朱偉幹：擴公衆表達政制意見渠道 與會者指社團具代表性有需要諮詢

朱偉幹：擴公衆表達政制意見渠道

與會者指社團具代表性有需要諮詢

社會批評政府舉行八場收集政制發展意見的座談會，僅一場為公衆場，收集意見不全面。公職局長朱偉幹指出，座談會僅為政府收集政制發展意見的渠道之一，當局同時提供面向公衆的意見反映渠道，包括政制發展專題網頁、電郵、傳真及電話等。本月收集的意見匯總後將作為行政長官於二月初向人大常委會提交是否需要修改澳門基本法附件的報告書基礎，三月將公開諮詢全民關於政制發展的意見。

澳門論壇昨討論政制發展，公職局長朱偉幹、立法議員關翠杏、新青協理事長高岸聲及澳大政府與行政學系政治學副教授仇國平任嘉賓。

吳國昌稱，是次諮詢集中在團體，僅面向不足百分之一的澳門居民，指出政府將因應是次諮詢意見向人大提交報告，如現階段不決定兩選舉產生辦法如何改變，包括是否普選、官委及直選議席的增減等，在人大常委會通過報告書後，下階段的諮詢將會受到局限，認為政府要尊重及充分聽取全澳居民意見，包括落區介紹政制。陳偉智亦促請政府開放渠道，增加公衆座談會，做好第一部曲的工作。

關翠杏認同政府增加諮詢公衆部分，希望政府未來諮詢要汲取經驗，向社會廣泛介紹諮詢文本；且在討論選委、議席增減之外，更應藉機推動公民教育，讓全社會了解何謂政制，包括提供不同地區政制經驗優劣比較，讓社會能深思熟慮切合澳門實際情況的政制路向。

高岸聲認為，澳門是社團社會，社團意見具有一定代表性，因此有需要針對社團展開諮詢，不過應同時增加公衆場，讓公衆有更多提供意見的機會。

朱偉幹表示，按政制發展“五部曲”，行政長官二月需向全國人大常委會提出是否修改兩選舉產生辦法的報告，經人大常委會決定後，政府再向立法會提出如何修改兩個選舉法的法案，獲立法會三分二通過後再經行政長官同意，修改的法案會呈報人大常委會批備或備案。本月收集社會意見為“第一部曲”是否修改兩選舉法作準備。

朱偉幹指出，政府收集政制發展意見嚴謹且全面公開，座談會並非唯一收集社會意見的渠道，座談會之外，政府並提供電話、電郵、政制發展專題網站、傳真等渠道予居民遞交意見，收集所得意見並會上載至政制發展專題網站。政府將匯總各渠道收集所得的意見，並按基本法框架規定及結合社會情況，綜合分析後編撰是否修改兩選舉產生辦法的報告，二月份向人大常委會遞交。此階段工作完成後，會按計劃於三月就政制發展諮詢文本廣泛諮詢公衆如何修改。

他認同政府需加強相關宣傳，擴寬渠道讓公衆表達意見，但不認同政府僅面向百分之一的居民收集意見的說法。

不同意見爭拗交鋒難免

政制討論互重求同顯民主

行政長官選委結構及立法會議席組成，是這一階段諮詢過程的突出議題。有認為討論過程中不同意見的堅持、甚至交鋒在所難免，但懂得尊重不同意見，求同存異，才是真正民主。

社會近日討論政制發展議題，多集中行政長官選委結構、人數，立法會議席組成、議席增減等。其中因有意見涉及減少部分立法會議席，包括建議減少官委、間選議席，令關於立法會選舉的討論聲音更為熱烈。

新青協理事長高岸聲認為，現時直選議席中有不少商界人士擔任，對於沒有太多資源的人士，如中產、青年，增加直選議席亦無助其進入立法會。善用間選途徑可讓具代表性的特別群體人士進入立法會；保留委任議席為補充不足，均衡參與，如政府過去委任教育界人士進入議會。他認為，政府日後委任議員時應說明理由，交代委任人的履歷讓社會知悉。

直選多商人背景

一出席教師指出，回歸後首屆立法會，直選、間選、委任議員分別為八名、八名、七名；第二屆立法會增加直選及間選議員各兩名；至第三屆只增加直選議員二名，可見趨勢是盡量減少委任及間選議席比例。他指出，民選的直選議員中，不少擁有商人背景，如增加間選議席，擔心只會使議會的參與情況更不均衡。

三十行動指出，是次修改只提及附件一、二，未觸及正文如多數議員由選舉產生、行政長官有權委任部分議員的部分，換言之是次修改不會改變立法會直選、間選、委任的組成，令人遺憾。又形容立法會間選議席是“分餅仔遊戲”，必須改革相關選舉制度，否則應改變間選比例及議席；委任議席方面不可再增加議席，同時必須增加委任的透明度。

澳大政府與行政學系政治學副教授仇國平認為，社會忽略中央對政制發展意願，從香港經驗可見，中央不介意推行普選，普選與“一國兩制”、行政主導也沒有衝突，社會不妨大膽設想政制發展道路。

議員關翠杏認為，從香港情況可見，中央不反對雙普選，因此社會在討論有關問題時不應存在“反對普選是奉中央命令”的戒心，關鍵是在澳人有何決定。且認為，討論政制除要了解澳門的政治制度，還需比較世界不同地區政治制度所產生的效果，哪怕是推行全面普選，亦有優有劣，探討何種選舉適應澳門模式，正是政制發展共同思考及分析內容，而非只討論議席增減。

