、權力的配置，任何政制改變都是社會經濟利益和政治權力的再分配，必須有社會各方面的參與、共識，照顧各方面的利益。澳門政制發展要追求民主、科學、公正，從長遠利益、大局出發，求同存異，凝聚共識，合法、合情、合理、科學解決政制問題。

全國人大常委會本月底舉行會議，審議澳門基本法附件一、附件二行政長官和立法會產生辦法的解釋草案的議案。