政府不設恆常撥款 萬元開戶注資不變 央積金擬勞資各供百分五

政府不設恆常撥款 萬元開戶注資不變

央積金擬勞資各供百分五

中央公積金現眉目，社會保障基金行政管理委員會主席葉炳權透露，在參考鄰近地區和國家的情況後，計劃中的雙層式社保第二層中央公積金將以百分之五作為勞資雙方各自供款率，下半年將推出諮詢方案予社會討論，收集意見後彙總，再制訂相關法律。政府在央積金上，擔當推動者及協調角色，故不打算設恆常撥款機制，但居民屆滿開戶年齡的一萬元注資制度則不變。

將諮詢尋社會共識

葉炳權在“社會工作與社會保障專題研討會”上指出，計劃中第二層的中央公積金將以百分之五作為勞資雙方各自供款率，但強調供款額過低勢將令到未來的退休替代率不可能達到百分之三十至四十的目標，可是過高的供款額又會使勞資雙方供款意慾產生抗拒，故雙層社會保障制度將進一步加重勞資雙方的供款責任。

葉炳權隨後接受訪問表示，央積金勞資雙方各自供款百分之五的方案為參考其他地區和國家的情況、經內部共識所得，但供款比率仍須社會互相討論，尋求共識，亦須經社協討論，給予意見。意見收集後彙總，制訂相關法律。

至於勞資雙方一比一的供款額是否合理？葉炳權回應指出，很多國家和地區的公積金供款比例均為一比一，新加坡的僱員供款比率甚至高於僱主。作為儲蓄制度，最主要由個人承擔，當然企業亦需履行社會責任為員工供款，保證退休生活。政府擔任推動者角色，目的是讓制度有效實施，故起始時透過中央儲蓄制度或政府盈餘的撥款，令個人帳戶結餘金額有所提升，幫助居民有一定的金額或份額在市場上購買產品，加上勞資雙方的繳費，令儲蓄金額很快有所提升。政府並未打算設恆常撥款機制，但居民屆滿開戶年齡的一萬元注資制度則不變。

投資收費探討下調

葉炳權稱，計劃中的勞資供款率將統一供款比率，僱員自行選擇喜歡的投資方式，社保將向居民介紹市場上的不同計劃，由居民自行選擇投資方式與風險。社保作為中央平台，為勞資雙方供款登記，再轉由相關公司為僱員投資。

至於保險公司及投資公司為僱員投資時收取的費用，社保屆時將與相關公司商討，探討下調空間，並相信隨着制度不斷發展，投資人數增加，相關收費自然會再下降。透過社保基金作為中間平台，亦可減免公司行政費用的支出，從而令管理費降低。

葉炳權強調，推動中央公積金制要循序漸進，並要符合澳門實情。非強制性中央公積金制訂後，運作三年後再檢討，視乎社會意見，決定是否實行強制性央積金。

央積金應強制保低收員工

央積金應強制保低收員工

賴偉良支持改革社保改善養老金

澳門理工學院公共行政高等學校副教授賴偉良昨日出席“社會工作與社會保障專題研討會”表示，中央公積金長遠應推行強制性，始能發揮功能，保障中低收入及邊緣收入的員工。對於社保勞資供款額偏低長遠將“爆煲”一說，賴偉良預期未來十年不會“爆煲”，但支持社保改革供款制度，令財政更穩健及改善養老金。

賴偉良昨日在研討會上發表“港澳養老保障政策之比較”，提到國際勞工組織、世界銀行有共識認為養老保障應有三層式設計，香港僅有“生果金”及強積金，但澳門則有敬老金、養老金及發展中的央積金，較香港優越。

在央積金問題上，賴偉良認為，長遠一定要推行強制性，才能發揮其功能。不少中小企或因經營成本問題，不願加入自願性的央積金，但正因中小企的僱員是中低收入員工，更需要得到保障。若不實行強制性央積金，難以保障中低收入員工及邊緣員工。期望盡快凝聚共識，推行強制性央積金。

有關社保“爆煲”問題，賴偉良表示不擔心，並預計未來十年內社保不會出現破產危機。以目前財政儲備及未來數年經濟展望，假設社保供款額不變，政府亦絕對有能力應付社保開支，何況社保撥款小於教育開支。但賴偉良支持社保改革供款制度，增加勞資雙方供款金額可令社保增加資源，令財政更穩健及改善養老金。

