間選都係選舉 關姐指非洪水猛獸

間選都係選舉 關姐指非洪水猛獸

【本報訊】政府昨晚舉行第一場政制發展座談會，專為政界人士 (全國人大代表、全國政協委員、立法會議員等) 而設，當中有十八人發言。立法議員關翠杏提出，政制發展應增加而不減少議席，她又認為，間選都是一種選舉模式，問題是如何令到這模式讓居民更為接受。立法議員徐偉坤則覺得，過去十二年社會進步，現時的政制模式行之有效，故不明白為何要政改。不過，他續說：「人都是要進步的……」。

高天賜：減委任增直選無需增議席
直選立法會議員高天賜指出，很多本澳問題的起因，是政制沒有向前發展，形成官商一體、貪污腐敗、利益輸送。他認為，應該有邁向一人一票選行政長官的時間表，而下屆行政長官選委會成員應由三百人增至六百人。此外，不應增加立法會議席，將特首委任的議席由七個減至三個，並相應將直選議席由十二個增加至十六個。若增加間選或委任議席，即是「換湯不換藥，根本是原地踏步」。
直選立法會議員陳偉智稱：「如果脫離本澳的實際情況，只是從表面上推行政治體制的改革，即是在不順應歷史發展與社會環境變遷的情況下推行改革，只純粹為維持既得利益者度身訂造，以此作為民主的點綴，這樣的政改必然導致失敗，而失敗的後果只會導致社會上出現更多的不義和不滿，最後激發更多的不穩定因素和衝突，終極地破壞社會的和諧。」

一四年選委會改提名委員‧一人一票選特首
他重申，二Ｏ一三年的立法會應增加三個直選議席，相應減少三個非直選議席，使之初步達致立法會直選過半的政制發展路向。二Ｏ一四年行政長官的產生辦法，可在不改變現有選舉委員會的組成方案下，將選委會改變為提名委員會，設立一定比例的委員提名，先行產生行政長官候選人，再經由全澳合資格的永久居民一人一票選舉產生。
對於減少間選議席、增加直選議席的建議，直選立法會議員關翠杏指出，減少間選議席，必定要面對不同界別的爭議、角力。由於離二Ｏ一三年立法會選舉只有不足一年的時間，要走完「五部曲」，再行本地立法，時間相當緊迫，若今次啟動減少間選議席的研究，消耗太大，不利政制向前發展，甚至可能「得個拗字，未能獲立法會三分二票通過方案，最終一事無成。」
所以，關翠杏認為，現階段實際且慎重的做法，應只加不減，尤其傾向增加直選議席。「我不認同間接選舉是洪水猛獸。」關翠杏又說：「至於是否應該增加間選席位，社會上有爭議，其實間選都是一種選舉模式，問題是應該如何令到這個選舉制度能夠讓居民更為接受，包括應該探討如何能夠令到有更多人可以參與其中，以至整個制度上應該更加全面兼顧和完善。至於官委議席方面，按現時實際環境，可以保留，但就不能增加議席。」

徐偉坤問為何要改？
官委立法會議員徐偉坤指出，過去十二年，社會穩定、經濟增長、生活素質和教育提升，足以證明現行的政制模式是行之有效的。「這條路我們行了十二年，我們一步一腳印看到我們的社會是進步中，那為何要改呢？其實，我真是很不明白。但是，人都是要進步的……」對於社會有要求普選行政長官和立法會，他建議檢視鄰近普選領導人和議會的地區，其政治穩定是怎樣的。座談會結束後，記者追問行政法務司司長陳麗敏會否增加公眾座談會的場數，但她不回應，在隨員護送下離開。

首場政制座談會昨舉行 循序漸進是主流

政界：按實際發展不照搬香港

特區政府昨晚舉行首場政制發展座談會，聽取政界人士就是否修改基本法附件一、附件二的意見。發言者均認為要修改立法會產生辦法及行政長官產生辦法，只是在如何修改方面有不同意見。大部分發言者認為應該增加行政長官選舉委員會名額，以及增加立法會直選和間選議席；多位人士亦指出澳門政制發展不應照搬香港模式，澳門政制要按基本法規定，依澳門實際情況循序漸進發展。

特首崔世安出席

為配合行政長官於二月初向全國人大常委會提交是否修改澳門基本法附件一、附件二的報告，特區政府本月共舉辦八場政制發展座談會，在過去的基礎上進一步收集各界對政制發展的意見；首場座談會於昨晚八時在理工學院禮堂舉行。行政長官崔世安出席了首場座談會，行政法務司司長陳麗敏首先介紹了聽取政制發展意見的相關安排。

