電信市場開放路漫長 固網專線費不降政策矛盾現

電信市場開放路漫長

固網專線費不降政策矛盾現

電信市場全面開放，兩個新固網牌照最快上半年批出。數碼通（澳門）總裁陳啟龍表示，市場要真正開放仍有漫長道路，兩年內基本是“有開放、無競爭”，認為政府須擔當重要角色，尤其開放初期，有需要規管主導市場的營運商，直至市佔率跌至不再主導市場，才能出現市場競爭。即使流動電話市場開放多時，但其中一個競爭者主導專線成本，也會形成不公平環境，建議政府協調降低專線費用，每年以三四成速度調減，最終減至現時收費的一成，接近鄰近地區收費，才算達合理水平。

本地流動電話營運商一直受到本地及國際租賃專線的高昂成本影響，至今未能透過新固網營運商加入將專線價格調整至合理水平。陳啟龍指出，現時本澳專線費用高昂，始終需要政府在規管上配合，政策不可有矛盾。一方面開放流動電話市場，擴大流動電話普及應用，令3G數據等高頻寬服務使用率上升，透過智能手機的臉書（Facebook）、電郵、網站、應用軟件（apps）等作為切入點，令更多消費者受惠。

另一方面，作為流動電話營運商當然支持電信市場開放，但必須要固網專線能夠配合。因透過手機讓資訊流通的背後，涉及很大的數據用量，固網專線費用高昂，阻礙流動電話市場發展。若固網營運商不調低費用，又要求推動市場自由開放，政府的電信政策便出現矛盾，認為政府須正視。

陳啟龍指，開放與競爭是兩回事，因為打入澳門固網市場的投資額不小、投資期長、運作複雜，“鋪線”時間較建立流動網絡時間還要長。亦要視乎監管者如何幫助新固網營運商融入，營運商的運作、技術、財務上等安排，審批程序時間長短亦難料。故此，監管當局有需要在市場真正開放前，協調降低專線價格。

他認為，從法規上政府已收回特許資產，擔當擁有者的角色，理應由政府訂價，現有固網營運商只負責管理，相關盈利收益應收歸政府，政府再給予固網營運商管理費。若政策法例未容許政府決定專線價錢，必須在現階段補救。

本報記者 黃英偉 報道

網速定網購業生死

資訊科技不斷發展，促使居民消費模式明顯改變，尤其年輕人喜歡網購心頭好，間接推動了“電子商務”的發展。近年，澳門多個網上購物網站陸續崛起，更打正“團購”、“秒殺”旗號吸引消費者，但網速緩慢隨時失去一單又一單生意。電子媒體業協會理事長王俊光坦言，澳門網速未夠“快”，不便“電子商務”，令網上購物網站發展“無推動力”，從商業角度，業界已不着重專線價格，但本地固網營運商仍未能滿足業界的速度需求。

電子商務潛力巨大

王俊光指出，發展“電子商務”關鍵在於“網絡質素”及“速度”，例如B2C（Business To Customer，企業對客戶），最終取決消費者能否正常將指令傳送至消費網站，以及客戶瀏覽網站是否暢順。舉例目前內地約有5.23億網民，涉及網上銷售達42.1％，在二○一○年消費金額超過五千億元人民幣，可見“電子商務”發展潛力巨大。

澳門網購業界已不太着重專線價格，最重要講求“快”。若然消費者打算在網站購買名牌手袋，等了很長時間仍未能瀏覽網頁，可能因此決定放棄，公司便失去達成一宗生意的機會，消費者以後或寧願選擇回應較快的網站。

緩慢斷線損失生意

王俊光表示，“電子商務”需要互動，並非純粹讓消費者“下載”，同樣需上傳回應給對方。交易時，普遍會涉及“第三支付”系統，不難發現有交易“斷線”或“緩慢”問題，本地業界亦經常面對類似煩惱。如外地人到澳門網站訂房，網上支付過程多次斷線，消費者會感氣餒，最終可能選擇其他購買途徑，從而降低本地業界的競爭力。

另外，部分澳門消費網站經營面向內地，有業界每日達廿一萬人次瀏覽，公司更到內地調查研究，發現內地南方地區瀏覽澳門網站的速度尚可，北方則較差，但認為並非內地的網速問題。若然本地固網商服務質素能夠改善，網速暢順也會考慮將伺服器放置澳門，主要是便於管理。

王俊光指，七月份澳門將全民使用3G，這是讓智能手機發揮得更好的機會。居民利用手機在網上購物、付費、營商（如電子報關）等，業界亦可考慮為旅客提供電子地圖服務，但澳門網速未能配合，阻礙業界發展。

