社區教育面面觀 彰化縣社區教育團隊

社區教育面面觀
一般來說，社區是台灣最小的行政單位，更是本島地方自治的基礎，設有村里長，以及村里幹事一人，執行敦親睦鄰，自給自足的生活。「村里」是咱們傳統「聚落」，是生活與守護的互助團體，默默呈現「上位」縣與國家的「保鄉衛民」的重責大任，也是將來國家「國富民強」的基石。簡單的說，惟有健全的社區發展，才有強大的國家建設可言。社區教育更是教育台灣最基層的民眾，負有補償與提升居民的責任，相當符合聖嚴法師所言：「若能多讀書、多動腦筋、以明智的觀念推行利益民眾、造福社會的政策，不僅使現在的人民蒙利，更可以使未來的全民後代，也可以得到好處。」由此可見我們的社區發展必落實社區教育。
社區教育是指廣泛的正規與非正規教育，以及非正式教育的機構綜合提供的教育，是成人教育的一環，也是台灣當前最具草根性與本土性的教育，同時更是將來本島的教育核心工作，能達到減少城鄉差距，以及M型社會的副作用，使教育真正能普及化的唯一道路。
社區是一個從外國移入的概念，是常民生活組織的形式，有不同的名稱，如庄頭、村里、大鎮、管區、學區、選區、角頭、商圈、祭祀圈、生活圈、文化圈、社群等名稱，然其實質內涵已存在中國社會好長的一段時間，如同以往的氏族國家、宗族組織，現代的祭祀圈（村廟區域）生活圈和社區等形式，皆是社區的面貌。一般人對於社區的實質內涵有三點共識：一是一定的區域範圍；二是具有某種類似背景的人民（種族、職業）；三是這些人具有互動關係。學者林振春教授認為社區的概念，可以包括：1.社區是一個地理位置：其大小可分為：村落、城鎮、都市、大都會等。2.社區是一種心理互動的團體。可以沒有固定的地理疆界：如學術社區、宗教社區、文化社區等。社區是一個包含各單位功能的系統，這些組織社區系統的單位可以是正式的團體，如社區理事會；或非正式團體，如：社區守望相助；可以是組織，如：學校、醫院等，這些社區單位在社區內部互動，其功能在位社區居民提供各種服務。另一外國學者Eugene LITWAK 將社區分成三種：1.流動性社區（mobile community）：社區居民流動頻繁而快速，個人與制度關係較為鬆散，但仍維持必要關係。２.大眾性社區（mass community）：居民缺乏一體感，沒有任何的整合措施，個人缺乏參與的動機和意願，是現代繁忙社區的寫照。３.傳統性社區：社區居民接長期居住且維持相當的穩定性。至於社區的功能可分為五種社區單位：１.生產與分配：消費功能：如商業區。２.社會化功能：如學校。３.社會控制功能：如政府。４.社會參與功能：如社團和俱樂部。５.相互支持功能：如社會服務組織。
社區教育是對社區居民實施的教育，至於何種單位對居民提供學習機會，依照學者專家的看法：辦理社區教育終身學習機構為：正規教育（國中小高中大學）、公立社教機構（社教站）、地方文化館（文化處）、救國團、社區大學、文史工作室、文教基金會，社區發展協會等，最好能提供學術課程（政治、法律、地理、宗教、社區等）；社團課程（公民服務、社區服務、社區參與等）；生活藝術課程（體育休閒娛樂文藝養生等）類別科目，特別是成人教育需求偏重「實用性」與「問題解決」，宜列入課程規劃的核心。
綜合上述社區教育的意義界定如下（林振春）：1.社區教育是一種過程，教育或學習的過程。社區發展的過程，即是社區教育的過程，例如自力救濟的活動。2. 社區教育是一連串的活動，不論是正規或非正規的教育活動，不管是有形的活動，居民可以由活動中學習如何組織團隊、如何開會、如何解決共同面對的問題、人與人間的互動該如何經營？教育是一連串的活動。3.社區教育是一個工作的園地，是個理念的園地，不只在學校、家庭、社會、社區也可以是個工作的園地，但我們通常較少去開墾這片社區的園地。4.社區教育是一門專門專業，若想讓社區得到正常發展，讓社區民眾可以得到較好的學習，要設計比較彈性的方案，故社區教育勢必是一門專業。社區教育的特質如下（洪秀容，民78）：1.社區教育是一種促進終身學習理念的實踐過程。2.社區教育的目的強調以國家整體的發展為目標。3.社區教育強調非正式與非正規教育。4.社區教育強調以服務弱勢族群與教育不利地區為主。5.社區教育強調社區學校以及學校和社區資源的整合。
因此，建構社區終身學習的體系，其具體的做法可以分述如下：（林振春，民97）
1.學校社區化應強化社區民眾的教育參與能力：各級學校推動服務學習得理念、學校應推動社區參與學習課程（課程內容、學習資源、學習教材、學習環境）、輔導組織社區團體參與學校經營、學校應增強社區團體和民眾的教育參與力。
2.整合社區內所有正規與非正規的學習資源：包括：圖書館（辦理社區讀書會、社區圖書義工站、社區圖書資源交流中心）、社區有線電視（公益頻道）、社區讀書會、社區租書店（查詢服務、舊書交換、讀書活動）、社區終身學習中心。
3.建立全面認可社區學習成就的機制：建立知識認可的法源、設立學習認證中心、制定各關鍵技能的評量標準、推廣學習認證的社會效用。
4.發展社區學習的理論：包括學習的特性、學習如何學習、社區學習的知識經營模式、社區學習的方法。
本篇主要在介紹社區與社區教育的意涵，其目的只要讓大家對社區教育有一個清晰的印象，以增加群眾產生社區的認同。最後提出林振春教授建構社區終身學習體系策略，描繪出大家努力的願景，鋪陳未來居民奮鬥的方向。