喬：不排除普選特首　　　　

喬：不排除普選特首

【本報訊】全國人大常委會副秘書長喬曉陽來澳，昨早於路氹東亞運動會體育館，在澳門社會各界人士座談會中指出，基本法不排除普選行政長官，卻排除了立法會全數議員由普選產生。不過，基本法沒有規定普選目標，選舉辦法是在有需要再作修改，而不能在基本法之外設定一個目標，然後提出所謂普選時間表。另外，有人標籤現時的行政長官產生方法是「小圈子選舉」，實不恰當。
全國人大常委會副秘書長喬曉陽提出：「澳門是不是可以實行普選？」他表示，對於這個問題，行政長官和立法會產生辦法要分開來講。關於行政長官產生辦法的規定，在澳門基本法起草委員會政治體制專責小組最後一次會議的工作報告中表明：「委員們認為，普選應從澳門實際出發，草案目前規定行政長官通過『選舉或協商產生』並未排除將來澳門選擇普選行政長官的制度。」

基本法已排除立法會普選產生
另外，中葡聯合聲明規定，「澳門特別行政區立法機關由當地人組成，多數成員通過選舉產生。」喬曉陽表示，那裡的「多數成員通過選舉產生」，指的是將有部分委任議員。基本法起草過程中，也從來沒有把立法會全體議員由普選產生作為一個選擇方案。最終，基本法規定，「立法會多數議員由選舉產生」，應當作同樣的理解，因此，可以說基本法已排除了立法會全體議員由普選產生的辦法。
「能不能提出一個普選時間表？」喬曉陽表示，基本法的立法原意是希望兩個產生辦法能夠長期實行，而且由於沒有規定一個普選目標，這就決定了澳門特別行政區兩個產生辦法的修改，同基本法其他條文修改一樣，只能立足於特定時期澳門的實際情況作出適當的修改，以後有需再作修改，而不能在基本法之外設定一個目標，然後提出所謂時間表。

不認同行政長官選委會為小圈子
「現在澳門社會有人把行政長官選舉委員會說成『小圈子選舉』，我認為這是不恰當的。」喬曉陽指出，基本法規定的行政長官產生辦法是基本法起草過程中澳門社會達成的廣泛共識，經全國人大審議通過後，成為澳門特別行政區的重要憲制安排，從尊重歷史、尊重基本法的角度來講，不能貼這樣的標籤，而且選舉委員會目前的人數雖然只有三百人，但由於它具有廣泛代表性，這絕不是所謂的「小圈子選舉」。
他表示，知道也有選舉委員會成員說行政長官產生方法是「小圈子選舉」，說明選委會內有各種政見的人，有包容性。「但我想提出一點，我們尊重各種觀點和意見，但同時也希望各種觀點和意見都不要去損害基本法的權威地位。」喬曉陽指出，「基本法是澳門居民享有各種權利和自由的保障，就像這個會場的屋頂為我們遮風擋雨，可以讓我們行使各種權利和自由，但我們不能利用這種自由把屋頂掀掉。」

喬曉陽李飛出席各界人士座談會

【特訊】全國人大常委會前日作出《關於澳門特別行政區2013年立法會和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》，特區政府和中央政府駐澳聯絡辦公室昨日聯合主辦「澳門社會各界人士座談會」，並邀請全國人大常委會副秘書長喬曉陽、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛、國務院港澳事務辦公室副主任張曉明在會上講話。逾250人參加了會議。
座談會昨日上午在東亞運動會體育館會議中心舉行，全國政協副主席何厚鏵、行政長官崔世安、中聯辦主任白志健出席了座談會，行政法務司司長陳麗敏主持座談會。
近200名與會的澳門各界人士包括行政會委員、立法會議員、澳區全國人大代表、全國政協委員、全國僑聯常委、全國婦聯執委、全國青聯常委、全國工商聯常委、中華海聯會常務理事、各省區市（含副省級市）的澳區政協常委，以及部分澳門主要社團負責人等。此外，特區政府的主要官員、局級官員和中聯辦有關官員亦有列席座談會。
會上，喬曉陽副秘書長、李飛副主任和張曉明副主任發表了講話，向與會的各界人士表達全國人大常委會同意在《基本法》的框架內，按照澳門特別行政區的實際情況適當修改兩個產生辦法，並詳細闡述了相關的修改原則和精神，以及就澳門的政制發展提出看法。
多名來自不同界別的與會人士在座談會中發言，表示支持全國人大常委會的相關決定，並促請特區政府根據《基本法》的規定和全國人大常委會的上述決定，盡快廣泛、深入地開展下一步的諮詢工作，以利「五步曲」的順利完成。此外，亦有個別與會者提出了對政制發展的其他意見。
在第一階段廣泛而集中地聽取澳門廣大市民意見的基礎上，行政長官於本年2月上旬向全國人大常委會提交了是否修改《基本法》附件一、附件二的報告，並將所有收到的意見書作為報告的附件，全部送交全國人大常委會。
特區政府根據全國人大常委會相關決定的內容、《基本法》的相關規定，以及澳門社會的實際情況，在第一階段廣泛聽取意見的基礎上，盡快提出諮詢文件展開第二階段的公眾諮詢工作，讓社會各階層的市民充分討論和提出具體意見和方案。

