二零一三年財政年度施政報告 (前言)

二零一三年財政年度施政報告 (前言)
2012-11-13 15:08:00
http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?PageLang=C&DataUcn=65453&Member=0


來源 : 行政長官辦公室
立法會主席，

各位議員：

根據《澳門基本法》的規定，我謹代表澳門特別行政區政府向立法會全體會議作二○一三年財政年度施政報告，請立法會審議。

回顧過去一年，我們嚴格遵守《澳門基本法》，貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的方針，務實開拓，積極進取。在中央政府的大力支持下，經過特區政府和廣大居民的共同努力，我們克服了內部和外部的一些困難，使得社會、政治、經濟和文化等方面都獲得了穩定發展。當然，我們清楚，施政尚有改善的空間，社會還存在不同的問題，我們正努力優化施政，務實尋求解決的辦法。

今年以來，在國際政治經濟環境複雜多變的情況下，特區政府堅持實施穩健的財政政策和金融政策，實現了經濟的穩定發展。截至上半年，本地生產總值同比實質增長12.6%，預計今年全年經濟將可保持正增長；失業率在過去一年處於低水平，今年第三季為2.0%。我們正式實施了財政儲備制度，截至今年9月，特區財政儲備中的基本儲備為988.01億元，超額儲備為8.95億元；待完成去年財政預算的結算程序後，超額儲備總額將達646.35億元。外匯儲備總值亦達1,327.48億元。整體來看，經濟保持增長，財政金融穩健，民生持續完善，澳門正努力朝着構建世界旅遊休閒中心的目標進發。

政制發展是今年施政的一項重要內容，在全國人大常委會批准澳門特區二○一四年行政長官產生辦法修正案，對二○一三年立法會產生辦法修正案予以備案後，澳門接着完成了本地相關的立法工作，政制發展向前邁進了堅實的一步。

特區政府秉持“以人為本”的理念，全力以赴地優化民生領域的各項政策措施。我們按計劃落實了萬九公屋的建設及有序處理公屋單位的分配工作，並已開展萬九後公屋單位的規劃工作。為促進房地產市場的健康發展，還採取了一系列應對房地產市場過熱的措施。政府將善用土地資源，保障居民的基本住屋需要，制訂符合社會整體利益的房屋政策。

近年本地經濟快速發展，通脹結構已發生變化，除輸入性因素外，內需帶動的因素逐漸突顯。政府加強監察食品進口及零售價格，並對有關消費者權益法規進行檢討和修訂。基於由內需帶動的通脹對民生帶來的影響，特區政府採取了多項適切的安排，加強扶助弱勢社群，紓緩居民的生活壓力。在新的一年，我們將持續關注及優化各項民生福利政策，並適時採取惠民措施，讓社會各階層都能分享經濟發展的成果，提升居民的生活素質。

今年，特區政府成立了由行政長官領導的“突發事件應對委員會”。我們將增強危機意識，提高應變能力，盡最大努力保障居民的生命和財產安全。

我們高度重視城市的均衡發展，加強對公用事業安全和服務質量的監管，優化環保工作，共同構建優質的生活。

為了配合本地人力資源的開發，以及世界旅遊休閒中心和區域商貿服務平台的定位，特區政府已開展了人口政策的諮詢工作，以促進澳門的可持續發展。

經過一段時間的研究，並結合本地實際情況，政府採用中等收入階層的概念，從多方面顧及中等收入階層的發展需要。明年，我們將繼續推動專業認證制度的建設，增加教育進修機會，實施稅務減免，努力營造有利於社會流動的環境。

回歸以來，特區政府不斷加大對教育事業的資源投入，並完善相關制度。今後將繼續營造優質的人文社會環境，推崇尊師重道、敬老尊賢、助人為樂的社會風尚，讓澳門的優良傳統代代相傳。

在《粵澳合作框架協議》的基礎上，我們將努力擴大區域合作的成果，發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的功能。我們積極參與開發橫琴，更好地利用南沙CEPA先行先試綜合示範區，努力拓寬本澳發展的空間。

為了實現各項施政目標，我們將與時俱進，深化科學施政；繼續完善公共行政運作機制，體現問責精神，依法管治；加大廉政建設和審計工作力度，維護社會公義；全力保障新聞自由和出版自由；廣泛聽取居民的聲音，制定各項具科學性與前瞻性的政策，努力實現美好的發展藍圖。