改革澳門的敎育系統 ——來自PISA的啟示

改革澳門的敎育系統

——來自PISA的啟示

澳門已先後三次參加了由經濟合作與發展組織（OECD）舉辦的學生能力國際評估計劃(PISA)測試，近年來，敎育行政當局主動利用這項測試所積累的資料分析和調整澳門的敎育政策，學校也努力從中發現自身的優勢及差距。但PISA對於澳門敎育發展的價値還有待進一步發掘，因為PISA計劃的首要目的不是為相關國家或地區學生的表現排名，而是要指引及幫助相關國家或地區改進自己的敎育，我們可利用它進一步改革澳門的敎育系統。

首先，可借鑒PISA的經驗，逐步建立校外的非強制性學生評核機制。

與鄰近地區相比，澳門敎育系統的一個突出特點是沒有統一的考試。從積極的方面看，這有助於學校發揮其敎學的自主性，減少學生因統一考試而帶來的壓力；但許多社會人士也認為，這令學校的辦學水準參差不齊，不利於保障敎育的整體素質。統一考試也有其不可避免的局限性，尤其是考慮到澳門敎育因歷史原因而形成的以私立學校為主的現實，以及法律對學校敎學自主權的肯定。澳門未必能在可見的未來發展統一考試，但這並不妨礙逐步建立校外的引導性學生評核機制。

可以說，PISA就是這樣一種校外的引導性學生評核機制。它引導學校重視學生的能力，而非僅僅滿足於知識的記憶；在閱讀中要滲入對內容的反思，科學的學習要聯繫生活經驗提出相關的科學問題。但PISA測試的周期長，只針對十五歲學生，也未覆蓋所有科目，因而單有這種機制是不夠的。近年許多國家紛紛借鑒PISA的方向發展本國的學生評核機制，以推動學校評核內容及評核方式的不斷改進。

例如，葡萄牙近年透過敎育部屬下的“敎育評估辦公室”(GAVE)先在葡文、數學、科學等一些主要科目發展非強制性的全國評核，成績與學生的學校成績和升學分離，學校可以自願參加。但過程中由於邀請了許多專家學者、大學敎授和敎師等參加了包括評核的策劃、試題的編制和評核的組織等一系列具體工作，同時為學校及敎師提供了充分的培訓，並在敎育界和家長方面進行了有效的宣傳和推廣，參加的學校越來越多，影響也越來越大，目前已拓展到中小學的大多數科目，成效令人鼓舞。

澳門敎育界並不否認評核對學生發展的影響，包括對學生學習結果的檢定以及學習過程的影響，但對於建立地區性的評核機制卻存在不少疑問，最通常的理據是學校享有敎學自主權。葡國的經驗吿訴我們，敎學自主並不妨礙建立地區性的敎育標準，更不妨礙發展引導性的學生評核機制。一方面，敎育行政當局應該設立領導敎育評核的部門或機構，以便硏究和有序發展一些有助於提升學生學習能力的敎育評核機制與技術，尤其是為學校評核的改進提供指引和技術支援。另一方面，澳門也可考慮在若干核心科目逐步發展與葡國類似的引導性評核，評核與政府未來頒佈的各科目“基本學力要求”相配合，是否參加由學校自由選擇，待條件成熟後影響必將逐步擴大。在此過程中，澳門應加強與包括葡萄牙及其它國家和地區的相關機構密切合作。

其次，應進一步落實學制改革，調整學年安排。

敎育必須從系統上加以改變，以服務於學生的成長，這是PISA所倡導的一個重要理念。近年來，一些PISA成績提升比較快的國家就得益於學制的調整，例如波蘭學生PISA的成績提升很快，從二〇〇六年至二〇〇九年學生閱讀素養的平均得分增加了21分，其重要原因之一就是該國早在一九八八年就參考了籌備中的PISA的重要理念，對敎育進行結構性的調整，尤其是推行“6+3+3”學制，為科學訂定課程和合理安排學生的學習奠定了基礎。

近年來，澳門敎育系統在制度環境上的一些重要改變，在方向上都比較符合PISA的精神。例如隨着新的《綱要法》的實施，“小學敎育預備班”被取消，幼兒敎育則由原來的兩年延長至三年，這為弱化幼兒敎育的小學化傾向創造了條件，要求學校在課程上減低過高的知識性要求。另外，小班制近年得到穩步推進，這也有助於學校的課程與敎學更好地服務於學生的發展。

但是，澳門幼兒敎育學制改革還有待進一步落實，尤其在課程上要眞正按照幼兒的特點及學生的身心發展規律進行調整。另外，在學年時間的分配和安排上，澳門全年敎育活動的日數比其他地區明顯偏少，令課程變成了“壓縮餠乾”，直接影響到敎學的效果，並加重師生的負擔，這也是需要政府和學校一起努力加以改變的。

最後，應適應新的需要調整學校的結構。

毫無疑問，敎育系統的關鍵一環是學校，學校的內部結構則直接關係到學校組織的合理性及學校效能的發揮。所以，學校內部結構的調整也是敎育系統改革的重要環節。

PISA的經驗表明，未來的學校越來越需要從一個“傳授知識的中心”轉變為一個“促進學生能力成長的中心”。這就給學校提出了兩方面的要求：其一，學校要成為一個足夠專業的組織。為此，澳門的學校應建立有效的校內敎學硏究機制，這不僅有助於提升敎師工作的專業性，而且是保證學校課程的科學性以及敎師敎學的有效性所必須的。其二，要在學校領導機關中加強對課程的領導。一直以來，澳門的學校比較重視敎學領導，但課程的規劃和開發的能力明顯不足。德國以及葡萄牙參與PISA的經驗表明，要提升學生的表現，學校的課程領導是至關重要的。

魏生民