收費透明度增利競爭

澳門電腦商會理事長歐家輝指出，開放電信市場擴大行業規模，增加市場競爭，但擔心服務收費透明度不足，影響新固網營運釐訂價格，認為政府需要加強價格訊息透明度，才能發揮市場競爭的作用。另外，日後居民在互聯網應用有更多選擇，希望政府能夠規範服務合約條文，避免“綑綁式”收費，讓消費者“轉台”時獲得公平對待。

歐家輝認為，市場競爭加大，服務選擇自然增多，間接為本地居民創造就業機會，誘發企業添置或更換新的資訊科技設備，為本地IT業界帶來商機，如可參與後勤支援及配套服務。深層意義是引入競爭服務後，固網供應商提供的“水喉”（頻寬）擴大，經營成本下降，惠及文創企業創新發展空間。因業界需要多媒體製作及電腦後期加工，可以利用資訊科技優勢作為切入點，支援政府的施政藍圖，若發展成熟，不排除有機會建成產業園。坦言各行各業均離不開資訊科技及通訊，電信市場是民生重要環節。

市場開放後，仍由一家固網營運商獨大，歐家輝認為，政府有責任監管收費，價格調整與否，要視乎整體市場供應及需求。若收費合理，投資者認為營商環境有利可圖，外來公司自然會考慮來澳投資；另外，政府需要參照外地服務質素及優惠計劃，評估服務是否物有所值，衡量本地費用有否減價空間。

網絡龜速上載礙發展

群力智庫常務理事雷民強表示，網絡技術應用越趨廣泛，“短片共享”亦開始普及，但本地互聯網“上載”頻寬狹窄，窒礙年輕人透過網絡創作，制約推動視頻網站及“三融網合”，網絡技術滯後影響澳門資訊科技發展，認為政府對監管服務質素責無旁貸。

雷民強指出，即使在澳申請互聯網的“下載”速度較快，但“上載”頻寬始終狹窄，甚至低至1M，是十年前技術，明顯滯後。另外，許多年輕人只知澳門擁有100M寬頻服務，可瀏覽互聯網站，但未想到服務的“上載”速度偏低，亦限制他們“上載”創作及構思。目前市面數碼相機盛行，智能手機拍攝的高清短片格式容量隨時可達100M以上，但若“上載”速度受制，互聯網技術滯後，澳門如何發展視頻網站？

比較港澳，澳門100M寬頻服務收費是788元，香港1000M寬頻，容量高十倍，收費只是488港元。營運商不斷強調100M只是“下載”速度非“上載”，相信監管當局亦知悉有關問題，為何沒有與營運商協商，擴大“上載”頻寬？

他指出發展視頻網站需要租用營運商地方，將伺服機放置其數據中心內，租線成本支出也接近六千元，為何營運商不能擴大“上載”頻寬，開放服務至一般用家，讓更多居民受惠？澳門小，要形成較大規模發展收費自然高，相信居民能夠理解，但現有固網商在錄得超過八億元純利下，有否條件降低部分收費，值得思考。

隨大勢推廣三網融合效益

內地計劃二○一五年全面實現“三網融合”，特區政府亦揚言已制訂政策推動。群力智庫常務理事雷民強認為，本地居民對“三網融合”缺乏認知，政府有需要加強推廣，讓公衆了解內地及周邊地區的政策發展，從而取得本地發展共識。“三網融合”後，收費不一定較現時便宜，若居民祇專注收費，恐礙社會發展，加上內地經濟及社會質素提升較快，本地未能跟上步伐，最終或被邊緣化。

雷民強指出，將來固網電話、互聯網、電視費用加總可能達數百元或以上，一般居民祇知支付更多的費用，但未有考慮從中得着。實際是服務質素會比現時更好，如大廈之間密如蜘蛛網的過街天線不復見、電視節目質量有保證、日後上網速度可更快、電話不再限於聲頻，還可加入視頻等。

最重要是跨地域的溝通將更緊密，因網絡頻寬擴大，居民可透過互聯網的廉價通訊工具來溝通，落實“區域合作”。故此，特區政府需加強宣傳，不能着重宣佈“三網融合”為何物，更應向公衆講解政策發展對社會的整體效益。指內地在經濟、社會素質提升較快，若“三網融合”未能跟上，擔心澳門會被邊緣化。政府要盡快落實二○一二至二○一五年間，解決電視播放專營權，這關係未來的“三融”能否落實。