第五場諮詢面向工商金融勞工界 陳麗敏：政制文本三月公開諮詢

第五場諮詢面向工商金融勞工界

陳麗敏：政制文本三月公開諮詢

政制發展第五場諮詢會昨晚在理工學院舉行，出席的三十多個不同界別團體，大部分團體支持擴大行政長官選舉委員會委員規模及議會直選與間選議席，希望當局加強對政制發展的宣傳及增加收集意見的渠道。行政法務司司長陳麗敏指出，如果全國人大常委會對行政長官在二月初提交的報告作出決定後，特區政府將會按照相關決定對諮詢文本公開諮詢，居民有更多機會參與發表意見。

卅五個來自工商金融社團、勞工社團和經濟範疇諮詢委員會共九十名代表和委員，出席昨晚八時在理工學院舉行的第五場政制發展座談會。多個界別代表發言，認同擴大行政長官選舉委員會委員人數，能切合本澳社會發展需要，並認同增加立法會直選及間選議席各兩席，能讓更多界別代表進入議會，反映各階層訴求。有與會者則建議，當局加強對本澳政制的宣傳，讓更多居民了解基本法及政制發展的重要性，並增加收集意見的渠道。

陳麗敏介紹聽取政制發展意見的相關安排，並呼籲居民及社會各界，在一月卅一日前積極透過各種渠道向政府提交意見。她表示，已留意到有聲音希望增加更多收集意見的渠道，以及對政制發展作進一步宣傳，強調本澳任何一位居民可以藉着當局提供的各個渠道充分發展意見，並相信與會人士會推動身邊的人，以不同形式提出意見。特區政府亦希望居民藉着政制發展的討論與座談會，令居民更加認識澳門基本法，了解本澳的政治體制。

她同時指出，行政長官將在二月初向全國人大常委會提交報告，如果全國人大常委會決定後，當局將在第二與第三部曲之間，即今年三月，將按照相關的決定對諮詢文本進行公開諮詢，並在前階段聽取意見的基礎上，讓居民有更多機會參與發表意見，讓整個社會能充分討論及提出自己的想法甚至建議方案。

出席座談會的官員包括行政法務司司長辦公室主任張翠玲、行政公職局長朱偉幹、法律改革及國際法事務局長朱琳琳、法務局長張永春及行政法務司司長辦公室顧問趙向陽。

政制發展第六場諮詢會將在本月十六日晚上八時至九時半在理工學院禮堂舉行，屆時將聽取工程、科技、設計等社團代表、運輸工務範疇諮詢委員會委員等的意見。

本報記者 報道

實事求是 穩定社會

政制須符社會最大利益

對於修改基本法附件一和附件二，社會焦點多集中在二○一三年行政長官選舉及二○一四年立法會選舉改變，座談會上有與會者認為還須討論長遠的政制發展目標；但亦有意見認為，目前最需要討論符合澳門最大利益及社會穩定的內容。有意見認為，不論政制推進步伐如何，更重要是說清楚建議修改的理由。

社會協調常設委會員勞方委員李靜儀認同，需要修改兩個選舉產生辦法，但認為政制需要有一個循序漸進發展的目標及方向，二○一三年行政長官選舉及二○一四年立法會選舉的改變只是起步，日後更應探討未來最適合澳門實際情況的制度。

經濟學會副理事長曾澤瑤亦認為，現時討論政制發展，只集中討論來屆的行政長官及立法會選舉，較少討論長遠的政制發展目標，如該朝哪一方向、澳門是否需要雙普選，還是有其他適合澳門的發展模式等。政府未來宜釐清有關發展方向。要慎重考慮間選議席的增加，指出在未來政制發展目標仍未明確時不宜貿然增加，否則日後較難因應發展目標調整。

經濟發展委員會委員江銳輝則指出，未來難預測，不應將下一屆選舉與未來政制發展路向綑綁討論，認為應實事求是按現實情況討論，使之符合澳門最大利益及有助社會穩定。

房地產聯合商會法律顧問吳家裔認為，政制推進步伐如何，如增加或減少選委、議席，增加哪些界別代表，更重要是說清楚建議修改的理由，認為基層居民反映政制發展意見的渠道較少。

傳媒專場昨舉行

代表冀政制發展廣泛諮詢

澳門特區政府第四場政制發展座談會為傳媒專場，聽取傳媒界對政制發展的意見，五個團體、十一名代表出席，另有傳媒業者參與。與會傳媒代表均認同，政制發展要在澳門基本法框架下循序漸進，並由中央主導。主流意見認為，將來行政長官選舉委員會人數的變化、立法會的組成成份調配，需透過廣泛的諮詢，形成共識後進行。

政制發展第四場座談會昨日下午四時在法改局會議室舉行。行政法務司司長陳麗敏介紹政制發展“五部曲”，行政法務司司長辦公室主任張翠玲、新聞局長陳致平、行政公職局長朱偉幹、法律改革及國際法事務局長朱琳琳、法務局長張永春及行政法務司司長辦公室顧問趙向陽出席座談。澳門新聞工作者協會、澳門記者聯會、傳媒俱樂部、澳門體育記者協會、澳門葡英傳媒協會共十一名代表出席。

