澳門招標增發兩固網牌

澳門招標增發兩固網牌

【本報消息】澳門增發兩張固網牌照，昨起公開招標，至三月廿七日下午五時截標，翌日開標。電信管理局長陶永強表示，因應本澳電信市場的發展和全面開放，政府認為現階段是適當時候發出設置及經營固定公共電信網絡的牌照，藉此引入更多的投資，強化本澳公共電信網絡建設和相關服務的提供。

考慮到本地電信市場的實際情況及需要，政府將透過上述公開招標發出兩張設置及經營固定公共電信網絡牌照，獲發牌照實體可提供頻寬予經適當許可的澳門特別行政區及外地電信經營者，以及提供本地及國際租賃線路服務及數據中心服務。

前日出版的《澳門特別行政區公報》刊登了第四 ／ 二○一二號行政長官批示，核准《在澳門特別行政區設置及經營固定公共電信網絡牌照的公開招標的特定規章》，該競投規章於昨日起正式生效。有意投標者如對公開招標的特定規章有任何疑問，可於今年二月八日前以書面形式遞交電信管理局要求解釋；電信管理局將最遲於今年二月廿四日解釋。

投標書須於今年三月廿七日下午五時前遞交至電信管理局一樓，逾期遞交的投標書將不被接受。投標書將於今年三月廿八日下午三時在電信管理局開啟。預計今年內完成批給，兩牌照有效期至二○二一年十二月卅一日。

現時固網經營商澳門電訊，在市場開放後，將以被特許人身份繼續管理及經營。按上述規章的規定，澳門電訊及持有其公司資本出資的公司，不能直接或間接參與是次競投。

政府評標時，將以下列情況及準則作為甄選的優先考慮條件：

（一）投標人或擁有其資本的百分之五十一或以上的出資的股東或成員，具備從事電信業的經驗，尤其在建設及經營相關網絡的國際經驗；（二）提供最新及最精良系統的承諾；（三）投資承諾及財政狀況；（四）擬使用的網絡基礎設施的技術條件；（五）為實現擬覆蓋的範圍及地區所作的規劃，尤指使用地下導管而自行建設的有線網絡的比重及網絡可提供光纖到戶；（六）提供服務的質量及系統的性能標準；（七）公司在管理及技術方面的專門知識；（八）建議提供的服務收費，包括批發及零售價格；（九）對本地人員提供的培訓計劃及設施；（十）為澳門帶來的經濟及社會效益，包括聘用本地人員的比重。

電信管理局昨日下午三時半舉行記者招待會，介紹上述規章內容。局長陶永強、副局長許志樑、規管事務處長譚韻儀等出席。

據介紹，上述規章訂定了投標人須具備的條件、標書的組成、提交方式及期限、標書甄選的優先考慮條件等，有興趣人士可參閱上述的行政長官批示，或瀏覽電信管理局網頁(www.dsrt.gov.mo)。

新固網商應自建管網

租用CTM管理特許資產扣分

【本報消息】政府計劃今年增發兩張新固網牌照，承批的新固網商需要開挖道路建設地下管道及網絡，政府已設跨部門小組協調統一開挖道路工程。電信管理局長陶永強表示，參考國際經驗，電信設施得不到充分發展和建立，“有效競爭”最終會受到限制，發牌規章亦清楚列明甄選的優先考慮，競投者必須提交自行建設網絡的計劃書及投放；當有合理依據或特殊情況支持下，新固網商才可要求使用政府的“特許資產”，特別是地下管道。行政法規及招標規章亦有條文容許要求共用設施，但投標計劃書若包含租用“特許資產”，評審時肯定被扣分。

協調開挖工程

陶永強表示，發牌原則上要求新營運商建設自己的固網，意味日後遞交標書時需要有整套計劃，即如何興建固定公共電信網絡，並非首先考慮租用由澳門電訊管理的“特許資產”來提供服務。將來的新固網屬於新營運商自己擁有，當中涉及開挖道路鋪設網絡。雖然規章內容許部分地方使用無線網絡來連接，但網絡主幹線亦要開挖道路來建設，政府已設跨部門小組，由交通事務局協調各政府部門及專營公司，新固網商必須根據目前的協調機制進行開挖道路工程。

規章要求開始營運後的兩年內，服務須達至澳門所有的非高等教育制度學校及高等教育機構。陶永強表示，橫琴的澳門大學校區也是其中一個目標地，服務需要覆蓋至區內。

流動電話商一直關心專線費用能否因開放而下調，陶永強表示，新牌照規定給予新固網商提供國際及本地專線服務，透過競爭機制，相信市場能逐步成形，讓價格走向合理化。在專營模式下，政府面對單一的固網商，對價格監管及管制較重，但開放後宜利用市場機制來調整。政府亦明白新牌照發出及開始運作仍需要一段時期，局方將不斷監察現有固網商提供服務的價格，若有調整空間會與營運商商討。

五加五非專營

陶永強指出，固網專營結束後，政府收回“特許資產”，目前由澳門電訊使用和管理，此舉符合國際上的普遍慣例做法。即使是市場開放，電信服務必須保證平穩、優質、安全，澳門電訊原有經營的網絡，即使是屬於政府，若然隨便交由第三者經營及管理，對整個電信業務沒有任何好處，這是交由澳門電訊管理的主要原因。

另外，政府與澳門電訊簽訂的特許合同是設有限期，根據“五加五”規定，五年內會評估澳門電訊有否符合合同的規範、違反法例及電信規則、運作是否符合市場發展需要。若未符合要求，政府可終斷合同，當然亦涉及補償機制；若符合要求，將可再續約五年。

他強調，澳門電訊必須根據合同去經營及管理，“五加五”機制並非回復專營的情況，基於市場已全面開放，澳門電訊對政府“特許資產”的運作管理上有一定限制及規範，在特許合同內有清晰說明。