首場座談會的與會人士包括澳區全國人大代表、澳區全國政協委員、立法會議員、法官委員會、檢察官委員會、澳門基本法推廣協會及澳門仁協之友聯誼會代表等共五十位人士。出席官員還包括行政公職局長朱偉幹、法律改革及國際法事務局長朱琳琳、法務局長張永春及行政法務司司長辦公室顧問趙向陽。

支持修改兩附件

昨晚在座談會上共有十八位與會者發言，均認同及支持修改澳門基本法附件一、附件二，推進澳門政制發展，問題是如何修改。大部分發言者提出，修改行政長官產生辦法及立法會產生辦法應遵循一定的原則，如修改須循序漸進，且必須按澳門基本法依照澳門的實際情況修改，澳門要走自己的路，不應照搬香港的模式；立法會現行的直選、間選及委任議席結構不應改變，確保澳門基本政治制度的穩定等。且大部分意見均認為要增加立法會直選、間選議席，以及增加選委會名額，增加某些界別的代表人數等。

昨晚亦有個別人士提出毋須增加立法會議席總數，只是減少非直選議席數目，增加相同的直選議席數目，即場有與會者反對此意見。同時有意見提出希望今次修法具有更長遠的規劃性、前瞻性，使修改後的制度在未來具有穩定性；還有意見認為要從制度上保證社會各階層、各界別參與政治活動，讓社會各方利益得以維護。

將出台諮詢文件

第二場座談會將於今日下午五時在東亞運動會體育館舉行，聽取行政長官選舉委員會委員的意見。

行政法務司司長陳麗敏表示，如全國人大常委會對今年二月初行政長官提交的報告作出決定，特區政府將會在“第二步”和“第三步”之間，按照相關決定的內容、基本法的相關規定，以及澳門社會的實際情況，在前一階段聽取意見的基礎上，提出諮詢文件展開公衆諮詢工作，讓社會、市民充分討論和提出具體意見和方案。全國人大常委會如在二月初收到行政長官提交的報告，將盡量把對報告的討論列入二月底的全國人大常委會會議議程，所以按初步規劃，公開諮詢工作將於今年三月份展開。

本報記者 報道

政界籲結合基本法宣傳

有與會者建議特區政府藉開展澳門政制發展的討論和宣傳工作，深化澳門基本法普法工作，讓居民了解基本法精神及澳門政制發展方向，以提升居民的公民意識及對社會事務的參與度。

教育界的委任議員何少金表示，特區政府應藉推動政制發展的討論和宣傳工作，進一步加強居民的法制意識和政治素養，提升各界人士對政治事務的參與度。建議政府以宏觀和有系統方式，收集居民對政制發展的意見；並在社區和學校宣傳、推廣法制教育，特別深化澳門基本法的普法工作。除在中小學加強法制和愛國主義教育外，還要在全澳各大專院校推行澳門基本法、學習澳門區情，鼓勵青年學生關心時事，積極參政議政，深入討論澳門政制發展方向。她又呼籲全澳教師藉政制發展的討論機會，加強青少年的公民教育，讓他們充分認識和理解澳門基本法附件一及附件二，即行政長官和立法會產生辦法是否修改及如要修改須經過的“五部曲”，以便讓學生充分發表對政制發展的意見。

間選議員、澳門基本法推廣協會理事長崔世昌認為，建議特區政府在開展收集意見或相關諮詢工作時，應結合澳門基本法一起向全民宣傳，教育市民深刻領會基本法的精神和實質內容；在處理澳門政制發展問題的同時，更須要注重培養本地政治人才。

澳區全國人大代表、婦聯理事長招銀英表示，該會支持、並積極配合特區政府開展政制發展工作。透過各種形式的宣傳教育、講座和培訓等，帶領本地廣大婦女進一步學習澳門基本法，深入理解基本法內涵，了解澳門政治體制和發展方向，切實提高婦女參政議政意識和熱情，為澳門政制發展建言獻策，支持澳門政制循序漸進向前發展。

選委會擴名額立會增議席

提升專業界社服界參政機會

在座談會上，出席者多認同增加立法會選舉議席，以及行政長官選舉委員會名額，其中有多位與會者建議因應社會發展情況，增加專業界別代表，亦有建議增加勞工界、社服界、旅遊博彩業的代表，但對於增加的幅度則有不同意見。

澳區全國人大代表姚鴻明認為適當增加立法會選舉席位將有利吸納更多社會精英或來自不同界別的代表，使立法會更具廣泛代表性和民意基礎，符合社會發展要求。他建議直選方面增加兩個席位，逐步擴大全民的社會政治參與；間選增加社會服務界、專業界的議席，解釋無論從業界的專業人士和從業人員的數量，還是從服務對象的數量和範疇來看，增加該等界別的議席符合澳門社會實情，具相對廣泛的民意基礎，可有效地的維護業界和服務對象的權益，亦可鼓勵日益龐大的專業人士和中產人士積極參政議政。