三思考向前發展

澳門新聞工作者協會代表陸波發言指出，對於修訂澳門基本法兩附件的兩個選舉辦法，需作三方面的思考。一是需要思考修改的適用性。社會向前發展，法例的規定可能受時空限制，當社會發展，有關法例或與實際存在差距，適當修訂才能符合社會發展所需，反之就會制約社會的發展。二是需要思考修訂的主導性。澳門基本法由中央制訂，任何修改及解釋必須由中央主導。三是需要思考修訂是否依法。就是修訂必須依照基本法進行，當中涉及的諮詢意見，應在不脫離基本法的框架內提出，不宜天馬行空。基於上述三個思考，故支持修改兩附件及兩選舉辦法。至於行政長官選舉委員會將來增加多少人、立法會的組成成份如何調配等技術問題，相信透過廣泛諮詢，將會有合理的處理辦法。

傳媒俱樂部代表夏禮賢表示，該會大部分會員支持修改兩選舉辦法，政府應展開相關工作。修改兩選舉辦法必須遵守行政主導的原則，並要循序漸進方式去推進政制發展。增加立法會議席，對社會發展是好事，但必須要在有廣泛共識的基礎上循序漸進推動。

葡英傳媒協會代表彭祖匡同意修改兩選舉辦法。政制發展應朝民主方向發展，行政長官選舉及立法會選舉最終應邁向普選，但不能一步到位，因應澳門社會實際情況、發展需要及特色，循序漸進推動政制發展。若條件許可，未來每屆行政長官選舉、立法會選舉，都可以根據社會實際情況、需要修改。

澳門記者聯會代表羅崇雯則支持在基本法框架下，循序漸進推動政制發展，增加選舉比例。自人大常委會釋法後，政制發展問題短時間內已引發社會熱議，意見紛呈，媒體應盡量報道各方意見，提供渠道讓居民發表意見。

廣開門路集意見

陳麗敏在座談會結束前再次強調，政制發展對澳門未來發展舉足輕重，八場座談會均公開，讓不同界別發表意見。政府現正廣開門路，廣泛聽取意見，歡迎社會各界及每名居民踴躍發表意見，居民可循電話熱線、網頁、傳真等各種渠道反映。政府將收集到的意見及建議研究分析，作為行政長官撰寫報告的參考數據，相關報告將在下月初呈交人大常委會。經人大常委會作出決定後，希望可以在政制發展“五部曲”中的第二步、第三步之間（約三月份），按澳門實際情況及前階段聽取意見的情況，推出諮詢文本。

循序漸進推民主政治制度

勞工界倡擴基層選委比例

來自本澳多個工會團體的代表認同修改兩個產生辦法能循序漸進推動本澳民主政治制度向前發展，並希望增加行政長官選舉委員會委員人數，藉以增加勞工界委員的比例。

本澳多個工會團體代表出席政制發展座談會時，認同修改行政長官與立法會兩個產生辦法，目的是按照基本法的規定，循序漸進推動本澳民主政治制度向前發展，並認為兩個產生辦法的大框架適合本澳社會的實際發展，現階段不宜進行太大的修改。

社會協調常設委員會代表談寶容表示，希望透過修改兩個產生辦法能擴大民主參與，建議行政長官選舉委員會人數能適當增加，特別在專業、文化、教育、社會服務及勞工界別方面的選委。她強調，勞工階層在本澳人數比例中佔最大比例，但現時三百個選委中，勞工界別只有百分之十三點三，以本澳人口比例屬於偏低，希望日後增加選委人數後，能改變勞工界與其他界別選委比例的距離。

在議會方面，她認為現時議席組成中，官委議席毋須變動，但應研討增加間選與直選議席。她希望間選議席能堅持均衡參與及有代表性的原則，直選議席則能循序漸進推動民主參與。

同樣來自社會協調常設委員會的張文寬亦認為，修法並非為修改澳門原有政治體制的基本框架，而是在原有基礎上進一步強化均衡參與，從而使行政長官和立法會獲得更廣泛的社會認受性。他認同修法要符合澳門社會的實際，應根據澳門基本法規定的軌道逐步形成符合澳門自身實際的政制發展之路，亦是保持澳門長期穩定發展的必然要求。

建造業總工會副會長黃慶鏘指出，考慮到逐步擴大居民均衡參與的需要，有需要研討擴大行政長官選舉委員會委員人數及立法會直選與間選議席，修改兩個產生辦法應放眼於長期發展需要，要兼顧各方利益、達到平衡穩定。

維護均衡穩定政治格局

商界促兩選舉擴代表性

商界團體代表均認為要修改行政長官產生辦法及立法會產生辦法，建議增加立法會議席及行政長官選舉委員會名額，並認為要以擴大相關代表性及維護均衡穩定的政治格局為原則。

經濟發展委員會委員劉藝良表示，上月底列席十一屆全國人大常委會廿四次會議，親身經歷全國人大常委會全票通過關於澳門基本法附件一、附件二釋法議案，可見中央高度關心、重視澳門政制發展。隨着澳門經濟及社會發展，兩個產生辦法有必要適當修改。建議未來的行政長官選舉委員會適當增加至四百個名額，並要有廣泛的代表性。立法會議員由直選、間選及委任議員組成，符合澳門實際及均衡參與，原則不應改變。

