關翠杏：政府程序倒置 央積金個人帳戶規則欠具體操作說明

關翠杏：政府程序倒置

央積金個人帳戶規則欠具體操作說明

關翠杏：政府程序倒置

【本報消息】針對日前政府以行政法規公佈“中央儲蓄制度個人帳戶”的開立及管理規則，議員關翠杏直指政府“程序倒置”，以及所公佈的內容欠缺具體操作說明，如基金的管理方式等。她認為政府必須在法律的規定下，明確有關撥資的金額比例及方式；並建議政府到立法會及落區，向公衆清晰介紹有關內容。

倡到立會解釋內容

關翠杏表示，社會保障制度是居民最基本的保障，政府推出雙層式社保是希望長者的晚年生活有相對較寬裕的退休生活；以政府首先開戶為未來儲蓄，期望鼓勵大家儲蓄。從而完善社會保障制度，在原有基礎上踏出一步，但在整體的社會保障體系，尤其是養老保障體系，中央儲蓄制度個人帳戶的訂立並不完善，直指現時的雙層式社會保障體系的結構並不成熟，需要全面探討。

關翠杏表示，中央儲蓄制度個人帳戶牽涉廣大居民，質疑政府日前以行政法規向外公佈有關開立帳戶是“程序倒置”。認為政府必須在法律的規定下，規定政府庫房收入達到某一標準，才把政府庫房的盈餘轉入個人帳戶，以及由法律規定向每個帳戶撥資的金額比例及方式等；強調政府的標準絕不能隨意。

再者，法規訂明年滿廿二歲的澳門永久居民，將會自動成為中央儲蓄制度個人帳戶參與人，但她質疑現時仍未納入社會保障基金之內的人士、六十五歲以上的澳門永久居民、家庭主婦、自僱人士等，該如何辦手續等，指出政府沒有清晰交代。她建議，政府可到立法會介紹有關法規內容，讓立法會清晰了解將有利於法律的通過；同時透過傳媒的參與讓公衆知悉，以及落區向基層推介。

須廣泛討論達共識

關翠杏表示，自金融海嘯發生後，為本澳的退休基金和退休制度的管理，帶來很大的衝擊和警示；認為退休基金或養老基金應設有一定規範，至於現時的中央儲蓄制度個人帳戶的投資涉及龐大金額，應與市場上的投資基金或養老基金的管理方式有所不同；至於個人帳戶最終應由政府還是市場上的投資公司管理，資訊如何傳遞給居民等系列相關問題，都應得到社會廣泛討論和取得共識。

她表示，在整個社會保障制度尤其是晚年退休上，政府原意是希望透過政府推動，在不強制性的情況下鼓勵更多人參與儲蓄計劃。目前措施沒有法律的強制性，擔心僱主或僱員的參與度低。因此，認為雙層式社保雖然是非強制性，但亦需要有措施鼓勵和吸引。至於央積金帳戶的持續運作，關翠杏認為關乎社會保障體系的改革，如未納入社保制度應以簡便制度納入，既要行得通，又要有相對確立公平性，才能令社會有更完善的社保制度。