新營運商若重新鋪網時間長成本高 姚健池：平租專線促進競爭

新營運商若重新鋪網時間長成本高

姚健池：平租專線促進競爭

本澳電信市場已於本月一日全面開放，政府指新固網法規鼓勵新營運商自行建設電信網絡。澳門電腦商會會長姚健池認為，倘若新營運商重新鋪設網絡，相信大部分投資者無法計算支出成本，難以來澳投資；可取辦法是先讓他們租用部分政府特許資產，盡早提供專線服務，但政府作為特許資產的擁有者，必須清楚釐訂合理的管理費用，如租用成本偏高，將影響形成“有效競爭”的效果。

姚健池指出，新營運商能否順利打入市場，要視乎政府如何協調。相信新營運商加入初期，需要向政府租用部分專線，加上電信市場開放後，政府收回特許資產，理論上可主導向新營運商的租用價格；若然未能獲得政府支持，或需要較長時間才可開展經營運作，屆時現有營運商已搶佔市場絕對優勢。

專線服務最賺錢

政府計劃增發兩個牌照，投資者競投與否要視乎標書內容及發牌制度如何，以及有否規定全澳覆蓋的鋪設限期。目前，澳門固線市場“最賺錢”是專線服務，較固網電話利潤相對為大，尤其是金融機構及賭場需要穩定、快捷的專線服務，收費價格自然較高，相信新固網營運商亦會瞄準專線服務市場。由於首期投資不大，覆蓋面暫時未至家居，成本自然相對低，專線可作為日後主攻市場，屆時市場競爭會開始緊湊。

姚健池認為，澳門首先需要有良好的固網環境，才可以發展下一步，即成本要平，質素要好。若然向現有固網營運商租線費用沒有改變，租線也沒有作用。他坦言，專線費用明顯有下調空間，現階段要視乎政府如何處理，皆因不涉及任何折舊計算，純粹維修保養費用不會花費太多金錢，沒有投資成本，減價空間很大。

市場細成本難降

姚健池又指，澳門地方較香港細，以往對外專線頻寬主要透過用專線及微波，後來才鋪設跨海光纖電纜，但需求不足情況下，現有固網商難與香港對外頻寬服務供應者討價還價，致使國際專線價格亦難以大幅下調。但因為澳門客量不大，成本難大幅下降，有別於香港競爭多，線路成本較澳門便宜，始終澳門的收費必然高於香港。

姚健池認為，將來電信發展必定使用光纖，建議新城規劃時，需要考慮預留空間鋪設光纖網絡及管道，否則日後才鋪設，管道或外露，有礙美觀。

本報記者 黃英偉 報道

全民3G需投入更多固網資源

和記冀政府主導大降專線費

澳門將於七月九日起“全民3G”，和記電話（澳門）行政總裁何偉明表示，早已全力配合政府推動3G服務，致力將網絡速度提升，但3G服務在網絡設計上需要投入更多的固網專線資源，若固網專線收費高昂，將窒礙本澳3G服務發展。他建議政府主動與固網專線營運商接洽，大幅調整固網專線價格，讓3G服務得以順利與國際電訊服務接軌。

對於固網市場開放，何偉明表示歡迎，認為開放可引入競爭，將有助鼓勵澳門固網的發展和提高服務質素，最終令消費者得益。由於固網市場開放，政府收回專營公司的特許資產，卻將管理權交予現有固網商，擔心角色存在衝突，難以實現市場真正開放。

何偉明表示，希望政府能盡早與現有固網商訂定收費標準，公開其固網資產，提升透明度，相信透過公平、公正的監管機制，澳門居民將來可享用更優質的服務、更多選擇和合理收費。

該公司曾經歷香港的固網市場開放，據介紹，目前和記電訊已於香港擁有一個大型的全光纖網絡，一九九五至二○一○年間，固網總投資額超過100億港元，光纖網絡支援高頻寬商業用戶，可隨時升級至10G，住宅市場則提供高達1G的極速寬頻服務。

何偉明相信，在澳建設一個完善的固網，所需的資金將數以億計，投資金額不菲，且投資期長。發展初期，政府可考慮讓新固網商有充裕時間構建光纖網絡及推出相關固網服務，為企業客戶發展高速、高頻寬的電訊企業方案，待其運作暢順後，政府再評估工作。

新固網商投入運作需時，希望政府能協助新固網商投入運作，同時監督負責管理特許資產的固網商下調租賃專線費用。另外，現時社會各界認為澳門上網速度慢、收費高，遠高於鄰近地區，他希望在電信市場開放，引入更多營運商，改善及提升服務質素，讓消費者有更多選擇，確保電信市場的長遠健康發展。

