群力智庫倡延續立會組成模式 適度增議席及特首選委會人數推動政制發展

群力智庫倡延續立會組成模式

適度增議席及特首選委會人數推動政制發展

【本報消息】群力智庫中心理事長何潤生指出，現階段澳門具備討論政制發展的基礎及條件，但必須堅守“一國兩制”、中央主導及維護特區穩定發展的大原則，延續立法會現行的組成結構，適度增加立法會議席及行政長官選委會人數，有序推動民主政制發展。

中央主導政制發展

何潤生表示，現階段澳門具備討論政制發展的基礎及條件。澳門回歸十二年來，社會繁榮穩定，經濟實現跨越式增長，居民生活顯著改善，當家作主的精神亦日漸提升。近年社會圍繞政制發展、選舉制度、政治參與等議題的呼聲日益高漲，形成較良好的討論氛圍。隨着人口、社團數量與日俱增，尤其是新興力量的迅速崛起，以及對多渠道表達不同意見的需求增加，均促使在新的社會環境下，適度調整澳門的政治結構，有利發揮多元參與的積極性，亦回應社會的訴求。

在推動民主發展的過程中，必須堅持“一國兩制”、中央主導及維護特區穩定發展的大原則。澳門回歸後的情況，充分驗證了基本法規定的政治體制符合澳門社會實際。在處理政制發展的問題上，必須嚴格按照基本法及附件一和附件二的規定，遵守政制發展的主導權和決定權在中央的重要原則。

按社會實況調比例

澳門是享有高度自治的地方行政區域，政治體制也存在於中國單一制的國家權力結構中。從法理角度看，單一制國家的一切權力屬於中央，地方的權力全部來自中央授權。修改行政長官和立法會兩個產生辦法，主導權和決定權在中央是憲法和澳門基本法確立的重要原則。推進民主發展的過程中，須着力維護澳門基本政治制度的穩定，鞏固現時以行政長官為核心的行政主導政治體制，繼續為澳門的繁榮穩定發揮高效的作用。

目前立法會由直選、間選和委任議席組成的結構模式應該延續，確保澳門基本政治制度穩定。立法會現在的組成結構除了符合澳門的實際情況，還兼顧到各階層、各界別的利益，有利社會均衡參與，此基本結構不宜改變，但比例可按社會的實際情況適當調整。討論調整時要堅持倡導和弘揚公平正義的選舉文化，確保選舉在廉潔公平的環境下進行，提高選舉的認受性。

設條件讓中產參與

在調整立法會議席及行政長官選舉委員會人數方面，隨着澳門經濟急速發展，社會人口結構亦發生較大變化，由回歸前的四十二萬人大幅增至現時約五十五萬人，居民收入逐步提升，社會凸顯了中產階層擴大，專業人士增加，他們在社會的比重亦逐步提升，對參與社會事務提出了新的訴求和主張，且對社會穩定及推動經濟發展有極重要的作用。

建議政府審時度勢，配合澳門社會的發展，適度擴大行政長官選委會的名額，增加立法會經選舉產生的議席，有利吸納更多社會精英，擴大社會參與，回應訴求。擴大社會參與必須堅持以均衡參與為原則，行政長官選委會和立法會要有廣泛代表性，以及足夠的民意基礎，反映大衆意見，需要有不同階層和利益群體的代表。

增委任議席透明度

立法會選舉應增加直選及間選議席，建議各增兩席，其中着重是補充一些在選舉結果中較缺乏的中產階層、專業人士、學者等群體代表進入立法會，提升立法質量，並提高議員的整體質素。要進一步完善及優化間選制度，讓更多社會賢士參與，尤其是過去數屆立法會間選均沒有競爭，未能體現“選舉”效果，故希望完善有關制度，增加選舉競爭。還要增加委任議席的透明度。政府委任議員時，要向外界解釋委任有關人士的原因，讓社會了解委任議員在議會發揮的作用。

何潤生指出，政府處理政制發展一定要廣納社會各界的意見，重視基層市民的聲音，凝聚社會共識，有序推進。還應藉今次機會加強居民的法制意識和政治素養，深化澳門基本法的普法工作，提升公民愛國愛澳的意識及情操，對維護特區長期繁榮穩定具有深遠意義。