法援擬擴對象調升服務費

法援擬擴對象調升服務費

特區政府已將《司法援助的一般制度》法案送交立法會，待排期審議。法案建議明確司法援助的適用對象、訂定經濟能力不足的計算方式、設立司法援助費用的返還制度、司法援助的審批由行政部門負責及調整委任代理人的方式及費用，使相關法援制度更完善和具操作性。

合法逗留者可申請

相對於現行司法援助制度，經草擬的法案主要修改五點。規定除本地居民外，具外僱身份、獲承認難民地位和其他持特別逗留許可的非本地居民，及住所設於澳門特區的法人，如屬經濟能力不足且屬非營利目的法人，有權獲得或申請司法援助。

為使經濟能力不足的認定標準更客觀、量化和具操作性，法案建議按申請人和其家團成員收入、支出、資產及負債，計算出可動用或可支配財產，若財產未超出法定限制，將視為經濟能力不足。相關可支配財產計算方式和法定限額將由行政法規訂定。

設立法援返還制度

法案建議按澳門社會實況，設司法援助返還制度，規定受益人因勝訴而獲得財產，其價值超過獲司法援助批給的免支付款項，經計算後亦超過可支配財產的法定限額，受益人須返還免支付的援助費用。

為減輕司法系統工作壓力，使法院集中資源審理其他更具糾紛性和較複雜的案件，法案建議由專門司法援助委員會按行政程序審批，並設嚴格司法申訴機制，保證審批程序公平性。

調整委任代理人的方式及費用，鑑於因現時司法援助服務而支付的服務費用嚴重偏低，聽取澳門律師公會意見後，法案建議由行政長官將以批示核准新的服務費上下限。

適用本地所有訴訟

此外，法案建議法援制度適用於澳門法院所有訴訟，但申請人須經濟狀況符合申請條件。法援形式包括豁免支付預付金及訴訟費用，可委任在法院的代理人並支付代理費用。若有理由懷疑申請人或其家團成員轉讓財產，或為其財產設定負擔、以符合司法援助批給條件；申請人因為爭議權利或爭議物受讓人，且有關轉讓是為獲得司法援助批給；申請人或其家團成員拒絕或未能在指定期間內，提供相關證明文件、資料及許可，以及擬獲司法援助的訴訟請求或理由明顯不成立，均不獲批司法援助。

法案還建議設立司法援助委員會，由該委員會接受法援申請、審理並作出決定；該委員會須於接獲申請之日起十五日內決定是否給予法援，但如有充分理由決定期可延長最多十五日等。法案同時建議，新法律生效前已提出法援申請的待決個案適用原制度。

本報記者 何庭茵 蔡美瑩 報道

已獲其他部門證明貧困者

議員倡豁免經濟審查

有議員認為《司法援助一般制度》法案回應了社會及業界長期的訴求，其中建議訂定經濟能力不足的計算方式。有建議已獲當局證明經濟狀況的申請人可豁免司法援助委員會的經濟審查；不具相關證明者則按法案建議計算其經濟能力，以確保審查效率。

法律人人平等

司法援助法案規定，除澳門居民外，合資格的非本地居民只屬經濟能力不足，亦有權獲得司法援助，有意見擔心本澳近年外僱人數增加，調整法援申請門檻或會增加對法援制度的壓力，甚至增加整體訴訟個案。議員關翠杏表示，法援制度修改主要是清晰援助對象，實際上只要申請人符合條件，現行法援制度下，即使非本地居民亦可申請。法援制度是要確保符合資格者不會因為經濟問題無法透過司法訴訟保障個人權益，體現人人平等的法律精神，故不會過於限制申請。她指出，過去涉及外僱的糾紛主要與勞動關係有關，但多在勞工局協助下獲得解決，較少出現訴訟情況；且認為只要規定清晰，不擔心法援被濫用。

調升訟費合理

澳門大學法學院教授、議員唐曉晴認為法案中關於建議與律師公會討論訂出新服務費上下限，回應了社會及業界訴求。他指出，律師處理案件需要到法院查核資料、跟進審判等，所需時間不一，部分案件審議可上百小時，在此情況下，即使律師本身具有服務社會的使命，亦明白司法援助申請案件的服務費不能與一般案件收取的服務費看齊，不過偏低的服務費亦不利調動從業員的積極性。

此外，唐曉晴認為法案建議根據法援申請人及其家團收入、支出、資產及負債計算其經濟能力是否符合申請資格，符合法理，不過現行制度主要以申請者的情況推定其經濟能力不足，或以社工局發出的經濟狀況證明或其他公共救濟證明作為確定其經濟能力不足的依據，換言之當局已證明相關人士經濟能力不足，可減少再次經濟審查時間。若改為計算申請人及其家團收支等是否經濟能力是否符合申請資格，為確保審查時間效率，建議已獲當局證明經濟狀況的申請人可豁免司法援助委員會的經濟審查；不具相關證明者則按法案建議計算其經濟能力。

他表示，政府日後應提供法援申請情況、數據，包括有否出現惡意申請等資料作為立法會審議時的參考。