林香生：供款初案利啟動

林香生：供款初案利啟動

高開賢：談供款安排太早

【本報消息】當局透露中央公積金的勞資供款比例初步方案，建議勞資供款比例一比一，各供薪酬的百分之五。立法議員林香生認為，方案對制度啟動有利，但須全盤考慮。立法議員高開賢則認為，央積金框架未明確，討論勞資供款安排為時過早。

身兼工聯副理事長的林香生指出，現時不少私人央積金的供款率約為百分之五，以起動中央公積金制度而言，相信勞資一比一供款、各百分之五的方案較易為社會接受。但當局必須同時考慮政府撥款安排，以及如何處理無業人士、低薪僱員供款問題，應同時推出諮詢方案。

現時不少私人公積金的勞資供款比例與公務員央積金制度相若，約為二比一，與央積金初步方案的一比一明顯不同，會否影響僱員由私積金轉投央積金的意慾？林香生表示，現存私積金的取款安排多種多樣，未來的央積金有養老等功能，非常複雜，現階段不宜討論私積金與央積金的銜接問題，應先建立制度，後逐步完成、調整。

身兼中總理事長的高開賢指出，央積金法案仍在立法會三常會細則性討論階段，具體框架、輪廓未明，到底是強制性、非強制性？可攜性如何等仍是未知數，應先交社會協調常設委員會逐步討論、解決，明確勞資雙方的態度。政府現單方面抛出勞資供款初步方案並非合適時間，為時尚早。

依據第二季出台精算報告

社保將研調升供款養老金

社會保障基金行政管理委員會主席葉炳權表示，社會普遍有共識認為現時社保勞資雙方供款額偏低，新《社會保障制度》實施一年後，政府現正為社保開展精算報告，今年第二季將有結果。利用精算報告的數據，即可展開調升社保供款金額及調升養老金的研究。

八成八支付養老金

葉炳權昨日下午二時半在街總主辦的“社會工作與社會保障專題研討會”上發表“澳門新社會保障制度的變革與路向”，提到澳門如同其他地區正面對不可逆轉的老齡化問題，無疑增加社會保障的財政負擔。養老金的替代率一直是輿論探討的課題，自一九九○年勞資供款金額由每月三十元，調升至一九九八年的每月四十五元至今。同時，養老金的給付金額自一九九五年已先後調升六次，由八百元逐漸遞增至現時的二千元，增幅達百分之一百五十。去年領取養老金人數達五萬六千一百八十五人，其中百分之四十五為提前申領者，單是養老金給付的支出已逾九億七千三百萬澳門元，佔社保基金總支出的百分之八十八點三二，是以政府目前承擔逾九成財政支出。若以社保自給自足的運作原則而言，顯然偏離社會保障體系的可持續發展。

新社會保障制度已涵蓋至全澳居民並讓其得到基本的退休保障，社保基金的供款受益人總數由一九九○年的十萬三千人，上升至去年的三十三萬三千人，增幅百分之二百二十三點三。因社保基金採行扁平提撥率、以及確定給付的隨收隨付運作模式，儘管歷年已不斷擴闊受益人層面，可是偏低的供款額造成制度的結構性財政問題，特別是面對不可逆轉的老齡化挑戰，令福利支出承受龐大壓力。因應新制度覆蓋面的擴展，加上養老金提前發放及透過補扣供款即時領取最多一半養老金等政策的推出，進一步加大財政結構的失衡狀況，特別是養老金由二○○○年佔福利總支出的百分之四十五飆升至去年的百分之八十八點三，增幅極大。

四十五元供款過低

葉炳權指出，要確保社會保障基金健康運作，除政府加大撥款外，還需勞資雙方增加供款。在第一層社會保障制度方面，以二千元的養老金計算，每月需要一千元的收入(包括供款及政府撥款)才能達到一定平衡。目前四十五元供款額所佔比例過低，有提高必要。

至於被傳媒追問何時調升社保供款額，葉炳權回應指出，增加勞資雙方供款份額是令整個制度可持續發展的重要因素，社會普遍有共識認為現時勞資雙方一比二、每月四十五元的社保供款額偏低，但探討調升需社保精算報告的分析，再讓社協討論。政府目前已開展製作精算報告，預計第二季有結果。利用精算報告的數據，即可展開調升社保供款金額及調升養老金的研究。