政府提早開放專線轉發服務 諮詢意見後料最快明年招標

政府提早開放專線轉發服務

諮詢意見後料最快明年招標

政府局部提早開放本澳電訊市場，本地及國際租賃線路及轉送服務將提早開放。電信管理局長陶永強表示，今次中期檢討簽約後，下階段將籌備投牌的程序法規，以及開展諮詢工作，所有步驟均需依法進行。希望最快能在明年開展有關服務的投牌工作，但仍要視乎諮詢後會否出現其他因素需修改法規，以及審批時間。

陶永強表示，政府與CTM商討後提早開放部分服務，毋須支付任何費用，除非全面贖回專營權，才需要補償。未來會否有新競爭者加入，要視乎本地市場能否容納更多營運商，以及電訊市場的發展情況。為二○一二年全面開放市場作好準備，成為提早開放部分服務的主要原因。

陶永強指出，政府提早開放專線及轉發服務，主要是以往固網服務由專營公司管理，所有新進入市場的電訊營運商均要向CTM租線。倘若這些服務開放後，可以趁機引入其他投資者，意味着澳門有機會建設另一個固網，或由另一家營運商提供專線服務。希望將來進入澳門的投資者能夠降低使用固網的成本。當局一直有收到外地電訊營運商查詢服務投牌情況。

就電訊市場進一步開放後的前景，CTM行政總裁潘福禧表示，已為新的營商環境作好準備。隨着新特許合同的簽署，對未來的發展更具信心。該公司會推動網絡及服務的融合匯流，全力支持特區政府的建設項目，尤其在粵澳合作開發橫琴及澳門大學新校區的建設項目上，提供相應配合，打造澳門成為區內先進的綜合數碼城市。

議員冀開放市場公平透明

本報記者 黃英偉 蕭頌明 報道

指CTM變相免競投經營自動續期需斟酌

議員冀開放市場公平透明

特區政府決定於二○一一年全面開放公共電訊服務市場，但又批給澳門電訊繼續以非專營模式經營現有服務五年，之後可再續約五年，變相容許澳門電訊免公開競投獲批經營。立法議員及社會人士均認為容許繼續經營五年作為開放初期的過渡，做法可以接受，但是否在五年後再獲批給，則需要更長期的觀察和考慮。

須訂公平補償標準

議員陳明金認為，特區政府決定二○一一年全面開放公共電訊服務市場，昨與澳門電訊有限公司簽署“澳門公共電信服務特許合同”中期檢討合約，雖然在未來五年或十年，澳門電訊仍可在澳門以非專營模式經營現有的電信服務，但現時的電訊網絡地下管道及相關資產的管理權均屬澳門電訊，將來全面開放澳門電訊服務市場時，設施如何共享和相連，將直接影響實質的開放經營。合同規定在合理和公平補償原則下，不同的經營者可以共享及互連，故必須預早訂定公平補償的標準，避免“補償”漫天要價，終難實現實質性的市場開放。

議員李從正認為，開放電訊市場潛在很大商機，尤其是當中的固定數據交換傳輸服務，因為很多大型國際性公司駐澳，大大增加與外地電訊溝通需求。政府應適度理順市場，為市場開放做好準備。合同中提出“合理補償”的概念，但沒有說明補償的標準，因為這關乎本澳居民整體利益，須增加透明度，讓居民共同監督。

市場競爭機制難成

經營權“五年又五年”，澳門電訊專營多年，從技術或實質上都可能無有經驗的經營者能即時投入服務，在技術和支援都需要一段時間。為維護服務的穩定性，容許繼續經營五年的方式可以接受，但五年後是否仍可免公開競投獲批經營權，值得商榷。

公共事業關注協會理事長梁金泉認為，政府重新規劃固網市場邁向自由競爭，但澳門電訊可豁免公開競投，自動續約五年，存有保護色彩，難以形成完全競爭機制。同意公共電信服務全面開放後，為穩定電訊供應，給予澳門電訊五年續約的過渡安排，但自動續約五年需詳細研究，應有適當競爭機制，讓所有營運商站在同一起步點。

回顧過去多年，固網專營令澳門居民無法享受減價優惠。在保護色彩下，澳門電訊仍是唯一固網服務管理者，優勢依然。競爭上，澳門電訊有領導地位，如流動電訊市場開放後，儘管近一兩年手機費用明顯下調，但與鄰近地區相比仍有明顯差距，主要因擁有優勢的澳門電訊收費價格有指導作用，倘其不減價，其他營運商亦難以發揮自由市場作用去競爭，擔心重蹈覆轍。

本報記者 黃英偉 蕭頌明 報道