香港經驗可借鏡

二○○三年一月起，香港固網服務市場全面開放，港府不設定發牌數目上限及申領牌照時限，目前共有十家固網服務營辦商，但實際向公衆提供服務的只有五家公司。另外，固網服務牌照內含多項保障競爭措施，確保新舊營辦商能公平競爭，主要措施包括網絡互連、電話號碼可攜、對主導營辦商的限制及有關公平競爭的規定。

香港固網市場開放初期，由於新固網營辦商未能及時鋪設網絡，故可透過香港電訊租用其網絡服務，從而連接至住宅或商業用戶大樓。至於住宅或商業用戶大樓內的佈線系統，當時亦大部分由香港電訊擁有，故新固網營辦商未能自己鋪設佈線系統，需要向香港電訊租用網絡服務及佈線系統，市場認為這增加營運成本，影響新固網營辦商的競爭力。

多項因素欠清晰或令投資者卻步

業者：管道費未定成本難計

政府計劃上半年展開新固網投牌工作，有外地電信商負責人表示感興趣，但目前澳門的地下專線管道資源分佈及將來使用情況尚欠清晰，加上政府未落實管道租用價格詳情，難以估算實際的回本期；同時，現有固網商的專線服務潛在“捆綁式”收費，年期可達三至五年，對新營運商打入市場構成重大挑戰。

業者表示，租用管道收費問題未明確，對有意來澳投標的營運商構成障礙，主要是難以計算成本，且政府仍未公佈澳門地下專線管道資源的分佈，擔心管道預留空間不足以應付新加入者的需求。由於管道資源有限，分佈及租用收費尚未清晰，這前提下投標較為盲目，難以評估投資額、工程周期及營業周期等。

另外，現有固網商採用與企業客戶簽訂服務合同的經營策略，當客戶用量達到某水平，或簽訂長約便給予折扣優惠，相關策略形成潛在“捆綁式”收費。新固網商加入必然選擇優質的企業客戶，即使能夠提供優質服務，甚至更低廉的專線服務價格，但基於原有的合約精神，新固網商較難在市場公平競爭。相關障礙是決定新營運商投標與否的重要因素。

業者認為，如果將來投牌規定再附有“普遍服務”的要求，即有義務向任何客戶提供服務，當遇到較偏遠的客戶，新營運商專線資源仍未豐富，難以投放資源為某個特定客戶服務，相信寧願向現有固網商租用部分線路解決服務難題。若然要求新固網商在三兩年之間實現“普遍服務”，相信涉及投資額相當龐大。

現有固網商與政府合力興建歐亞海底電纜3號，將來新固網商可向政府租用。但業者認為，對於國際租賃專線的寬頻，其實可經由陸路接駁至珠海，將與內地的中電信、聯通或中移動等合作，採用他們的光纖資源駁至香港傳送數據，同時可以更快捷、更穩健與內地的電信網絡融合。

業者又指，新固網商可考慮沿輕軌線路“往北”建設電信網，接駁內地的骨幹網絡將會浮現，故此沒有必要使用跨海電纜，皆因建設跨海電纜至少需時兩至三年；倘若向現有固網商租用跨海電纜，除非國際專線價格大幅下調，否則新固網商的發展被牽制。

專線貴互聯網商難經營

二○○○年澳門率先宣佈互聯網市場開放，其後三家互聯網商（ISP）加入競爭行列。澳門電腦商會會長姚健池曾夥拍商家成立萬維網（MacauWeb）向居民提供上網接入服務，並認為互聯網是今後發展必然趨勢，當時更採用最新的33.6K速度上網技術。

他亦明白投資總有風險，需要長時間建立客戶群，但了解到當時固網專營公司市佔率大，究竟如何競爭？便想出在質素及價格上比拼，但若要保持質素，收費價格難以降低，皆因仍要計算專線租用成本。

面對專營局面，公司首先需要向固網專營公司租用接駁至家用的電話線，客戶才可透過數據機（Modem）撥打網絡至數據中心，且經營ISP的電話線租用費非常昂貴。除了投資的固定資產成本高外，ISP最大的經營成本就是專線費用。

互聯網是當年澳門的新興行業，租用一條64K的專線費用也要過萬元，加上公司營運的推廣費用，聘請工程師及行政管理支出等，幾年後發現經營ISP是無利可圖。專線費用太貴，只好提供較少頻寬給客戶，但客戶亦自然會流失；相反，提供頻寬較大，向客戶收取的服務費幾乎抵銷支付固網專營公司的專線費用。當時澳門的專線費用高於香港近十倍。

後來香港發展蓬勃，客戶群基礎大，香港提供的互聯網服務價格很低，澳門用戶相對少，單位製造成本高，最後公司決定提供其他配套服務挽留客人，包括互聯網接入服務、網頁儲存、電郵系統、網上使用的程式，但相關服務需要在互聯網上使用，若然使用成本高，難與固網專營公司競爭，最終無法打破僵局，唯有退出市場。直至寬頻時代，未有一家互聯網公司涉足本地市場。