有指商界比例過重

澳區全國政協委員、間選議員崔世昌表示，隨着社會結構改變，並朝科學化、專業化及多元化發展，為增加選舉民主成份，建議適當增加直接選舉和間接選舉議席，其中間選議席應考慮傾斜予專業界別，以配合現時澳門社會的發展進程及為專業人士提供更多政治參與機會。行政長官選舉方面，建議將選委名額由現時三百人增至四百人。他指由於行政長官選委成員中工商及基層已有很強代表性，選委新增的名額應根據社會發展變化，適當向專業、文化、教育界別傾斜。

直選議員關翠杏則不認同基層在現時選委會結構中有很強的代表性，反指選委會商界比例過重，勞工界只佔四十個名額，與現實不對稱，認為因應人口比例同社會階層的結構變化，應增加勞工界、社會服務及專業界別的名額。

鼓勵青年參與競爭

澳區全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長梁維特認為，應增加行政長官選委會名額及適度增加立法會經選舉產生的議席，但在擴大參與同時，亦須注意均衡參與，讓在直接選舉中處於相對劣勢的新階層和群體，如青年、專業人士、學者等能在立法會選舉中有參與競爭機會。

委任議員、澳門發展策略研究中心理事長蕭志偉亦指出，中產階層、青年、專業人士等群體不斷壯大，社團數量亦已增加，為保證各種力量在社會上均衡參與，應增加名額鼓勵更多有志者參與行政長官選舉。

仁協之友副會長、理工學院一國兩制研究中心主任楊允中表示，為進一步體現循序漸進發展民主的原則，建議將行政長官選舉委員會擴大到三百五十至四百人，即增加六分一至三分一，認為會是個合理可行的目標，亦算是相當大幅度的調整。立法會直選、間選、委任現有結構宜堅持，但應適度增加直選、間選名額，建議直選增兩個議席，間選增一個議席，議員總數增至卅二人，可進一步體現立法會多數議員由選舉產生的原則。

直選議員高天賜建議增加選委會名額至六百人；直選議員梁安琪則建議在專業界別增加旅遊博彩業代表。

立法會逐步擴大選舉成份

多位議員及社會人士認為，現時立法會議席比例行之有效，無需更改。但有立法議員認為現時立法會廿九個議席已足夠，但要調整議席分配，建議增加直選議席並削減委任議席。亦有議員建議立法會應逐步朝擴大選舉成份的方向發展，認同增加直選議席，但須得到社會共識。

直選議員關翠杏認為，立法會的組成應逐步朝擴大選舉成份的方向發展，傾向增加直選議席，至於如何增加、怎樣調整，相信社會要有共識。她指出，如果透過減少間選議席、增加直選議席以達致直選議員過半的結構，必將遇到不同界別的爭議與角力。由於離二○一三年立法會選舉只有不足一年的時間，要走完“五部曲”，再行本地立法，時間相當緊迫，若今次啟動減少間選議席的研究，消耗太大，不利政制向前發展，甚至可能得個拗字，未能獲立法會三分二票通過方案，最終一事無成。故現階段實際且慎重的做法，應只加不減，尤其傾向增加直選議席，這是政制發展的目標。

間選制度須完善

至於是否應該增加間選席位，她坦承社會上有爭議。其實間選都是一種選舉模式，問題是應該如何令到這個選舉制度能夠讓居民更為接受，包括應該探討如何能夠令到有更多人可以參與其中，以至整個制度上應該更加全面兼顧和完善。委任議席方面，按現時實際環境，可以保留，但就不能增加議席。

加三減三增民選

直選議員吳國昌認為，以現時本澳人口規模，立法會廿九個議席已足夠。但建議增加三個直選議席，相應減少三個非直選議席，以明確立法會過半數議席由選舉產生，以後再逐步增加直選比例。若打算加大步幅，可以考慮增加更大量的直選議席，只保留少量委任議席，他認為這不抵觸基本法規定。直選議員陳偉智也認為，立法會總體議席可維持不變，考慮增加三個直選議席及相應減少三個非直選議席，並開始制訂取消間選及減少委任議席、落實多數議席由直接選舉產生的路線圖和時間表。

直選議員高天賜指出，立法會總人數不應增加，但直選議員應由十二人增加至十六人，即將委任議員由七人減至三人，但如果增加其他議席，就等如原地踏步。

此外，亦有多位議員及各界人士認為現時立法會議席比例行之有效，無需要作出更改，維持現有模式更有利於政制發展。