中華總商會代表黃樹森表示，該會認為保持特區政治體制穩定，確保澳門長期發展，支持修改兩個產生辦法，且要結合本澳實況，不能硬搬其他地區的做法，避免澳門繁榮穩定受到不良的影響，建議行政長官選委會名額由三百增至四百或四百五十人。

建築置業商會代表莫志偉及廠商聯合會代表李時泰均表示，兩商會認同要修改兩個產生辦法，對於委員會名額及立法會議席，要以擴大立法會及選委會代表性，以及維護均衡穩定的政治格局兩大原則。莫志偉建議，行政長官選委會由三百增至四百個，考慮增加專業界別人士，以回應行業專業化趨勢，以及增加新興產業行業人士，以利推動產業多元發展；李時泰則建議名額增至四百或四百五十個。

上述人士均建議立法會議席增至卅三個，當中增加兩個直選及兩個間選議席，以配合社會發展。

政制發展應具前瞻性

媒體認同增選委立會議席

對於本澳政制發展方向，有傳媒團體代表指出，現階段社會主流意見均認同下屆行政長官選舉委員會人數及立法會議席均要增加，但藉着今次探討政制發展的機會，社會各界考量時應具前瞻性，探討是否要進一步落實本澳政制發展的長遠方向。

澳門新聞工作者協會代表余建棟表示，政制發展必須遵守基本法的規定，澳門現行政治體制來之不易，社會各界在探討政制發展時不要輕言打破。在比較港澳兩地，以及根據本澳實際情況，提出下屆行政長官選舉委員會人數宜由三百人增加至四百五十人的意見，即使增加至五百人亦有商量餘地。下屆立法會選舉方面，現時不少社會意見認為應該增加直選議席及間選議席各兩個，符合循序漸進推動政制發展的原則。但今次探討政制發展，除着眼於下屆行政長官選舉及立法會選舉外，社會更應探討本澳未來長遠政制發展。

體育記者協會代表方念湘認同下屆立法會選舉議席應增加直選及間選議席各兩個的意見，符合社會發展需要。但按目前間選制度，存在間選門檻過高、間選界別模糊、間選投票方式似乎不符合民主發展需要等問題，不少有意代表專業界別的專業人士難以透過間選出選。故建議若新增兩席間選議席應面向專業人士，並在提名方式及投票上作出新嘗試。社會各界應探討現有間選制度是否有缺憾，是否要有新思維作出完善。

傳媒俱樂部代表曹永賢指出，在增加行政長官選舉委員會人數時，更會着重選委產生方法，確保由具權威性、認受性的人士擔當，增加居民認同，並希望政制發展能朝着普選行政長官的目標出發。下屆立法會議席宜增加兩個直選議席的同時，並要適當減少間選及委任議席各一席，這樣立法會直選議席仍未過半，增加直選議席更可增加居民對立法會的認受性及對政府的信任度。

有傳媒業者指出，在政制發展問題，其實毋須着重增加選委人數或立法會議席，只要改變行政長官選舉委員會中各界別組成比例，以及立法會中直選、間選、委任的議席比例，同樣可以達到推動政制發展的效果。

適當增加選委立會議席

與會者：讓專業中產青年發聲

會上不同界別代表稱，特區政府連日雖聽取社會各界對政制發展的意見，但更要關注中產階層和青年是否有足夠機會或渠道參政議政，認為適當調整澳門現行政制，有助專業、中產和青年發聲，有利社會發展。

發策中心副監事長戴華浩支持全國人大常委會為澳門基本法附件一及附件二釋法的決定，特區政府有必要聽取各界意見後開展政制工作，並須因應新生階層和中產階層提出的各項訴求，適當調整現行政制，以回應社會需要，更好推進、實踐“一國兩制”，維持澳門社會穩定發展。

統計諮詢委員會委員區天興表示，回歸後澳門人口和人均收入有一定增長，觀乎社會發展情況，如今年將有不同類型專業認證制度出台、獲定性為專業資格人員將大增；加上藝術、設計及會展等文創產業陸續起步，故建議適當調整行政長官選委會中三個界別名額，如工商金融的第一界別選委由一百增至一百五十名，代表文化、教育、專業和體育的第二界別及勞工、社服及宗教的第三界別，可由八十增至一百二十名。

註冊會計師公會會長陸丹青指出，澳門高等教育普及，在本地或出國留學後，再回澳工作的專業人士不斷增加，政制發展與社會相輔相成，其發展須遵從澳門基本法原則及維持社會穩定，按合法性、穩定性和進步性三點開展。行政長官選委會和立法會直選、間選及委任議員涵蓋不同階層，建議廣納社會各階層意見後，適當增加立法會議席及行政長官選委會各界別委員名額，讓更多有志為社會發展出謀獻策的專業人士參與特區建設。