澳不宜搞對抗性選舉政治

【本報訊】全國人大常委會副秘書長喬曉陽表示，選舉制度要切合社會實際情況，在必要時進行修改，雖有前瞻性，但不能超越發展階段，搞大躍進。他認為，澳門不宜搞對抗性選舉政治，適通過制度安排使行政長官選委會和立法會有廣泛代表性，做到各方面心情舒暢，實現社會和諧。他又希望，社會能夠理性地探討間接選舉制度完善問題。
全國人大常委會副秘書長喬曉陽表示，中央決定在澳實行「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」，一個重要原因是要照顧到澳門的歷史和現實。就行政長官及立法會產生辦法來說，從基本法起草時或是澳門回歸時的情況來看，是符合澳門實際情況的，這已經通過十二年來的實踐得到證明。他稱：「選舉制度要適當，切合一個社會的實際情況，否則就會事與願違。」
喬曉陽指出，西方有一些機構每年對不同的國家和地區進行評分，有些國家採用西方的選舉制度，所以，民主發展得到高分，但這些國的治理又存在很大問題，所以，國家治理得到低分。為甚麼民主得高分，治理得低分？他說：「就是這種所謂的民主制度不適合有關國家的情況，甚至在對抗性選舉政治的催化下，激化了社會種族、宗教、社團等各種矛盾，使國家陷入分裂和動盪。」
他列舉說，印度民主指數全世界排名三十九，那是比較靠前的，但是國家治理指數全世界排名一百五十三；新加坡民主指數全球排名八十一，不算高，但是，國家治理指數是全球排名二十八。但是，他沒有提及或評論民主指數排全球第一的是哪一個國家或地區，其國家治理指數又如何。

不能超越發展階段
喬曉陽續稱：「由法律規定的任何制度要保持符合實際情況，就需要在必要時進行修改，與時俱進，但這種修改一定要根據社會發展進步程度而定，雖然要有一定前瞻性，但不能超越發展階段，搞大躍進。我國有一個成語，叫『過猶不及』，講的就是這個道理。」
他指出，澳門地方很少，社群和諧相處，不宜搞對抗性選舉政治，適通過制度安排使行政長官選舉委員會和立法會有廣泛代表性，做到各方面都心情舒暢，實現社會和諧。他說：「隨著澳門社會的發展進步，兩個產生辦法的修改方向應當是使之能夠保持有廣泛代表性，而不是改弦更張，另起爐灶。」

要找最大公約數
喬曉陽表示，行政長官和立法會產生辦法涉及社會各階層、各界別的利益，每個人從自身的利益出發，提出自己的政治訴求，是一個民主社會正常的現象，但最終確定的制度只能有一個，這就要求有關制度要兼顧各方的訴求，找到最大的公約數，達成最廣泛的共識。他又希望澳門社會能夠理性地探討間接選舉制度完善問題。

每天讀澳報關注不同意見
他也表示，近兩個月來，幾乎每天都看澳門報紙，閱讀有關澳門政制發展問題的各種報道和文章，關注不同的意見和看法。注意到有不少意見認為，澳門政制要走有澳門特色的道路，他說：「我很贊同這種觀點，澳門特區兩個產生辦法怎麼規定才適當，其標準只能產生於澳門，就像我們每個人衣服怎麼穿才合身，只能以自己的身體為標準一樣。這也是切合澳門實際情況題中應有之義。」