內地水價漲聲四起

內地水價漲聲四起

今年以來，內地大中城市水價上漲聲聲急，引起公衆廣泛關注。

四月一日，江蘇省會南京上調水價後，隨後，該省的無錫、揚州、常州等水價上調方案也排上日程；四月二十七日，上海市發改委舉行居民用戶水價調整聽證會；五月十日，北京市水務局也透露，將採取調整綜合水價、出台節水奬勵辦法等措施緩解用水危機。一些中西部城市也開始醞釀提高水價，六月三十日，銀川召開污水處理費調整聽證會；洛陽於七月三十一日召開城市供水價格改革調整聽證會。此外，天津、廣州、蘭州等城市也相繼調整了水價，瀋陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整。武漢、長沙、重慶等預備要提價。

從各地實際情況來看，調價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題（如蘭州和廣州等地），有的是為了緩解供水企業生產經營虧損（如南京等地），有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金（如天津等地）。

水務企業多虧損

“促使水價上漲的根本原因是水務企業多年來的持續性虧損。因此，漲價的主要作用是彌補成本虧損，維持基本經營。”長期為水務企業融資併購提供財務顧問服務的國融大通財務公司總經理李智慧表示。解決虧損，讓企業能持續運營是目前水價上漲後水企的第一要務。

四月二十七日，在上海市水價調整聽證會上，上海市官方承認調整水價的主要目的是幫助水務企業保障供應。資料顯示，二○○八年度上海自來水企業主營業務虧損四億一千八百萬元，淨虧損二億六千五百萬元。排水企業主營業務虧損一億九千五百萬元，淨虧損一億九千五百萬元，供排水企業合計虧損四億六千萬元。

水價與成本倒掛

李智慧指出，全國水務企業普遍虧損是業內共知的事實。以銀川自來水公司為例，當地綜合水價為一點三七元／立方米，但成本在二○○六年時已經達到了二點四三元／立方米；石嘴山市的供水綜合單價為一點七八元／立方米，成本則已接近三元／立方米。水價與經營成本倒掛，企業供水越多，虧損就越嚴重。

“而在一些偏遠地區，水價與經營成本倒掛現象更加嚴重。”李智慧告訴記者，在新疆一些地方，由於綠洲的水位持續降低，水務企業需要花費更多的電力成本才能將水打上來，而由於水價過低，致使一些水企連電費都交不起，電力公司只好斷了水企的電力供應。

水資源浪費嚴重

“必須先提價，解決水企的運營生存問題。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤在接受記者採訪時表示，如果不漲價，在虧損經營的情況下水企服務很難到位。

傅濤介紹，過去，我們國家的《生活飲用水衛生標準》只有三十五項，而從二○○七年七月一日起，國家標準委和衛生部聯合發佈的《生活飲用水衛生標準》 GB5749-2006強制性國家標準，規定指標增加到一百○六項，標準越高要求也就越高。傅濤認為，如果水企持續虧損，這些標準很難達到。“低價難免帶來低質服務。”

李智慧告訴記者，有關生活飲用水一百○六項新指標要求，有的省份到目前尚沒有一家水務企業能夠達到。

一位不願具名的水企相關負責人向本報記者表示，中國目前的城市水價總體水平較低，跟發達國家來比，中國的水價處在中下水平。全國平均供水價格只是一點四元 / 立方米，污水處理費只是○點四至○點五元 / 立方米，省會級的城市平均供水也只是二點四元 / 立方米，污水處理費只是○點六元 / 立方米。

業內人士亦指出，長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。