間選非洪水猛獸

關翠杏認為，澳門的政制步伐亦可比香港走得更快，廿三條立法便是例子，不過決定步伐快慢不只是一部分人的看法，還需成為全澳居民共識。政制發展關係所有澳人，討論過程中，不同的意見難免會有爭拗、交鋒，最重要是在相互尊重前提下討論。

關翠杏認為，不能因為支持直選，就認為間選是洪水猛獸，她個人首次參與立法會便是由間選開始，經過多年社會認識，後來才轉戰直選。間選有其優越地方，但制度確有需要完善內容，如團體太多令選舉容易壟斷在部分人手中。不同意見、看法能夠相互尊重，求同存異，才是真正民主，認為支持民主者應先要檢視自己是否抱此態度。

本報記者 蔡美瑩 何庭茵 報道

與會者指間選代表性不足

與會者指間選代表性不足

老師率學生出席論壇為教育界發聲

出席論壇的社團代表均贊同特區政府為澳門基本法附件一及附件二的政制修改工作，但長遠而言，政府應檢討立法會間選議員席位增減問題，讓代表各界別人士進入立法會，增加立法會議員的廣泛性。

民衆建澳聯盟代表林先生同意特區政府開展澳門基本法兩個選舉產生辦法附件的修改工作，惟時間緊迫，建議政府在隨後諮詢文本中，詳細考慮如何修改，以體現社會參與程度，進一步擴大民主進程；他較關注立法會間選議席，認為社服、文化、教育及體育組別僅兩名議員非常不足，所屬界別未必能代表整個組別，故政府應集中討論間選議員代表的界別是否須細化。經過今次修改及二○一三年選舉後宜再檢討，研究間選議席是否有增減需要。

街總代表雖認同增加直選和間選議席，但社會、文化、教育和體育均屬同一界別，且由兩名體育界人士擔任。有關界別既包括四個範疇，便應增加席位或細分界別，充分讓各界別人士參與立法會，提出訴求或建設社會的意見，體現社會均衡參與原則。又指出，行政長官選委會內，由勞工、社服和宗教組成的第三界別雖有八十名代表，但當中社服代表只有三十四人，建議適當調整名額，增至一百名委員，使界別更具代表性。

有出席論壇的中學生表示，不抗拒立法會間選議員的產生辦法，但間選裡十名議員中，四成為工商和金融界人士，教育界甚至沒有任何代表，意味在間選界別中沒有人為教育界發聲；行政長官選委會中，教育界與工商界代表的比例為一比五，顯示澳門各界別未能均衡參與選委工作，長遠而言對教育界有很大影響。

帶領學生參加論壇的老師表示，是次屬公民活動課，認為學生能親身參與本地論壇，遠比在課室上課得益更多。亦可讓學生藉論壇發表意見，使他們更關心澳門社會、民生和政治發展。認為日後公教課程方面，任何級別中學生應關注社會和政制發展，希望以多種渠道和方式，鼓勵學生關心社會、參政議政，為教育界培訓更多人才。

政制專網雙向互動

認同逐步向前未適合普選冀改良委任制

特區政府開通的“政制發展專題網頁”自本月三日起至今，上載了近三十份居民、團體及社會人士對澳門政制發展問題的意見和建議。撇除二十位政界人士在政制發展座談會上的發言稿，多份具名或不具名的意見書普遍認同澳門政制應逐步向前發展，故立法會和行政長官來屆選舉有修改需要，按照澳門基本法、循序漸進完善和發展，但現階段未適合考慮普選。

有市民認為，應先在二○一三年立法會選舉中，取消由行政長官委任的七個議席，並將十二個直選議席增加至議席總數的一半或以上；未來可因應情況，逐屆增加直選議席比例，最終實現全面普選立法會。

不過有意見認為，澳門社會現階段未適合考慮普選，亦不宜有激烈改變，如雙普選。港澳兩地社會發展歷程，甚至政制有別，澳門不能“照辦煮碗”，否則不利社會發展。另有意見指出，澳門要慎重考慮是否實行雙普選，又認為澳門要有民主發展，就要提升選民質素，推動公民教育，不能眼高手低；具備成熟條件後，可按基本法框架循序漸進推動。

立法會是否須增減直選、間選及委任議員人數方面，有建議冀立法會增加一定數量直選議席，保留間選議席，吸納更多中產人士，讓年輕及高學歷專業人士參政，達到均衡發展；毋須立即取消委任，可改良委任機制，提高競爭性、透明度，增加認受性及代表性。

不少意見均贊同行政長官選舉委員會宜增加選委名額，不過澳門道教協會針對《行政長官選舉法》，提出了希望修改第一二／二○○八號法律的第十三條第二款和第六款的建議，提出宗教界選委會法人團體，可保留在原屬界限的提名權；並建議選委會細分宗教類型，讓委員可按其所屬宗教，劃分出各個宗教的選委代表，增加宗教團體界別的選委成員。

新華夜中學全體教職員支持特區政府推進政制發展，將向學生宣傳愛國愛澳和普法教育，配合澳門政制發展及對特區未來的影響。