政制發展首期諮詢明結束 學者倡汲取經驗 提升民意代表性

政制發展首期諮詢明結束

學者倡汲取經驗 提升民意代表性

【本報消息】為配合行政長官二月初向全國人大常委會提交報告，政府早前已就本澳政制發展開展初步的諮詢，徵集社會對行政長官及立法會產生辦法是否需要修改、如何修改的意見，有關諮詢明日結束。有學者認為政府應汲取首階段諮詢工作的經驗，在下一階段的諮詢中引入民調等內容，提升所收集民意的代表性。

八場座談會納意見

因應本澳的政制發展，全國人大常委會去年底對修改基本法附件一、附件二作出解釋。特區政府隨後開展諮詢工作，為行政長官二月初向全國人大常委會提交是否修改基本法附件一、附件二的報告、亦即政制發展第一步曲作準備。

政府本月已先後舉行八場座談會，其中七場以不同界別團體為對象，最後一場開放了公衆報名參與；同時開通政制發展專題網頁，以及提供電話、傳真、郵寄及親身遞交等方式，讓公衆就政制發展提出意見。首階段諮詢將於明日結束，政府會分析此階段收集的意見，作為撰寫稍後向人大常委會提交報告的基礎。

公衆諮詢專場不足

首階段諮詢期間，社會各界對政制發展提出不少意見，其中包括政制發展的諮詢方式及安排。澳門大學政府與行政學系助理教授仇國平表示，政府沿用二○○七及二○○八年時修改行政長官選舉及立法會選舉法律的諮詢方式，即首先諮詢社會各界意見，然而政府諮詢民意的形式近年已逐漸改變，即使重要性相對不及改制發展重要的政策諮詢，亦會採用全民諮詢方式，質疑是次政制發展方面的諮詢沒有改進。

僅有一場的公衆諮詢場為是次諮詢另一個受批評的安排。仇國平表示，從最後一場公衆諮詢情況可見，發言者中有不少為已經在專場發言的團體代表，影響其他未曾發言公衆的發言機會，容易令意見偏向社團及政界人士。

雖然政府同時提供其他渠道予公衆發表意見，包括設政制發展專題網頁，惟網絡發言既未有要求實名制，發言者可以不同身份發表相同意見，令意見有所傾向，做法有違政府主張的科學決策。

仇國平形容政府是次諮詢安排欠佳，認為諮詢實效並非取決於諮詢渠道多寡，而是所收集的意見是否具足夠代表性。建議下階段的諮詢應加入民調等方式，讓社會對議會議席、行政長官選委人數增減等表達意願；其次是要增加公衆諮詢場，真正收集公衆的意見。